乡村振兴战略背景下农业机械化发展存在的问题与对策

覃秋妹 ，韦志强

（广西理工职业技术学校，广西 南宁 530031）

党的二十大报告明确提出，要“强化农业科技和装备支撑”。农业机械化与农机装备是传统农业转型升级、提高农村生产力的重要基础，是实现乡村振兴战略的关键支撑，也是实现中国特色社会主义现代化的必由之路。

1 乡村振兴战略意义与农业机械化发展现状

1.1 实施乡村振兴战略的意义

乡村振兴战略是破解我国“三农”问题的金钥匙，为农业农村现代化建设指明了方向。我国仍处于社会主义初级阶段，并将长期处于初级阶段，其特点主要体现在农村地区，当下，我国农业发展也遇到了一些新问题[1]。人们生活品质不断提高与发展不均衡的矛盾越来越突出，乡村振兴战略是中国全面建成小康社会、实现第一个一百年的奋斗目标、全面建成社会主义现代化国家、迈向第二个一百年奋斗目标的历史新起点。中国特色的乡村振兴战略是一条与中国实际相适应的发展战略，也是我国农村改革40 年来对农村进行探索的成果，具有重要的现实意义。乡村振兴战略的实施，是构建现代化经济体系、构建美好中国、继承中华优良传统文化、完善现代社会治理模式、实现全民富裕的必由之路。

1.2 农业机械化发展现状

农业机械化是实现农村现代化发展和农村经济快速发展的必由之路。农机在农业生产中有着非常重要的意义，具有高效性，能够代替传统的劳动力，让田间作业的效率、质量都能得到提高，尤其是在农业集约化发展路上，具有非常重要的意义。乡村振兴战略把农业机械化发展工作放在重点板块，补齐农机短板，将生产与技术相互结合，加快乡村振兴战略改革。

“十三五”期间，我国农业机械化取得了显著成绩，农机装备总量持续增长、作业水平不断提升、社会化服务能力显著增强。2020 年，全国农作物耕种收综合机械化率达到71%，全国基本实现主要农作物生产全程机械化示范县达到614 个[2]。农业生产机械化使农民摆脱了沉重的体力劳作，农业生产方式实现了从人畜为主到机械作业为主的历史性跨越。然而，农业机械化程度的提高也带来了系列短板，相应的农业经营服务也出现了不均衡、不完善的情况。这主要是由于我国农机系统的经营服务不能满足其生产经营的需要，各地区之间的农机管理服务水平存在着很大的差异，特别是在区域之间经济发展不平衡、地形地势不同的地区，在农机开发研究方面比较落后。目前，关于农业机械化的研究多集中在农机化整体发展与建设上，而对农机化经营管理和服务的研究却较少。

2 发展农业机械化的重要意义

2.1 降低农民劳动强度

农业机械化技术的推广应用，极大地提高了农民的收入和综合生活水平。农业传统生产方式大多依靠人工耕种和收割，效率较低，耗费的时间和精力也较多。另外，现在大部分农村已经进入了老龄化阶段，很多年轻人都外出打工，很少有年轻人愿意留在农村，农村剩余劳动力不能满足现代农业发展需求。利用先进的农机生产设备，对促进农业发展具有重要的意义。全面推广和应用农业机械，既能提高农业生产效率，又能提高粮食产量，促进农村经济发展，缩小城乡差距，促进社会整体发展。

2.2 提高农业生产效率

按照收割季节划分，北方地区农作物一年一熟，南方地区农作物有一年两熟至三熟，如果错过了丰收时机，粮食的品质和产量都会受到影响。而农业机械化是由智能化的机器代替人力劳作，逐渐将人力解放。农业机械化最突出的特点就是代替传统的农耕模式，而这正是它的核心，目前农村劳动力萎缩，在这种情况下，农业生产应用农业机械将从根本上解决农村劳动力不足的问题。农业生产中，播种、收割、翻土等都是必不可少的环节，随着我国农业机械化水平的不断提高，粮食产量连年创下新的纪录，机械化的广泛推广[3]，很大程度上降低了人力成本，避免了资源的浪费。

3 乡村振兴战略背景下农业机械化发展短板

3.1 农业机械化发展不平衡

改革开放以来，我国农业生产中农业机械化普及率逐年递增。2021 年，农业机械种植率、机械播种率、机械收割率分别达到86.42%、60.22%和64.66%[4]。从当下的发展情况来看，“大国小农”依然是我国农业发展的基本情况，2021年，我国有3 947.6万农机户，拥有农机原值超过20 万的农机户仅74.4万，占比仅1.88%；乡村农机从业人员4 957 万人，但农机作业服务收入仅3 676 亿元，人均不足8 000 元。各省的机械化发展程度不均衡，受限于区域经济发展，是地域经济、自然、文化等多种原因造成的[5]。经济发达的地区，农户有足够的资金购买现代化农业机械，加上相关技术人员的支持，农业生产效率也比较高；而经济欠发达地区，农户一般都没有足够的财力购置现代化农业机械，农业机械设备不能在当地得到很好的推广，农户购买积极性不高，没有实现大范围的辐射带动。

3.2 农业机械装备不合理

在技术的提供和运用上，各省也有一些发展不均衡之处。目前，我国高效、智能农机装备研发制造虽然取得很大进展，但农机行业还有一些“卡脖子”的问题，和国外高端农机相比，仍然差距较大。在实际应用中，传统的农用机械所占据的比重很大，除了植保、播种、施肥等智能农机发展迅速外，无人驾驶、路径规划、自动避障、多机协同作业等智能农机的应用还是刚刚起步的阶段[6]。在一些农村地区还是以小型农机为主，机械设备的更新速度较慢，生产效率较低，传统的生产方式依然处于优势地位，机械设备的规模也相对较小，现代化的技术还没有得到很好的推广。

3.3 助农服务政策支持有限

截至2020 年底，全国农业社会化服务组织数量超90 万个[7]，然而，纵观农业社会化服务组织，主要围绕区域特色开展农业服务，社会化服务机构分布不平衡，服务半径与能力参差不齐，特别是资金方面扶持力度不够，以区域农业项目为例，各个服务组织手里的经费相对较少，政策基础、投资基础不扎实，加之社会资金在农机化领域投资较少，融资难、用地难、维修难等问题依然严重，农业机械化社会化服务的发展程度仍然偏低，辐射带动力还不够。党的十八大以来，中央财政农机购置补贴资金大幅增加，累计投入1 863 亿元，从农机购置到报废都有一定的补贴，但有些智能化农机并未被列入政府的补贴范围，特别是在山地种植的农机，给予的补贴资金很少，农户购机积极性不高。另外，农机服务组织的服务、应急救援工作的能力较弱，由于缺乏带头人、缺乏经费，农机普及率较低的情况在一些地区仍然突出。

4 农业机械化发展对策

4.1 持续加强政策与资金扶持，全方位推进农机普及

要使大规模农机装备得到高效的推广与运用，必须从制度上给予有力的扶持，并从政策与资金上加以保证。农业机械补贴、农机售后、农机维修、农机技术推广等各个环节都要抓紧时间，积极谋划，抓住机会整合各种资源，形成强大的农机发展合力。

1）政策方面。统筹安排各种项目，扶持农业智能化、智能化农业生产的发展高地，加大农机购置补贴的力度，优化补贴兑现渠道，鼓励广大农民购买先进、适用的国产农机。尤其是农业机械化发展程度比较低下、经济比较薄弱的地区要继续强化政府的宏观管理，从政策上引导广大农户购置农机。

2）经济方面。政府相关部门要进一步加快新型农机具的试验、鉴定与推广，有利于推动农机化产品的技术创新与开发，更好地满足广大农民对农机具的需求，如果支持力度不够，就无法达到农机购置补贴政策设立的初衷。国家和省级部门要强化资金投入力度，增加补助额度，以确保新农机具的推广和使用满足广大农户的需求。

3）推广方面。大力发展新的农业社会化服务组织，创新农业服务方式，加强耕地整修和机耕生产，实施机收、保护耕种等措施。推进农业机械化从粮食作物发展到特色农业，从平地到山地[8]，积极推进农业机械化全程全面和高质量发展。

4.2 加强科学指导，提高技术推广水平

在农机推广的进程中，技术推广是重中之重。从事农机技术推广工作的人员，要对各种农业生产的知识有一定了解，并充分地掌握各种技术，才能真正、高效地为广大农民服务。例如，农产品的检测和自动包装。农产品的检测和包装需要大量的人员，这种技术是由X 光机监控农产品的质量和数量，然后对每一种农产品进行统计，再用包装机将不同等级的农产品进行打包，这可以极大地节约人力资源。这种技术有其自身的技术特点，需要技术人员耐心、细心地向农户解释，以便将其应用于农业生产。

4.3 加快农村土地确权和流转，为先进农机提供作业场所

我国地形复杂多样，山区面积广大，平原仅占12%，且“耕地破碎化”十分严重[9]，为此要积极推动规模化种植模式。以政府为主导，各部门联合，大力推进“合作社+农户”的发展模式，逐步培育、发展规模较大的农业作业组织。充分借助区位优势，发展优势特色农业，以农机服务畜牧、养殖、蔬菜、庄稼四大行业为重点，有针对性地开展农业生产，为推广先进适用农机具提供场地。

4.4 强化技术人才培养，提高农机研发水平

围绕我国农机“卡脖子”短板，必须坚持从农业生产角度出发，围绕区域特色提高农机的科研水平。从科研院所到制造业，共同努力，打破关键技术瓶颈，不断推动农业智能化发展。在农机农艺融合方面，要强调品种、耕作方式、种植模式等的“宜机化”，采用合适的农机设备实现全过程、全方位发展，建立起一套高效、机械化的生产系统[10]。在农机信息化的融合上，要把互联网、物联网、大数据、智能控制、卫星定位等信息技术运用到农机研发中，提高农机制造的综合水平。

5 结语

综上所述，在国家大力发展农村经济的大背景下，农业机械化的发展已成为当前社会各界普遍关心的问题。为此，有关部门要根据我国目前存在的问题，制定相应的对策，以促进我国农业机械化的发展，助力乡村振兴。