浅谈招投标工作在建筑工程经济管理中的地位

靳晓鸽

（山西二建集团有限公司，山西 太原 030000）

1 建筑工程经济管理中的招投标目的

招投标工作是建筑工程经济管理的重要内容，也是工程项目建设前期的基础环节，作为一种建筑商品进行交易，卖主设定标，邀请多个买主通过公平报价的方式进行竞争，卖主从中选择竞标成功者建立合作关系，签订交易协议，按照协议招标价格进行工程建设[1]。合理化招投标工作，有助于实现资源合理化配置，减少不必要的资金支持，保证工程质量，在规定工期内完成工程项目验收任务，创造更加理想的经济效益和社会效益。与此同时，注重营造公平、公正的市场环境，促进社会资源合理化配置，在提升企业技术水平和服务水平同时，促进建筑企业市场竞争和发展。工程招投标流程如图1 所示。

图1 工程招投标流程

2 招投标工作在建筑工程经济管理中的积极作用

2.1 合理化报价有助于维护公平竞争环境

在建筑工程经济管理工作开展中，招投标工作有着极其重要的地位，因此确定合理的报价，直接影响到工程项目整体经济效益。质量是建筑工程的灵魂，在招投标工作中通过合理化报价，有助于规避市场巷不正当竞争。而且，通过招投标工作还可以选择高资质的承包方，在公平竞争下确定最适合的价位。但实际上，招投标工作中也存在很多意外情况，如部分企业恶意哄抬价格，或是恶意竞标，因此需要充分考量招标企业信誉和资质来确定[2]。

2.2 基于招投标工作来规避徇私舞弊行为

建筑行业市场规模持续扩大，不断有新的建筑企业涌现，但由于很多建筑企业资质较差，不仅破坏了市场秩序稳定，还会威胁广大人民群众生命财产安全，致使集体利益受损。招投标工作主要是为了在公平、公正环境下选择高资质企业，避免徇私舞弊行为出现，但由于运用不当，反而可能滋生舞弊行为出现[3]。所以，在建筑工程项目招投标工作中，应该充分市场调查分析，避免先建后招行为出现。市场的建筑工程项目，在进入招标程序前应召开方案会，包括建设单位、招标办和代理公司等，明确招投标过程的注意事项和要点，避免徇私舞弊行为出现。另外，做好招投标工作可以明确各方责任所在，促使各企业始终维持良性竞争状态，控制工程价格在合理范围内，切实提升工程项目效益。为了保证招投标工作质量，应该提前编制合理的招标文件，确定相关惩处措施，确保后期承包单位可以在规定期限内完成工程建设任务，避免相互推诿责任情况出现[4]。

2.3 避免价格垄断

通过颁布实施招投标制度，可以有效规避市场价格垄断行为出现，未出建筑市场秩序稳定。招投标工作具有公正、公开和公平的特点，确保交易行为始终在公开、透明环境下进行，规避恶性竞争，创设良好的建筑市场环境。另外，在招投标中还要做好相关主体行为监督，提升市场监管水平，尽可能规避建筑市场垄断现象，提升工程报价合理性，有效把控工程项目建设成本。

2.4 提升企业的市场竞争优势

建筑行业发展迅猛，市场竞争变得十分激烈，建筑企业市场竞争的表现在多个方面，除了业界评价以外，还有建筑企业以往获得的绩效和荣誉[5]。对于现代建筑企业而言，需要具备更具竞争优势的核心技术和财务监管体制，为了提升中标概率，促进企业核心竞争优势提升，则需要积极引进前沿技术和设备，充实人员队伍，以此来提升企业综合竞争优势，以便于在激烈竞争中占据更大优势。除此之外，做好招投标工作，有助于为建筑工程项目质量提供坚实保障，选择高资质企业承包工程项目，明确相关要求下，将招投标工作作为经济管理重点，全方位提升建筑工程项目施工质量。

3 建筑工程经济管理中招投标工作现状

市场经济体制确立以来，建筑行业逐步延伸拓展，呈现良好发展前景，极大地促进了市场规模扩大。在此背景下，建筑工程项目类型逐渐多样化，对于建筑工程建设质量提出了更高的要求。在建筑工程经济管理中，应该兼顾工程质量和效益之间的关系，应紧紧围绕此类内容做好招投标工作，选择高资质企业负责工程项目承建任务。建筑工程经济管理是一项专业性较强的工作，涵盖内容多样，包括工程项目设计、规划、造价、施工和验收等，均与工程成本管理工作相关联。依托于工程实践经验，配套制度不断健全和完善，建筑工程经济管理工作也逐渐规范化、标准化，因此市场上的建筑企业应提高工程造价管理工作重视程度，贯穿于施工全过程，将成本控制在合理范围内。但同时，也要认识到目前建筑工程经济管理中存在的问题，具体表现在以下3 个方面。

（1）经济管理风险较大。在建筑工程经济管理中，面对市场竞争愈加激烈带来的挑战，工程项目经济管理中承担的经济风险也愈加严峻，部分工程项目施工单位为了降低施工成本，普遍采用低价转包给中小型建筑单位承建，此种情况下导致工程施工质量和安全无法得到保障，而且各分包单位之间的衔接可能存在问题，延误工程交付时间。

（2）建筑工程经济管理中存在虚假招标问题。招投标工作作为工程经济管理工作主要内容，其本质目标是为了创设公平、公正的交易环境，确保高资质企业可以中标。但部分建筑单位为了提升中标概率，多采用压低竞标价格的方式竞争，此种情况下不仅会干扰到经济管理工作开展，还会对后期工程成本控制带来负面影响，阻碍施工活动顺利进行。

（3）评标方式不合理。通常情况下，建筑工程评标阶段，通常首要考虑的是哪家企业竞标价格最低，其次才是企业的整体实力是否可以符合工程项目建设质量要求。此种评标方式即便可以降低工程建设成本，但一定程度上刺激了低价竞标，无法全方位保证工程项目整体建设质量。而且工程项目中标后，很多承包单位会将项目分解层层转包、分包，部分施工单位为了降低施工成本，以次充好，或是精简施工环节，以此来减少施工成本，提升企业经济效益。还有部分企业中标后恶意索赔，为招标单位带来了不良影响。

鉴于此，针对建筑工程经济管理中招投标工作的问题，应该积极优化改进，强化经济管理效用，营造公平、公正的环境下选择高资质企业，以便于建造高质量工程项目，开辟新的市场格局。

4 建筑工程经济管理中招投标实践措施

经济管理是建筑工程建设管理工作的核心内容，管理工作成效高低很大程度上决定了工程项目总体建设经济效益。面对新时期建筑行业发展要求，工程经济管理中的招投标工作地位大大提升，但也要认识到现行招投标制度中现存问题，做好前期准备工作，积极优化完善招投标管理制度，在工程经济管理中发挥更大的作用。因此，招投标实践措施具体如下。

4.1 推动经济管理模式创新升级

经济管理工作专业性较强，招投标工作在其中占据重要地位，如何提升招投标工作成效，其核心内容是推动经济管理模式创新升级。首先，应建立合理的工程经济管理方法，充分调查和了解企业实际情况多方考量，选择切实可行的经济管理方法，增强经济管理方法可行性和可操作性，更好地满足市场上企业的多元化需求。打破传统成本管理模式限制，以管理为基础动态调整和变通。企业生产费用细化分类，结合企业不同情况、不同费用选择合理的分配方法，尽可能规避成本分配不均衡情况出现。其次，增强员工成本意识，工程项目成本管理并不仅是财务部门的事务，而且是需要企业内部全体参与其中。最后，优化完善管理体制，积极引用现代化信息技术和经济管理工作有机结合，成本分析更加严谨、合理，同时推动技术创新为企业持续发展提供保障。基于此种方式，促使企业可以合理化运用经济管理方法，协调工程成本和效益的关系，合法合规的落实经济管理工作到实处，避免给企业发展带来不良影响。所以，通过创新优化经济管理方式，有助于为招投标工作质量提供坚实保障。

4.2 加强工程合同管理

工程合同是保证建筑工程项目施工活动顺利展开的保障，招投标与工程合同之间联系密切，其中招投标是选择高资质施工单位，确定合同价款、质量和工期等要求，是施工前期准备环节，其中标书文件、招投标过程和中标通知书等均是工程合同重要内容，为了最大限度发挥招投标积极效应，后期严格执行合同内容，则需要做好合同内容和条例严格审查备案，保证招投标条例和约定信息相契合，避免后期施工单位随意更改投标约定内容。如果出现订价款结算不一致情况，则重点遵循合同备案审查，并通过合理有效的施工管理来指导施工活动顺利进行。

4.3 仔细编制招投标文件

招投标文件编制是工程项目前期准备工作重要内容，具体包括招标公告、招标文件、控制价、工程量清单和答疑等内容。对于在招标代理机构而言，需要前期充分掌握工程项目建设要求、招投标图纸，编制招标文件，确保内容准确、全面，后期操作切实可行。具体措施如下：①依托于工程建设内容和招标图纸，确定招标范围，合理化划分招标范围，避免出现反复购买和重复计价情况，将成本造价控制在合理范围内。②分析招标图纸重难点内容，如工程施工区域地质条件、技术工艺和钢结构工程等。③招标图纸审核，分析其中漏洞和不足，及时发现问题和解决问题，同设计单位沟通交流，提升经济管理工作有效性。

4.4 选择高资质单位承建

招投标工作中，严格遵循管理制度来确定工程建设周期和质量要求，按照招投标条例内容来选择高资质建筑企业承建，中标后仔细审查投标文件，禁止随意调整和改变提前约定内容。在一定时间范围内，全方位评定招投标文件内容，并提出合理化评定意见，确保文件内容有效、合法。更为关键的是，招投标阶段要仔细筛选和评估，选择高资质施工单位承建，签订承包合同，确定和优化施工流程，为后续施工活动高质量进行奠定基础，最大限度减少投标失败风险。除此之外，顺应时代发展趋势，也可以大力推广电子招投标，传统的招投标方式不仅耗时耗力，整体效率也不高。而在当前时代背景下，在国家相关部门支持下开始大力推行电子招投标，基于电子招投标平台便捷、高效地开展招标活动，为建筑企业碎石参与竞标提供支持。电子招投标可以有效降低虚假招标问题出现概率，助力招投标工作高质量展开。

4.5 严格控制工程造价

依据招投标文件，需要编制和选择合理的招投标方案，重点控制工程造价，将施工成本控制在合理范围内，切实提升工程造价合理性、科学性。在决策阶段如果招投标工作落实不到位，将影响到建筑工程整体管理水平，阻碍后续施工活动进行，增加施工成本超预算问题出现可能性。所以，施工前需要仔细审查工程项目投资以及招标制度，综合分析下选择合理的招投标方案，并契合工程项目具体施工情况确定合理的设计流程。另外，仔细审查招投标单位资质，在不影响工程建设质量和效益前提下，尽可能缩减成本造价。加大建筑市场整治和监管力度，招投标流程规范化，遵循规定公平交易，提升招投标工作合理性和公平性。而当地政府同样要加强招投标工作监管，一旦发现违法、违规行为应严厉惩处，在提升工程项目经济管理工作成效的同时，创设有利于后续工程建设的条件。

5 结语

综上所述，在建筑工程经济管理中，招投标工作占据重要地位，但其中却存在很多不良现象影响到建筑业健康、良性发展。因此，新时期应该进一步推动经济管理创新优化，完善招投标工作制度和流程，积极引进合理化手段来提升招投标工作成效，选择高资质企业承建，以期打造高质量的工程项目。