军工院所基于“六化”法治意识培育的创新与实践

谭玉川 /文

法治意识培育是法治建设重要内容，也是法治先行防范风险的重要指引。中国兵器工业集团北方电子研究院有限公司（以下简称“电子院”）深学领悟习近平法治思想核心要义和实践要求，紧紧围绕集团公司法治兵器部署安排，系统推进依法合规治企工作，创新探索实践“责任具体化、参与广泛化、信息平台化、精准规范化、指向专业化、形式多样化”的法治意识培育机制，着力从源头入手，重力从规范抓起，强力从基础提升，持续提高全员法治意识，积极营造法治文化氛围，树牢法律合规价值理念，不断增强“双轮”驱动力，履行“三大责任”推动力，服务保障院所实现高质量发展。

法治意识培育责任具体化

一是全面构建责任体系。以集团公司《“十四五”依法治企发展规划》《全面推进依法治企行动纲要（2020～2022）》为指引，将法治意识培育要求列为电子院两级主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责清单重要内容，着力构建横到边、纵触底的法治意识培育责任体系。二是不断加强组织领导。成立主要负责人任组长的电子院法治建设领导小组，研究制定法治教育规划，统筹布局在中长期发展规划内，安排布置年度主要任务中，体系推进院所法治建设工作。三是细化落实目标责任。按照职能部门、研发单位、生产单位、基础单位、保障单位及控股公司，精准细化分解法律风险目标责任，明确要求做到法律合规风险管理宣传教育率达到100%，全面实现标准量化考评机制，确保法治意识培育深化实效。

法治意识培育参与广泛化

一是头雁引领率先垂范。充分发挥党委中心组领学促学作用，做到年初法治学习有计划安排，主要负责人以及领导班子成员年度参加中心组学法学时达标量化，深入学习领悟习近平法治思想精髓要义和实践要求，及时宣贯集团公司主要领导重要讲话和批示要求，组织传达集团公司法治工作会议精神，不断深化认识，全面理解把握，确保习近平法治思想以及法治兵器部署要求在电子院落实落地。二是引导指导规范牵引。不断深化“法律合规风险管理工作手册”模式，集新时代法治思想、法律风险管理年度要点、部门法治计划、法律合规目标责任书、季度学习、半年自查、年度总结、考评制度等为一体，纵深贯通到底，减轻基层负担，服务保障一线，促进提升基层。三是分级分层分类交流。组织开展法律进部门、进班组、进岗位专题服务活动，创新法律服务载体，融入部门工作，推升班组能力，深化岗位需求，实现从大培训向小专题转变，通用化培训向个性化培训转变，授课培训向研讨交流式转变。四是全员参与鼓励激励。定期开展电子院法治建设工作先进单位、先进个人评比表彰活动，层层发动，全员参与，评优推优，积极营造比学赶帮合规经营发展的法治环境，争做依法合规积极践行者、模范引领者和坚定捍卫者。

法治意识培育信息平台化

一是加强信息平台建设。依托电子院局域网络平台，创建法治建设专栏，丰富内容，及时更新，现已成为法治思想深学领悟实践、不断强化提升法治意识培育、扎实推进法治规范经营管理重要信息载体。二是深学领悟法治思想。专栏汇集了习近平总书记关于依法治国重要论述重要讲话重要指示重要文章摘编（2012-2022），全面深学领悟习近平法治思想精髓要义，认真贯彻落实实践要求。三是贯彻落实法治部署。及时将依法治国战略部署、法治央企要求、法治兵器安排等发布平台，认真学习领会上级精神，法治行动步调一致，扎实推进院所法治建设。四是编辑法治建设资料。定期不定期平台发布院所法治建设工作进展，宣法释法，答疑解惑，促进全员深入知悉了解宣贯法治工作。五是深化法治宣传教育。积极营造法治建设氛围，持续倡导法治兵器文化，树牢法律合规价值观，提升依法合规办事意识。六是发布法律合规制度。大力宣贯院所法律合规风险制度体系，坚持业法深度融合，规范经营推进管理。七是法律法规快速传递。根据新法修订颁布情况，结合法律法规要求和规范指向实际，精准分类更新发布法律法规有关规定。八是设立法治基层动态。及时反映各单位开展法治活动情况，全员广泛参与增进交流提升效果。九是发布法治常用表单。积极提供便捷服务保障，扎实推进制度流程表单规范。

法治意识培育精准规范化

一是精心组织坚持推动。根据法治建设工作安排，在院所组织开展法治意识培育“五个一”活动，持续深化全员法治意识培育，不断提升应对化解风险能力，体系化推进依法合规工作。二是结合需求上下联动。选取与工作、生活密切相关法律法规和典型案例，制作形成“一日一法条”“一周一释法”宣贯图片，定时发至全员OA邮箱，常态学习掌握法律法规知识，不断深入理解法律合规要求。开展“一月一点评”问卷，听取意见建议，树立学法标杆，激发学法热情。三是专题研讨防范风险。“一季一专题”开展培训交流，研讨民法典之合同编重点条款，分析合同履行常见法律问题。沟通合规管理工作重点，明确内控与风险注意事项。学习党风廉政规定，加强廉洁从业教育。宣贯新颁法律法规和有关制度规定，不断提升院所治理能力水平。四是提升法治培育效果。围绕《宪法》《民法典》《安全生产法》等法律法规、集团公司法律合规要求，组织全员开展法治学习微信竞赛答题活动，通过“一年一测试”，落实规定动作，形成培育常态，全面检验提升培育法治效果。

法治意识培育指向专业化

一是培育装备质量法治意识。组织开展《武器装备质量管理条例》学习宣贯活动，增强装备质量意识，提高质量竞争力，切实履行强军首要职责。二是培育安全保密法治意识。组织开展国家安全教育日、保密宣传月、泄密案例警示等多种安全保密学习教育活动，涉密人员教育覆盖率100%，着力提升安全保密工作对科研生产任务服务保障能力。三是培育劳动用工法治意识。结合事转企要求，及时组织《劳动法》《劳动合同法》以及相关政策法规专题法律知识讲座，明法条、据事实、保权益、防风险。四是培育合同履约法治意识。举办对外经济活动法律风险防范专题培训会，强化法律意识、证据意识，提出了合同履行、知识产权等法律风险防范的对策建议。五是培育安全生产法治意识。组织开展“安全生产月”各项活动，深学领悟习近平总书记安全生产思想和重要指示批示精神，全面贯彻落实《安全生产法》及相关法律法规，排查消除风险事故隐患，筑牢企业安全发展基石。六是培育节能环保法治意识。组织开展“全国节能宣传周”和“全国低碳日”专题活动，全院干部职工积极参与习近平生态文明思想及相关法律法规微信答题，着力提升节能意识、低碳意识和环保意识。七是着力发挥专业指导作用。持续开展法律专题服务活动，总法律顾问带头宣讲制度规定、深入剖析典型案例，加强沟通交流提升教育效果。八是业法相融推进责任落实。坚持管理规章制度“谁制定、谁宣贯”原则，各业务部门持续加大合规制度流程宣贯力度，合规管控与业务流程联系更加紧密，有效防范各项经营活动风险。

法治意识培育形式多样化

一是法学专家辅导提升。坚持把宣传以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系和依法治企具体要求，作为法治宣传教育基本任务和重点工作，组织举办法学专家学者辅导讲座，提升意识，把握理念，自觉运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定，不断提升企业治理水平。二是重点法律专题宣贯。根据集团公司党组部署要求，电子院将学习宣传民法典、推动民法典落地实施，作为贯彻落实全面依法治国战略部署、推进法治兵器建设、打造企业法治文化的重要抓手，制定民法典宣贯工作方案，举办民法典专项培训6次，配发民法典学习读本260册，有奖知识答题2次、5192人参加，把学习宣传贯彻工作抓紧、抓细、抓实、抓到位。三是推动精品课程共享。最大发挥法律合规风险管理专家理念效应和讲授方法的运用，及时将集团公司法律顾问业务素质能力提升培训等，邀请的专家授课视频及课件发布在局域网法治建设专栏，充分体现精品培训课程干部职工全员学习共享，实现法治意识培育以及业务能力提升的1+N效果。四是丰富意识培育载体。以“12·4”国家宪法日暨全国法制宣传日为契机，组织开展“进法庭”“进律所”“进案例”专题活动，通过发放普法教材、制作普法展板、开展普法征文、组织收看“CCTV年度法治人物颁奖礼”以及宣挂普法横幅等，积极倡导依法合规经营文化理念，着力营造依法办事合规经营的良好氛围。

“六化”法治意识培育机制实施效果

一是统筹谋划策划依法合规意识培育。以精准思维为指导，从法治建设源头抓起，法治意识培育要求更加明确具体，责任得到有效压实，全员积极广泛参与，充分体现了法治建设强意识、塑文化、夯基础，着力实现了系统培育、体系推进、全面覆盖。二是依法合规意识培育发挥信息技术。通过搭建内网法治建设平台，以及构建基层法治专员OA分组，信息技术优势发挥明显，渠道畅通，上下联通，信息贯通，推进直观快捷，学习宣贯资料和要求精准到达全体员工，常态培育提升法治意识，持续强化意识培育效果。三是重点领域风险防控能力显著提高。通过法治意识专项培育，突出重点领域，关注重点环节，指向性、针对性更加聚焦，强化了经营依法合规管理。丰富培育载体，拓展宣教方式，提升风险防范能力，切实保护合法权益，没有发生重大风险事件。四是新机制强化指导实践着力再提升。在全面法治意识培育基础上，实现了法治建设全体系精准定位、全流程精细管理、全方位精益服务和多视角精确跟单评价，2021年电子院荣获集团公司法律事务管理先进单位称号。

意识决定行为，行为决定结果。面对新形势、新任务、新要求，始终坚持以习近平法治思想引领法治建设工作，不断创新探索实践法治意识培育新途径、新方式、新经验，为实现法律合规风险管控价值再创造而不懈努力。