自贸区3.0版叠加RCEP，奏响中国—东盟合作“双重奏”

□ 文/本刊记者 唐琪

日日徐行，2022的年历已翻完最后一页。这一年，对于中国—东盟合作来说可谓意义特殊。中国—东盟自贸区（以下简称自贸区）卯足全劲，奋力向3.0版大步迈进，而作为其“外延扩展”的《区域全面经济伙伴关系协定》（RCEP），也已生效实施满一周年。在这片充满新机遇的区域热土上，中国—东盟过去一年收获了怎样的合作成果？自贸区3.0版叠加RCEP，又在这365天里碰撞出了怎样的合作火花？

自贸区3.0 版，打开一方新天地

2010年，自贸区1.0 版全面启动，把双方合作推向了新的高度；而后，自贸区又在2019年推出“升级版”，将合作市场进一步打开；到了2022年，自贸区加速迈向3.0 时代，一个更加务实高效的合作图景正向我们徐徐展开。

2022年11月，中国与东盟共同宣布正式启动中国—东盟自贸区3.0 版谈判。双方同意，谈判将涵盖货物贸易、投资、数字经济和绿色经济等领域。合作的沃土孕育新生，中国—东盟共享互利共赢之果。

数字经济，在双方数字合作中处于龙头位置。2022年，从中国面向印尼、老挝等国开展了北斗应用系列活动的信息基础设施建设，到在老挝、柬埔寨、缅甸等国家建设了海外云计算中心的数字技术研发应用，再到双方通过《落实中国—东盟数字经济合作伙伴关系行动计划（2021—2025）》，持续加强在智慧城市、5G、人工智能、电子商务、大数据、区块链、远程医疗等领域的合作，自贸区发展版为双方数字合作提供了更多可能，奠定搭建数字经济生态圈的坚实基础。

在绿色经济上，双方借自贸区发展版优势不断拓宽合作空间。过去一年，既有推动基础设施建设、可再生能源、农业和土地利用等方面的绿色转型，也有绿色项目务实合作，深化在绿色技术、绿色装备、绿色服务等方面的合作交流。自贸区发展版助推务实合作，共同应对气候变化和生态环境挑战，发展绿色经济，让中国—东盟合作“绿意融融”。

自贸区3.0 版建设是区域内合作紧密联系、分工细化的必然结果，也是成员国面向未来发展的共同愿望。通过打造自贸区3.0 版，双方将在数字经济、绿色经济、新基建等合作领域迎来新的成长机遇、开辟新的合作天地，让国际合作更加务实高效，国际生产要素跨境流动更为频繁，自由贸易区红利也将进一步增加。

1+1＞2的整合效应

在自贸区3.0 版提出后不久，由15 位成员国历时8年所制定的RCEP 于2022年1月1日对中国正式生效，在亚太区域合作中具有里程碑意义。

在多国政要及专家学者眼中，RCEP 被视作自贸区的“外延扩展”，而自贸区3.0 版也将会在RCEP 的基础上进行建设，RCEP 成员国之间已经减让的条件将在自贸区3.0 版的谈判中得到进一步减让。

在此情形下，广西财经学院副教授陆义敏认为，RCEP与自贸区可以实现1+1 ＞2 的整合效应，自贸区所蕴含的价值和能量，可通过RCEP 实现倍增，使自贸区全面建成取得的合作成果进一步巩固。此外，中国商务部研究院亚洲研究所副所长袁波也指出，“RCEP 的生效实施与中国—东盟自贸区建设正在形成一个叠加效应，区域经济一体化带来的红利正在逐步释放。”

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那二者又是如何共同促进中国—东盟合作呢？中国—东盟商务理事会执行理事长、中国—东盟首席商务专家、RCEP 产业合作委员会主席许宁宁对此表示，RCEP正式实施满一年，中国和东盟之间的合作，会在以往自贸协定框架的基础上，获得更多市场深度融合机会。其中，企业将获得更多自由化便利化的制度基础，而这也是中国与东盟进一步深化供应链、提升坚韧度的重要基础。

回顾RCEP 生效实施一周年，其助推了区域内的产业链、供应链、价值链不断走向融合，这意味着域内合作将达到前所未有的高度。以新能源汽车产业为例，RCEP 让汽车产业链的上、中、下游在域内紧密结合，在降低生产成本的同时，也扩宽了区域市场。而在自贸区3.0 版建设效益之下，域内汽车产业将在RCEP 的基础之上再迎合作新风。

另外，二者相遇之所以能产生叠加效应，还在于其既存在共性，也具有个性。广西社会科学院东南亚所副所长雷小华表示，RCEP 更具包容性与统一性，RCEP 面向15 个国家，15 个国家发展程度多样性不一样；而自贸区3.0 版存在更多共识性，中国与东盟发展水平程度相似性更多，相对更加便利、便捷化，更符合中国东盟双方文化特征。

共绘更大的合作版图

与RCEP 相比，自贸区3.0 版所带来的市场开放度将更高，投资自由化便利化将得到更大提升。许宁宁谈到，RCEP 建设将会推动自贸区3.0 版的建设，因为只有其贸易和投资便利化程度比RCEP更高，它才有存在的意义。与此同时，自贸区3.0 版的建设，也将推动RCEP 建设，使其更加完善。

早在中国—东盟建立对话关系30 周年纪念峰会上，中国国家主席习近平就指出，要全面发挥RCEP 的作用，启动自贸区3.0 版建设。中方欢迎东盟国家参与共建国际陆海贸易新通道，倡议开展数字治理对话，将向东盟提供1000 项先进适用技术，未来5年支持300 名东盟青年科学家来华交流。

由此可见，不论是自贸区3.0 版建设，还是RCEP 建设，中国—东盟深入合作的呼声从未中断。接下来，自贸区3.0 版还将深耕数字经济合作领域，为双方企业开展数字经济合作创造更加稳定、可预期的发展环境。而在绿色经济合作领域，双方将发挥能源和资源互补优势，加强可再生能源技术分享，深化绿色投融资合作，携手促进绿色低碳转型发展。自贸区带来的种种合作机遇，都能与RCEP 所涵盖的领域互推融合，实现互动成长，共绘更大合作版图。

不过，二者在携手并进的同时也要注意存在的风险与挑战。一方面，自贸区3.0 版建设需要防止域外大国拉拢东盟成员国脱离既定的市场开放谈判轨道，处理好各成员国内部各利益相关方统一意见。另一方面，也要看到RCEP 在促进合作的同时带来的竞争压力。如来自东南亚的人口红利，来自日本的高新技术，都会对中国现有的相关产业链产生巨大的冲击和影响。

但即便如此，乘着RCEP 生效和自贸区3.0 版建设的东风，中国和东盟关系在2022年进入了一个新时代。未来，双方在政治、经贸、人文交流等各领域的合作将进一步深化和升级，引领成员国友好合作共同迈向更加辉煌的未来。（本文图源：新华社）