森林消防全域机动能力建设研究

张炳罡 谭永仓 王世利 胡金牧

作者简介：

张炳罡（1993- ），男，汉族，山西忻州人，本科，三级助理员，研究方向：森林防火、灭火救援。

摘要：

森林消防是保护生态环境、维护社会安全的关键领域，然而，由于自然灾害的频发和人为活动的增多，森林火灾的发生频率和规模日益增加，对全球的生态系统和人类社会造成威胁。本文旨在探讨森林消防全域机动能力建设，着重其现实意义、面临的困境以及可能的优化策略。通过对运输保障人才短缺、法律规范制度不够健全、基础设施和装备建设不够完善等问题的深入剖析，提出一系列加强专业人才队伍建设、建立健全法治规范体系、加强基础设施和装备建设以及开展应急救援演练等策略，以期为森林消防事业的可持续发展提供理论支持和实践指导。

关键词：森林消防；全域机动能力；建设；应急救援

引言

森林消防的全域机动能力建设不仅仅是一项迫切需要解决的问题，更是对国家生态平衡和社会安全的严峻考验。随着气候变化、人口增加和城市化进程的推进，森林火灾的威胁正日益凸显。本文通过分析森林消防全域机动能力建设的现实意义，针对当前面临的运输保障人才短缺、法律规范制度不够健全、基础设施和装备建设不够完善等困境，提出一系列可行的优化策略。以期为提升森林消防应对灾害的整体能力，确保人民群众的生命财产安全，以及维护可持续发展的生态环境作出贡献。

一、森林消防全域机动能力建设的现实意义

森林消防全域机动能力建设直接关系到生态环境的稳定和可持续发展。森林覆盖着广大的地域，不仅是地球生态系统的重要组成部分，也是维持气候平衡和生物多样性的关键环节。然而，由于气候变化等原因，森林火灾频繁发生，对生态系统造成了巨大的破坏。通过建设全域机动能力建设，可以更加迅速、有效地响应火灾，最大程度地减轻对生态系统的冲击，有助于保护和恢复生态平衡。森林火灾不仅威胁着野生动植物的生存，也对周边居民的生命和财产安全构成巨大威胁。全域机动能力建设可以加强对火灾的早期监测、迅速出动抢险队伍、有序疏散人员等方面的能力，有效提高社会对抗火灾的整体应对水平，减少火灾造成的人员伤亡和财产损失。此外，森林消防全域机动能力建设关乎国家应对自然灾害的整体能力。火灾的蔓延速度较快，往往需要在极短的时间内做出反应，全域机动能力建设不仅可以加强应急救援队伍的机动性，更能提升应对灾害的整体效率，对于国家维护社会稳定、降低灾害造成的社会经济损失具有深远的战略意义。

二、森林消防全域机动能力建设面临的困境

（一）运输保障人才短缺

一方面，具备A1类驾驶证的驾驶员是负责大型客车和牵引车驾驶的特种驾驶人员，其数量在整体驾驶员群体中相对较少。在森林消防队伍中，这类驾驶员的缺乏将直接影响到大型车辆的驾驶和运输任务的高效完成，不仅影响到应急救援物资的及时送达，还影响到救援队伍的快速部署。另一方面，中高级汽车维修工的缺乏也是森林消防全域机动能力建设所面临的重要问题。汽车维修工是负责车辆日常维护和修理的重要人员，他们的技能水平直接关系到车辆的运行状况和安全性能。中高级汽车维修工的缺乏使得车辆的日常维护和修理工作无法得到及时有效完成，从而影响到车辆正常运行和应急救援任务顺利完成[1]。

（二）法律规范制度不夠健全

首先，国家法律规范体系内，关于队伍全域机动保障的法律规范尚不完善，使得在实际操作过程中，森林消防队伍在处理各种紧急情况时缺乏明确的法律依据和指导，实施存在困难。其次，转制后，森林消防队伍的运输保障职能发生了变化。在部队时期，森林消防队伍具有明确的运输保障职能，可以依托部队的运输力量进行跨区机动[2]。然而，转制后，这一职能逐渐弱化，导致森林消防队伍在跨区机动时主要依赖自身的摩托化力量或者临时协调其他部门的运输力量，不仅机动保障的时效性得不到保证，同时也增加了协调和管理难度。

（三）基础设施和装备建设不够完善

一方面，森林消防队伍营区、训练场地、道路等基础设施尚未完全满足全域机动需求。例如，部分偏远地区营区缺乏必要的维修设施和装备存储条件，导致装备维护和保养存在困难。部分地区训练场地和道路状况较差，影响消防队伍训练和跨区机动。另一方面，森林消防队伍装备建设尚不完善。虽然近年来国家加大对森林消防队伍的投入，购置了一些新型消防装备和器材，但与实际需求相比仍存在差距。部分地区消防队伍仍使用老旧装备和器材，不仅影响灭火救援效率也增加了队员们的风险。

三、森林消防全域机动能力建设的优化策略

（一）加强专业人才队伍建设

人才是推动事业发展的核心力量，对于森林消防全域机动能力建设而言，加强专业人才队伍建设至关重要。首先，应重视人才引进和培养。针对当前运输保障人才短缺问题，应通过多种渠道吸引和培养具备A1类驾驶证的驾驶员和高级汽车维修工。例如，与地方院校和企业合作，设立专门的培训计划和奖学金，吸引更多的人才投身到森林消防事业中来[3]。同时，加大对现有驾驶员和维修工的培训力度，提高他们的技能水平和专业素质。其次，建立完善的人才激励机制。通过设立奖励制度、提供职业发展机会等方式，激发员工的工作积极性和创造力。例如，设立优秀驾驶员和维修工的评选机制，给予他们相应的荣誉和奖励，同时为他们提供更多的职业发展机会，如提供进修、晋升等渠道，以激励他们更好地发挥自己的才能和能力。此外，加强人才队伍的规范化管理也是必要的。通过制定明确的工作职责和操作规范，确保每个员工都清楚自己的职责和任务，并且能够按照规范进行操作。例如，建立驾驶员和维修工的工作手册，明确他们在应急救援过程中的职责和操作流程，通过规范化管理提高整个队伍工作效率和应急响应能力。最后，加强人才队伍团结与合作也不容忽视[4]。在工作中，驾驶员和维修工之间需要密切配合、相互协作，以确保应急救援任务顺利完成。因此，应通过多种方式增强员工之间的交流与合作，例如组织定期的团队建设活动、开展经验分享会等，促进员工之间的相互了解和信任，提高整个队伍的凝聚力和战斗力。只有通过引进和培养人才、建立完善的激励机制、加强规范化管理和增强团结与合作等多方面的努力，才能打造出一支高素质、高效率的专业人才队伍，为森林消防全域机动能力建设提供有力的人才保障。

（二）建立健全法治规范体系

建立健全法治规范体系是森林消防全域机动能力建设的必要保障。一个完善的法治规范体系可以明确各级政府和相关部门的职责和权力，规范森林消防队伍的建设和管理，确保在紧急情况下能够迅速、有效地调动和部署各种资源和力量进行灭火救援。首先，完善相关法律法规是建立健全法治规范体系的基础。国家和地方政府应制定或修订关于森林消防的法律法规，明确各级政府和相关部门的职责和权力，规定森林消防队伍的组建、管理、调度和保障等方面的具体要求[5]。例如，应设立专门的森林消防机构，负责组织、协调和指挥森林火灾的应急救援工作；明确森林消防队伍的组建标准、人员配备、装备配置等方面要求；规定在紧急情况下，其他部门和单位应如何配合森林消防队伍开展灭火救援工作等。其次，各相关部门应严格遵守森林消防法律法规，依法开展森林火灾的应急救援工作。同时，应建立健全监督机制，对森林消防队伍组建、管理、调度和保障等方面进行监督和检查，发现问题及时整改，确保各项法律法规得到有效执行。例如，可以建立由政府领导、相关部门参与的森林消防工作领导小组，对森林火灾的应急救援工作进行统一指挥和调度；建立应急救援预案制度，明确不同情况下应急救援的具体方案和措施；建立信息报告制度，及时向上级政府和相关部门报告火灾情况和工作进展等[6]。最后，加强宣传教育和培训是建立健全法治规范体系的重要补充。各级政府和相关部门应加强对森林消防法律法规的宣传教育，提高公众对森林火灾危害性的认识和应急自救能力。同时，应加强对森林消防队伍的培训和管理，提高他们的业务素质和应急救援能力。例如，可以通过开展宣传活动、举办培训班等方式，向公众普及森林火灾的预防、应急自救等方面知识；加强对森林消防队伍的培训，提高灭火技能、战术运用等方面能力。

（三）加强基础设施和装备建设

首先，应加大对森林消防基础设施的投入。相关部门应制定规划，加大对营区、训练场地、道路等基础设施投入，改善消防队伍的工作和生活条件。例如，可以建设标准化、现代化的营区，提供舒适的住宿和办公环境；建设专门的训练场地，进行模拟训练和演习，提高消防队伍应急救援能力；改善道路状况，确保消防车辆能够快速、安全地到达火场。其次，应加强森林消防装备建设。相关部门应增加对灭火器材、通讯设备等装备的投入，提高消防队伍的灭火救援能力。例如，可以购置先进的灭火器材，如高效灭火器、消防水枪等，提高灭火效率；配备先进的通讯设备，如对讲机、卫星电话等，确保通讯畅通，方便指挥调度；同时，还应加强装备的维护和保养，确保其处于良好的工作状态。此外，还应积极探索新技术和新装备的应用[7]。随着科技的发展，越来越多的新技术和新装备被应用到森林消防领域。例如，无人机、红外线探测仪等新型装备的应用，可以大大提高消防队伍的应急救援能力。因此，应积极探索新技术和新装备的应用，将其纳入装备建设体系，提高森林消防全域机动能力。因此，只有加大对基础设施的投入、加强装备建设、积极探索新技术和新装备的应用等多方面努力，才能不断提高森林消防队伍的机动性和响应速度，增强其应急救援能力，为森林防火工作提供有力保障。

（四）开展应急救援演练

开展应急救援演练是提高森林消防全域机动能力的重要环节，通过演练可以检验应急预案的可行性和有效性，提高消防队伍的应急响应速度和救援能力，同时也可以加强相关部门之间的协调配合。首先，各级政府和相关部门应制定应急演练计划，定期组织森林消防队伍和其他相关单位进行演练。例如，可以模拟森林火灾发生，检验应急预案的启动、协调、指挥等环节是否顺畅；检验消防队伍的灭火技能、战术运用等是否得当；检验相关部门之间的协调配合是否默契[8]。通过演练，可以发现存在的问题和不足，及时进行改进和优化。其次，应加强应急演练的针对性和实用性。应急演练应针对森林火灾的特点和发展趋势进行设计，突出实用性和可操作性。例如，可以针对不同的火灾类型和火势大小，设计不同的应急预案和战术方案；针对不同的地形和气候条件，进行模拟演练和实战演习。通过加强应急演练的针对性和实用性，可以提高消防队伍的应急响应速度和救援能力。此外，应急演练结束后，应组织评估小组对演练结果进行评估和总结。评估小组应包括相关部门和专家，对演练的组织、实施、效果等进行全面评估。同时，应针对演练中发现的问题和不足进行总结和分析，提出改进措施和建议，通过加强对演练结果的评估和总结，可以为今后的应急救援工作提供经验和参考。

结语

综上所述，森林消防全域机动能力建设研究不仅强调其在保护生态环境和维护社会安全方面的重要性，还深入分析了当前面临的挑战。通过提出加强专业人才队伍建设、建立健全法治规范体系、强化基础设施和装备建设，以及进行应急救援演练等优化策略，本文为森林消防事业的可持续发展提供了理论支持和实践指导，以提升森林消防全域机动能力，确保生态环境的稳定和社会安全的有序，为构建更加和谐、安全的生态社会贡献力量。

参考文献

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曾鹏.五年三次转型一路不忘初心——四川省森林消防总队全力提升全域全灾种应急处置能力[J].中国减灾，2023（21）：30-33.

[2]刘永刚.忠诚于党竭诚为民——四川省森林消防总队践行习近平新时代中国特色社会主义思想[J].中国减灾，2023（15）：44-47.

[3]永州市举办森林防灭火指挥员业务培训[J].湖南安全与防灾，2023（06）：62.

[4]武仕明，孙康康.巴州森林消防：堅持以演促强着力提升四种能力[J].中国安全生产，2023，18（05）：47.

[5]沈峻岭.我国森林消防应急通信装备体系建设概述[J].防灾博览，2023（01）：42-48.

[6]王瑞民，鲁皖阳.普洱市森林消防支队为机动救援插上“翅膀”、配上“轮子”[J].消防界（电子版），2022，8（16）：14-15.

[7]马志伟，张涛.新形势下森林消防队伍训练模式初探[J].今日消防，2022，7（05）：55-57.

[8]魏录斌.森林消防全域机动能力建设思考[J].中国应急管理，2022（05）：56-57.