乡村振兴在行动丨辽宁沈阳：多点协同驱动 构建城乡融合发展“新生态”

关溪涓 丁成玉

眼下正是葡萄成熟的时节，沈阳市苏家屯区马耳山村的采摘园里，不少游客在体验采摘的乐趣。“很多城里人开车来村里旅游，爬山、采摘、吃农家菜，游客多了，我们的收入也增加了。”村民刘颖说。

这仅是沈阳城乡融合的一个缩影。近年来，沈阳市以城市为引领、辐射和带动乡村发展的发动机，以乡村为支撑城市发展的重要依托和土壤，使得城与乡的双向奔赴，宛如并蒂莲花，处处是景。

激活要素 驱动城乡双向奔赴

促进城乡融合发展，核心是城乡要素的双向流动。

步入沈阳市沈北新区兴隆台街道单家村，传统民房与现代民宿错落排布、村庄绿化美观整洁。这里是沈北新区推进全国农村宅基地制度改革的试点之一，几年间，沈北新区多个涉农街道的农户实现了集中居住，原有的宅基地被复垦整理，按一定比例建设社区及开发工商业。

一子落而满盘活。如今，沈北新区通过推进宅基地改革，积极支持和引导工商资本参与闲置宅基地和农房盘活利用，农村集体经济不断壮大，农民年增收益平均可达3.3万元。

在沈阳新民市姚堡乡腰四家子村的田地里，90后小伙刘征一大早就忙碌开来，将自家种植的新鲜蔬菜装车，运往批发市场。作为返乡大学生，刘征在当地政府的支持下，探索创建了“一地三茬”高效种植模式，成为当地的致富带头人之一。

城乡融合，关键在人。如何将人才引入乡村，且留得住、干得好？新民市给出了这样的答案：以返乡大学生为抓手，鼓励引导在外乡贤、原籍大学生以及优秀外出务工人员回乡创业兴业。结合特色产业和农民需求，开展多形式、有针对性地培训。组建“专家智囊团”，办高素质“农民”培训班。创建“新民人才”网络阵地，建立科技人才服务站39个，实现农村全域“线上+线下”人才服务全覆盖。

变化不止在新民。截至今年5月，沈阳市已为有创业意愿的农民开展创业培训164人，认定扶持涉农区县创业带头人312 人；为返乡创业农民工、农村自主创业农民发放创业担保贷款203笔，共计3969万元。

今年上半年，全市实施27个“舒心就业”示范村建设，培育“新民菜农”“法库陶瓷工”等特色劳务品牌4个……一项项政策畅通了城乡人才的双向流动，也盘活了城乡两端人才资源。

产城融合 打造高质量发展引擎

走进沈阳市法库县，今年29岁的梁日鹏正在为村民讲解免耕播种机、秸秆打包机、植保无人机等各式新农机的操作规范。

作为沈阳农业大学的毕业生，他带着上学期间走访、调研全国近100个农业合作社的经验，来到法库县创办了万盈农业科技服务公司，成为当地3万亩地的“贴心农管家”。

“我们将农田管理接入了物联网系统，一台手机就能管数万亩地。”梁日鹏说。

将科技、数字“种”进黑土地，为产业兴旺提供了新思路。近年来，沈阳市紧抓“数字农业”建设，加快大数据、物联网、云计算、人工智能等新技术的集中应用。目前，已成功创建禾丰、大田、上锦等多个省级智慧农业应用基地。

除了科技赋能，统筹城乡发展，也为农业升级带来了新的契机。经营葡萄采摘园的刘颖是土生土长的苏家屯区马耳山村人，她还记得十多年前，村里是“脏乱差”的落后村，家里只有务农一条出路，年收入不超过4万元。随着乡村旅游、休闲农业等新产业新业态的发展，她也在村委会帮助下，架起葡萄藤，走上了致富路。

发挥本地特有优势，将乡村旅游、休闲农业打造成农民增收致富的主导产业，既是一条路径，更是一个样本。当前，沈阳正以项目建设为主要抓手，依托主城区优势积极培育新业态，推动一二三产融合发展。

从装备制造、生命健康、汽车及零部件等新兴产业，到粮食、蔬菜、畜牧、特色种植、豆制品、预制菜等项目融合的现代农业，再到金融服务、批发零售、教育医疗、现代物流、文化旅游综合发展的现代服务业，城乡融合和产业聚集的磁场已初步形成。

上半年，全市全体居民人均可支配收入23787元，同比增长4.7%。其中，城镇居民人均可支配收入26591元，增长4.4%；农村居民人均可支配收入13419元，增长7.5%。

共建共治 让城乡同享幸福生活

7月初，在沈阳工农桥改造现场，机械轰鸣，施工人员紧张忙碌着。作为主城区连接长白地区和通往苏家屯区的重要通道，工农桥长期以来承担了沈阳大量跨河交通的压力。

实施工农桥改造工程正是沈阳针对“城市病”开出的精准“药方”。改造800个老旧小区、更新309条背街小巷、新建1000个城市“口袋公园”、启动首批16个城市更新片区规划……当前，沈阳以“体检+更新”的模式，在老旧小区、背街小巷改造，城市路网结构完善等方面，实施城市更新。

过程中，沈阳把城市和乡村作为有机整体统筹规划，实现城市与乡村的互融共生、共治共享。

“快递到家，农资产品送上门，农产品家门口直发，咱们的产业更加兴旺了。”康平县二牛所口镇刘家村村民刘文伟说，每天上午把收获的小米、蜜薯等农产品照片传到网上，傍晚就能快递送往全国各地。

在沈阳，农村公路、物流快递、邮政服务等基础设施资源，正加速下沉至农村，使农村居民享受与城市居民相近的服务。目前全市1527个建制村中，邮政、顺丰、京东、德邦四家企业率先实现快递进村全覆盖。

在家门口就能够享受到优质的医疗服务，是二牛所口村村民任泽富的心愿。

为解决农民看病难题，康平县着力调整优化群众就医流程，以县域“医共体”为载体，通过县、乡、村分级诊疗，构建“基层首诊、双向转诊、急慢分治”的科学合理就医秩序，保障群众就医渠道通畅，为群众提供高质量的医疗服务。

“感冒发烧到卫生院，挂号、付费、取药，整个过程相当方便。”任泽富说。

目前，沈阳农村公共服务水平正逐年提升。今年上半年，沈阳全市共培育“品质养老”示范村233个，实施40所乡村学校综合改造，推动涉农地区基层医疗机构100%参与达标创建。

（责任编辑：豆瑞超）