大中小学思政课教学衔接与一体化建设研究：历程、特征与问题

■孟琦

大中小学思政课和德育衔接问题的提出可谓由来已久。早在1979年，教育部政治理论教育司发布的《高等学校政治理论课的基本情况和存在问题》就指出要解决大、中学校政治理论课的分工和衔接问题[1]。1994年，《中共中央关于进一步加强和改进学校德育工作的若干意见》明确提出要科学规划各教育阶段的具体内容、实施途径和方法，加强整体衔接，防止简单重复或脱节[2]。2005年下发的《教育部关于整体规划大中小学德育体系的意见》再次提出大中小学德育要纵向衔接、横向贯通、螺旋上升，并把有效衔接、分层实施、循序渐进、整体推进作为根本要求[3]。纵观大中小学思政课和德育从衔接到统筹推进大中小学思政课一体化建设的历程和进路，对其问题的总结梳理和回顾展望，不仅有助于全面认识和深刻把握大中小学思政课建设发展规律，更能为当前统筹和深化推进思政课一体化建设提供宝贵经验和有益启示。

一、大中小学思政课教学衔接与一体化建设研究的历程

（一）总体性层面研究：基于学段视角的衔接问题研究

学界早期关于大中小学思政课教学衔接问题的专门性研究极少，这也跟思政课总体上被包含在学校德育和思想教育之内有关，因而关于大中小学思政课教学衔接的研究也始于对不同学段德育和思想教育衔接问题的关注。1982年，李意如等人较早提出并论述了大、中学德育的衔接问题，此后的学者们开始连续多年聚焦于对大学与其他学段德育和思想教育衔接问题的探究[4]。1996年，以郭桦等人对医学院校政治理论课与高中政治理论课的内容衔接研究为开端，学者们开始了对高校“两课”与中学政治课的衔接问题的集中关注[5]。尤其是高校思想政治理论课“05 方案”颁布后，学界对大中小学思政课教学衔接问题的研究进一步走向深入。由此可见，在大中小学思政课一体化建设提出之前，国内学者主要是在总体性层面关注思政课衔接问题，且主要关注焦点集中于大学与中学两个相邻学段的衔接路径探究。

（二）课程性层面研究：基于学科课程的衔接问题研究

自2008年开始之后的十年间，学者们基于总体性研究的前期基础，立足于高校思想政治理论课“05 方案”所确定的4 门具体课程，开始对大中小学尤其是大学与中学的思政课衔接问题进行阶段性深化探索。此阶段的研究重点与关注热点大致上经历了“中国近现代史纲要”“思想道德修养与法律基础”“毛泽东思想和中国特色社会主义理论体系概论”“马克思主义基本原理概论” 的先后顺序时期。而从更深层次的内在逻辑来分析，这种先后顺序其实主要是由大学4 门思政课与中小学历史课或思政课之间的联系紧密程度所决定的。从教材所涉及的知识要点和教学中老师所讲授的内容来看，“中国近现代史纲要”和“思想道德修养与法律基础”两门课程与整个初高中阶段的历史课和思政课的联系无疑最为紧密，在核心主题与内容架构上几乎是一以贯之的；而“毛泽东思想和中国特色社会主义理论体系概论”和“马克思主义基本原理概论”两门课程在内容上往往只与高中阶段的思政课有所联系，其前后联系度不如另外两门课程那样突出和明显。

（三）学段性层面研究：基于全学段视阈的衔接问题研究

2019年习近平总书记在学校思想政治理论课教师座谈会发表重要讲话之后，国内很快掀起了关于大中小学思政课一体化建设的研究热潮。以2019年12 月《北京工业大学学报（社会科学版）》专门刊发的系列笔谈为代表[6]，学者们在厘清一体化内涵及与之相关基本问题的同时，着眼于一体化建设推进大中小学思政课有效衔接的路径举措研究。尤其是2019年8 月中共中央办公厅、国务院办公厅《关于深化新时代学校思想政治理论课改革创新的若干意见》 和2020年12 月中共中央宣传部、教育部《新时代学校思想政治理论课改革创新实施方案》两份重要文件的颁布出台，使越来越多的学者在深入研究大中小学思政课一体化建设如何系统部署和深入推进的同时，开始更加自觉地立足于一体化建设的全学段视域，关注具体学段的思政课衔接问题。

（四）实用性层面研究：基于教学衔接与一体化建设研究

2020年以来，大中小学思政课教学衔接与一体化建设研究开始展现出从交融互动、相互促进走向深化的趋势。尤其是课程衔接研究与实践的不断深化与拓展为大中小学思政课建设奠定了坚实基础，进而促成了在更高层面对于开展思政课一体化建设的新要求。与此同时，大中小学思政课一体化建设也对不同学段思政课衔接研究与实践给予了更高期望，要求衔接研究与实践进一步落细落实。换言之，大中小学思政课教学衔接与一体化建设二者间展现出辩证统一的关系，具体而言，“衔接”强调临近环节的相互对接、彼此弥合，“一体化”强调全部环节的有机贯通、整体合一；“衔接”重在解决局部领域和微观层面怎么去做的问题，“一体化”重在解决全局整体和宏观层面如何建构的问题。

二、大中小学思政课教学衔接与一体化建设研究的特征

（一）持续性的关注点：衔接研究中以大、中学段衔接为重心的课程总体视角

从总体性层面来看，学界对大中小学思政课的具体关系主要是从不同学段之间如何做好 “衔接”的角度来切入问题并展开持续研究的。其中又以宏观层面对于不同学段的课程总体衔接研究和更为宽泛的层面研究大中小学如何做好德育或思想政治教育的“衔接”为阶段性研究重点。具体而言，学者们的研究主要聚焦于大学与中学特别是高中这两个相邻学段，围绕如何做好思政课教学或思想政治教育“衔接”问题而展开。事实上，对大、中学这两个学段衔接问题的高度关注一直延续至今。其原因主要在于，大学与中学作为学生的世界观、人生观、价值观趋于成熟和定型的重要时期，但也同时是教学衔接中存在断层和脱节现象最为突出的关键时期，作为研究的难点与重点，有必要予以持续关注和深入研究。

（二）阶段性的立足点：衔接研究中以大学对接中学为基点的具体课程视角

从具体课程层面来看，学者们主要是从大学所开设的4 门思政课如何立足自身，去做好与中学思政课或历史课的“对接”角度展开基础性研究。具体而言，学者们在研究中普遍注意到大学思政课程与中学思政课做好衔接教学所面临的一些共性突出问题，比如教材和教学内容重复、课程标准和教学目标衔接不够、大学和中学教师之间缺乏交流等问题，并针对问题给出了相应的对策和建议。这一时期，学者们虽然已经开始立足于高校各门思政课本身来探讨大、中学思政课衔接如何在具体课程层面展开，但是研究的视角仍然停留在中宏观层面，研究的内容也大都是4 门课程所面对的共性问题。

（三）热潮下的新视点：一体化建设视阈下衔接问题研究的多层面关注及多角度探索

自2019年下半年以来，国内学界掀起了一波关于大中小学思政课一体化建设的研究热潮，除了对一体化的意义与作用、一体化的内涵及要求、一体化的现状及问题、一体化的对策及建议等基本问题的聚焦和深化外，也有学者从社会主义核心价值观对一体化的引领、重大疫情应对背景下的一体化建设、“双一流”背景下的一体化建设、一体化建设中的治理机制创新等不同视角切入，呈现出多层面关注和多角度研究的特点。整体而言，这些研究成果进一步深化了学界对于一体化问题的认识。虽然从思路和视角的转换上来看，大多数学者都已开始有意识地立足于一体化建设的背景和框架，对大、中学思政课如何做好衔接进行探究，但是表现在具体的关注点上，仍然主要聚焦于问题的梳理上，例如各个学段所存在的教材内容编排不够合理、教学目标缺少整体设计、教师之间缺乏沟通交流、考核评价没能有效对接等问题，对于可操作性的对策建议仍显不足。

（四）深化中的拓展点：“衔接”与“一体化”研究互动中的视角拓展及其问题聚焦

当前对大中小学思政课一体化建设问题的高热度持续关注，促进了研究视角的不断拓展和问题研究的逐步聚焦。换言之，当前的大中小学思政课改革与发展正是在两者双向互动中不断实现视角拓展和问题聚焦的结果，而“衔接”和“一体化”两个层面的研究与实践也在这一过程中共同走向深化和创新。整体而言，从研究的视角拓展来看，在学段的课程衔接上，更多的研究者立足于大中小学思政课一体化建设大框架的同时，开始进一步把研究目标拓展到中小幼、本硕博阶段；在具体的切入视角上，学者们把关注目光转向纵向贯通大中小幼各学段的基本性核心问题，比如爱国主义、传统文化、红色基因、劳动教育、四史教育等；从问题的聚焦研究来看，学者们倾向于从影响制约大中小学思政课一体化衔接的关键问题和具体环节展开深入分析，比如对作为一体化衔接中关键因素的教师提升问题和影响面最大的教材建设问题的深入研究，回答一体化衔接中的教学评价、体制机制等关键性问题，以及围绕一体化衔接“到底应该怎么做”在不同层面展开的实施路径研究等。

三、大中小学思政课教学衔接与一体化建设研究的问题

（一）对全学段衔接教学的细分性研究不够，缺少从课程内容和教材要点层面的细化分析

从纵向构建思政课全学段教学合力与深入推进一体化建设教学实施的角度来看，学界当前研究的疏漏和不足主要表现在两个方面。一是对思政课的大中小全学段一体化建设开展的细分性研究和成果不多，大多数研究要么侧重于相邻的大、中学衔接或中小幼、本硕博等部分学段之间的衔接，要么对全学段的一体化衔接和建设问题研究仍然停留于宏观和整体层面，从某一微观视角切入并进行深入分析探讨的研究成果较为少见；二是对课程内容和教材要点的衔接教学和一体化建设展开的具体性研究成果较少，对纵向贯穿大中小各学段思政课的相同主题课程内容、教材要点及核心素养问题的衔接和一体化研究还未引起足够的重视。亟待在继续拓展研究切入视角的同时进一步增强问题聚焦意识，尤其是对某些具体工作和在某个侧面能真正起到指引和借鉴作用的细化研究，改变停留在只能给予宏观整体层面意见建议的泛泛之论的现状。

（二）对各学段分工教学的层级性研究不够，缺少对课程目标和教学内容的精准把控定位

如果说全学段衔接教学强调构建纵向贯通的整体合力，那么各学段分工教学则强调搭建层层递升的分级台阶。对大中小学思政课一体化建设来说，加强衔接以形成合力是目标和要求，通过分工来细化实施则是基础和关键。《关于深化新时代学校思想政治理论课改革创新的若干意见》《新时代学校思想政治理论课改革创新实施方案》两份重要文件已经从课程目标、课程体系、课程内容等方面明确了小学到大学思政课的学段内涵和进阶要求[7][8]，但是如何针对文件中的总体性界定和原则性表述开展更加深入具体的研究和阐释，进而为大中小学思政课教学衔接和一体化建设提供更具针对性和操作性的指导意见和建议，仍然是学界研究者面临的一道难题。亟待通过加强大中小学思政课教学衔接与一体化建设研究，进一步加强对思政课的学段定位和分工教学研究，帮助一线教师实现对课程目标和教学内容的精准把控定位，避免缺位、越位和错位而导致教学中的简单重复和断层脱节现象。

（三）对指导思政课建设的适切性研究不够，缺少能解决一线师生需要的高水平成果产出

从大中小学思政课一体化建设的具体推进过程来看，身处各个学段的广大师生作为“教”和“学”的真正主体，以及一体化建设在教学层面的组织实施主体和评价反馈主体，但从学界当前研究中所表现出来的普遍倾向，却是有意无意地忽视了来自一线师生的真实呼声、迫切需要和反馈评价，鲜有学者把自己的研究建立在对思政课一线教学真实状况和师生反馈评价进行广泛调研和数据分析的基础之上。这就导致大多数的研究和成果能运用于真正指导思政课改革建设实践的适切性不足，主要表现为以定性分析和泛化研究为特征的一般性成果层出不穷，而以数据支撑和实证研究为特征的高水平成果却屈指可数。因此，亟待通过基于一线师生的需要出发，聚焦解决思政课教学实践中所面临的问题和困难，以及广泛深入开展调研以全面了解思政课教学真实状况和师生反馈评价，通过更具针对性的实证研究产出更多高水平成果。