浅谈非在职党员分层次管理的几点做法

王永红

摘 要：针对目前非在职党员队伍存在的诸多问题，在非在职党员教育管理服务中采取分类施教，分层次管理，分对象服务，本着“教育多元化、管理多样化，服务多向化”的原则，对非在职党员实施自治化、引导化、灵活化、关爱化、亲情化、动态化的“六化”管理模式，有效地激发非在职党员队伍的活力，创新基层党建工作，充分发挥推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用。

关键词：非在职党员;分层次管理;“六化”管理模式

党的十八大报告指出：创新基层党建工作，夯实党执政的组织基础。党的基层组织是团结带领群众贯彻党的理论和路线方针政策、落实党的任务的战斗堡垒。加强和改进党员队伍教育管理，健全党员立足岗位创先争优长效机制，推动广大党员发挥先锋模范作用。报告中进一步强调了加强党员队伍建设的重要性。党的十八大不仅为我们新时期下加强党员队伍建设提出了要求，指明了方向，而且为新阶段党员队伍建设带来了深刻启示。

我们单位非在职党员人数占党员总数的94%，比重大，党员类别复杂，非在职党员队伍建设好坏直接影响到整个单位党员队伍建设水平。随着非在职党员人数不断增多，比重不断增大，原有的传统教育管理模式已经不能满足当前非在职党员的需求，少数非在职党组织软弱涣散，少数非在职党员理想信念动摇，宗旨意识淡泊，党员先进性没有充分体现，党员先锋模范作用发挥不够明显，严重影响了非在职党员队伍的可持续发展。针对目前非在职党员队伍存在的诸多问题，我们对非在职党员实施分层次管理，有效地激发非在职党员队伍的活力，创新基层党建工作，充分发挥推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用。

一、调查摸底，建立健全非在职党员信息库和各类子信息库

我们对非在职党员的基本情况、爱好特长、家庭情况、生活困难状况、患病情况等进行全面详实的摸底调查，建立健全了非在职党员信息库。对非在职党员信息库，按党员类别、爱好特长、家庭情况、生活困难程度、患病轻重等进行详细分类，建立了离退休党员库、家属党员库，协解党员库、待业子女党员库，以及患病党员库、生活困难党员库和党员才艺库等7个子信息库。

二、分析研究，归纳总结每类党员队伍呈现的特点

我们通过组织非在职党员开展学习教育、文体娱乐、志愿服务和结对共建等系列活动，以及对各类子信息库的分析研究，归纳出了每类党员队伍的特点。离退休党员队伍特点：年纪偏大，党龄长，理想信念坚定，宗旨意识强，政治素质高;热心志愿服务，热爱公益事业，具有奉献精神。退休前从事各类职业，有许多专业特长;都是老石油，有少数人是离休党员。家属党员队伍特点：年纪偏大，党龄长，政治觉悟高，宗旨意识强，具有坚定的理想信念，对党十分忠诚，志愿服务热情高;都是女性，许多人具有手工、文艺等方面特长，文化水平低，学习能力较弱，思想与外界有些脱节。待业子女党员队伍特点：年纪小，党龄短，文化水平高，学习能力强，可塑性强，流动性大，属于暂时管理，无法参加正常的组织生活，工作不稳定，少数人思想上有波动，宗旨意识淡薄，理想信念有些动摇。协解党员队伍特点：年龄参差不齐，没有固定工作，大多数人思想稳定，少数人宗旨意识淡薄、理想信念动摇，思想有波动，存在不稳定因素。患病党员特点：参加组织生活行动不方便，少数情绪低落、家庭经济困难，需要组织和社会从物质上、精神上给予关心、帮扶。生活特困党员特点：家庭经济困难，个人情绪低落，精神压力大，思想包袱重，需要组织和社会从物质上、精神上给予关心、帮扶。

三、实施分层次管理，发挥非在职党员作用

针对各类党员队伍自身的特点，在非在职党员教育管理服务中采取分类施教，分层次管理，分对象服务。本着“教育多元化、管理多样化，服务多向化”的原则，对非在职党员实施自治化、引导化、灵活化、关爱化、亲情化、动态化的“六化”管理模式。

1、对离退休党员实行自治化管理。（1）在离退休党员中，选拔一些政治素质高、党性强、党龄长、在党员群众中有威望，并具有奉献精神的老党员，担任老年站党总支副书记、党支部书记、党小组长等，组织非在职党员开展好组织生活。（2）对于身体健康的离休老党员和老石油，发挥他们的政治优势，聘请担任党课教师、红色宣讲员等。（3）对有专业特长、热心公益的的退休党员，积极引导他们组建各类志愿服务团队，并推荐有能力、有威信的退休党员担任志愿服务团体的负责人。（4）对退休前具有高中级职称这类退休党员，他们专业精湛，技能娴熟，我们根据他们退休前从事的不同职业、具备的各种特长，积极动员并聘请他们做各种义务教师，自主开办各类培训班、学习班，丰富小区文化生活。（5）在对离退休党员教育方面，对于年老体弱、行动不便不能参加学习的老党员，采取上门送学、上门送教的形式;对于能正常参加学习的老同志，采取自学与集体学相结合，以支委会、党小组会、党员大会等形式，通过参观革命教育基地，观看红色文化展以及老党员喜闻乐见文体娱乐活动等形式开展政治学习。

2、对家属党员实行引导化管理。（1）举办社会主义核心价值观和“两想两为”主流价值观等报告会，积极引导家属党员在思想上保持党员的先进性。（2）利用他们的特长，鼓励组织他们参与各类文体、志愿服务活动，发挥党员模范带头作用，在行动上保持党员的先进性。（3）发挥典型辐射带动作用，选树家属党员典型，大力宣传其先进事迹，充分调动家属党员奉献余热的积极性，为社区和谐建设贡献力量。（4）建立党员结对制度，在职党员与家属党员结对子，在职党员及时将油田的和社区的形势政策传达给她们，定期了解他们的思想动态和生活状况，并给予一些力所能及的帮助，让他们时刻感受组织的关心。（5）在对家属党员教育方面，由于他们文化水平低，主要通过参观革命教育基地、观看红色展，参加社区文娱活动等这些通俗易懂的形式开展党员教育，她们也乐于接受，教育效果也明显，使她们思想上始终紧跟时代节奏。在教育内容上，可以将文化知识融入其中，提高她们的文化素质。

3、对待业子女党员实行灵活化管理。由于待业子女党员流动性大，属于暂时管理，对于待业子女党员信息库要及时更新，及时了解其动向。（1）建立党员定期联系制度。通过老年站和党员服务社，与其个人及其父母保持联系，详细掌握他们的思想动态及近况，从而在党员与党组织之间架起一座连心桥，确保待业子女党员与党组织联系不断线。（2）鼓励并组织待业子女党员结合特长，参加社区文体、志愿服务等活动，增强他们对社区的归属感。（3）开展导师带徒活动，依托老年站和党员服务社邀请经验丰富、政治素质高、专业技能精湛的老党员与其结为师徒，学习政治理论和专业技能，从思想上引导，从业务上指导，让其不断提高政治素质和业务技能，增强工作能力。（4）利用待业子女党员中先进分子的典型事迹，通过宣传教育，充分发挥待业子女党员的模范带头作用，为社区和谐建设贡献他们的力量。（5）与再就业中心联系，及时提供岗位信息，帮助他们早日实现就业。（6）在对待业子女党员教育方面，将政治学习和业务学习相结合，相得益彰，相互促进，提高政治素质和业务能力。同时，针对他们的年龄特点和兴趣爱好等，引入信息化手段，采取电子邮件，QQ群，网上论坛、微博、微信等新媒体形式，定期将学习资料、支部活动、业务资料、就业信息等上传，在网上交流学习体会，召开网上党员大会，开办网上党课，开展业务学习，实现党员教育信息化、网络化。

4、对协解党员实行关爱化管理。对于协解党员，从关心思想、生活入手，帮助他们转变再就业观念，使他们自觉增强党性和组织纪律观念，维护党员形象，在社区建设中发挥应有作用。（1）开办EAP心理讲座，举办沙盘游戏培训，帮助建立积极阳光的心态。（2）开展就业培训，提高他们的就业能力。（3）与再就业中心联系，为他们提供就业信息，为协解党员“找岗”。（4）对思想有波动的协解党员，积极引导他们参加社区文体、志愿服务等活动，并对其进行心理疏导，使其思想上保持稳定。（5）建立党员联系制度，及时了解协解党员的思想动态和生活状况，力所能及给予帮扶。（6）在对协解党员教育方面，教育内容上要与他们的思想实际、生活需求相结合，实效性要强;要将政治学习与技能培训相结合，切实提高党员的政治素质和业务能力，为他们解决生活中的实际困难，提高就业率。

5、对患病党员实行亲情化管理。建立亲情帮扶机制，从心灵帮扶，物质帮扶、结对帮扶等方面入手，给予物质上、精神上关心和照顾，使患病党员时刻感受到组织的关怀。（1）老年站党支部坚持定期入户走访，及时把社区党组织的中心工作向他们进行传达，从服务、关怀入手，建立党员结对联系制度，及时了解掌握他们的思想动态和生活状况。（2）引入EAP，对其进行心理疏导，消除不良情绪，建立阳光心态，正视病情，树立信心，与病魔顽强作斗争。（3）积极向有关部门反映帮其申请补助，与工会等单位联系，组织捐款，从物质上给予帮助。（4）开展“送温暖、献爱心”、党员互助等活动，组织志愿者服务队进行经常性的关心照顾，以他们的“所思、所缺、所急、所难”为重点，各老年站做到有喜事祝贺到家、有难事解决到家、有丧事慰问到家，积极帮助他们排忧解难，让他们感受到党组织的关怀和温暖。（5）在对患病党员教育方面，要将政治理论与医疗保健知识相结合，与心理学知识相结合，采取上门送学、上门送教等形式，让他们时刻了解当前油田和社区的形势，时刻感受到组织的关心，让他们思想与时代不脱节，鼓励他们积极乐观面对生活。在学习内容上，以励志的典型人物、先进事迹等为内容，激励患病党员们树立生活的信心，鼓起生活的勇气。

6、对生活特困党员实行动态化管理。每年对生活困难党员信息库进行核实，新增困难党员及时纳入信息库，已经解困或已故党员及时调整出信息库。（1）为特困党员通过不同渠道申请补助，从物质上给予帮助。（2）与再就业中心、工会等部门联系，帮其子女提供就业信息，或为其申请助学金，解决他们的后顾之忧。（3）从精神上给予关心，引入EAP，帮其建立阳光心态，重新树立生活的信心。（4）坚持精神鼓励和物质帮扶相结合，通过政策宣传，典型激励等多种形式，引导他们增强自力更生、脱贫致富的信心和勇气，鼓励他们振奋精神，战胜困难。（5）建立困难党员帮扶机制，定期不定期开展走访慰问和帮扶工作，同时落实国家在就业和再就业，安居工程、社会保障、医疗救助等方面向特困党员倾斜的政策措施，使特困党员真正感受到党组织的关怀和温暖。（6）在对生活困难党员教育方面，将形势任务教育与心理学内容相结合，开办EAP心理讲座、沙盘游戏培训等，提高他们的政治素质和心理素质，使其保持阳光心态，积极面对生活困境。