建筑工程施工总承包项目管理办法

李宏善

（山西三建集团有限公司，山西 长治 037000）

0 引言

在现代企业制度中最重要的就是建筑工程项目施工管理，建立现代企业制度就一定要开展施工管理工作，才能让现代企业技术更加科学，而在建筑工程的发展中工程质量又是提高建筑工程市场竞争力的一个关键因素。传统的施工管理制度已经无法适应目前建筑工程质量要求，推行总承包模式可以有效缓解这一难题，对于提升全行业管理水平具有非常现实的意义。

1 建筑工程总承包项目的重要性

施工总承包是承包单位将建筑工程的施工项目交由施工企业进行施工，通常采用招投标的方式进行，将有资格竞选的施工企业的施工方案汇总，对其建设图纸，建设过程，及建成后成果查验进行了审查。招投标阶段，通过与招标人签订《承发包协议书》或《项目承包合同书》来明确双方权利和义务关系。签订合同阶段，以签订书面合同为主要形式。具体流程如下：业主方发出招标文件→拿招标文件→现场勘查→参与标前答疑会议→成本分析→项目部盈余概定→制作技术经济标书→招标→中标→发出中标通知→签订施工合同→项目部组织架构成立→劳务班组与大中型机械和材料商共同确定施工单位→编制施工组织设计→报甲方→监理部批准→按施组和计划再与预算约定合同价款→签订补充协议→搭设临建→围挡→筑路→施工前期准备→正式动工→质量进度→安全经济成本控制→竣工验收→结算二维保→建筑工程公司中标。按照工程合同的要求，对建筑工程实施建设作业。而且建筑工程承包企业还能够把建筑工程当中技术性比较强的部分承包给专业技术比较强的施工企业进行施工，确保建筑工程质量和安全。在施工承包这一模式中，建筑工程施工单位和施工这一功能可以得到有效的分离，能够使各个单位分工明确，默契配合，从而使建筑工程的成本造价趋于稳定，这样就能保证在完成施工目标保证质量的同时，达到施工企业的经济最大化收益[1]。由此可见，施工承包是建筑工程中的一个很好的形式，能够有效地缓解传统施工过程中的困境，加强施工单位各个部门之间的沟通，基于实际情况进行施工，各个施工部门能各司其职，既有分工，又有合作，大大提高施工效率和施工质量，在一定程度上稳定建筑工程造价成本控制，提升建筑工程施工的经济效益。图1为业主、总承包人、分包人关系。

图1 业主、总承包人、分包人关系

2 建筑工程施工总承包管理面临的困境

2.1 承包商的管理素质不高

近年来，房地产项目火热，很多人纷纷投入房地产行业，建筑工程在此情况下也得到了空前的发展。但是，参与进来的绝大多数人，对房地产、建筑行业的行业理念没有成熟的概念，这样就形成了一个问题——管理者的素质不高，而管理者的素质又往往决定了一个项目的成败。有很多大的承包商对这些行业理念并不理解，缺乏管理经验和经营头脑，尤其是在建筑工程项目中的重要工具计算机，对其使用不熟悉，这一系列的问题对项目的经营和管理带来了诸多不便。为此，提升承包商的综合管理素质是最基本的要求不仅使企业建筑项目工程更加顺利地进行，还会带动整个企业建筑工程的项目效率[2]。

2.2 项目管理的体系还不成熟

项目管理、工程承包等涉及的领域很广泛，这样就对管理造成了很大的麻烦，管理者要精通所有方面知识，才能在遇到问题时得心应手，从容面对，但是这样的要求是很多管理者达不到的。目前我国的总承包管理系统的模式还是比较传统的，到底该用什么样的管理方法，遇到问题如何解决，这些问题在很多管理者那里都是混淆不清的，这就导致管理效率十分低下。优秀、合格的管理系统用该具有完善的管理体系，各个部门之间分工明确，彼此相互配合，达到高效率、高质量的施工作业。不仅如此，不法商家偷工减料，在建材选用方面选用廉价原材料，廉价原材料就意味着质量差，这样施工人员的人身安全就会有很大的威胁，就算在施工过程中没有出现问题，也无法保证入住居民的安全，因此，管理层有不可推卸的责任。

2.3 承包商分包的秩序紊乱

工程总承包不是一个单一的领域，其中包含的领域、行业众多，这样一来就需要考虑分包的问题，各个领域都需要专业的行家里手来把握。但是目前我国的分包系统也亟待整改，系统十分不完善，分包秩序混乱。总承包商应该在分包时公平公正，不偏袒任何一方。但是在实际过程中，往往存在着总承包公司为了自己的利益，徇私舞弊谋取中标。采取贿赂非法等方式获取项目，其自身的技术，实力都不是最高的，甚至偷工减料，拖欠工资，在面临资格审查时，也是贿赂检察人员，糊弄过去。种种原因导致了施工的安全得不到保障，施工的质量大打折扣[3]。

2.4 全员参与项目管理的理念

项目管理的重要性已越来越被人们所认可，作为管理层，应该懂得规避风险，加强对项目管理的重视。在管理的方式、审计监督方面更要做到一丝不苟，以这样的态度去增强施工项目管理的观念。同时还要健全组织，完善制度，勇担责任，积极地承担责任，要抓好未建、在建、竣工各个阶段的工作，将工作重点放在建筑项目管理经营的过程、结果以及工程质量的提高上。

2.5 总承包建筑工程施工管理方式落后

在不同的工程项目当中，每个项目都有其独特的特点，再加上施工过程中需要设计，设计的范围又比较广，容易受到不良因素的干扰，这样一来就容易导致工程质量大打折扣，作为管理层，应该时刻注意这些问题，将安全问题、建材资源节约、施工质量放在首位。现阶段，我国的建筑工程相关管理制度不够完善、健全，以至于在施工过程中，不能把现场的施工环境、人员、物品和制度进行协调，使得建筑图纸设计没有一定的科学合理性，现场物资储存混乱，施工人员的施工流程标准不高等问题，使得建筑工程在建设期间常常会出现安全事故，使得建筑工程在质量和效率上难以达到标准。此外，总承包建筑工程施工期间，项目工程质量检验工作十分重要，而我国建筑工程质量监督制度并不健全。为了降低建筑工程成本消耗和增加经济效益，从施工材料和机械设备等方面来降低成本开销，这就导致建筑工程施工技术无法得到提升。此外，因为没有健全的监督管理机制，工作人员在施工过程中要认真负责，不能实事求是的按照施工要求进行施工，往往根据自己的意志将施工流程进行更改，导致施工过程不够科学。在施工过程中，没能明确清晰地分配任务，每个人对于自己的责任都没有勇于承担，这样就很容易导致施工问题，这是必然的，一旦出现问题，各个部门的管理人员就会相互推卸责任，导致职工在施工时积极性丧失，工作效率下降，甚至可能会造成建筑工程拖延工期和赶工期等问题，使建筑工程质量很难得到保障[4]。

3 优化总承包模式下建筑工程施工的策略

3.1 严格要求管理队伍

建筑工程项目在世界都举世瞩目，我国的建筑工程企业想要在世界站稳脚跟，就要严格实施对建筑工程体系的把控，以及一定条件的创新。主要是严格要求建筑工程项目管理者，增强其综合能力。建筑工程项目总承包商对工程分包必须严格把控工程承包商胜任力，审查承包商应具备充分从事工程，并且要检测建筑工程项目管理者的计算机能力证书以及在项目前的专业技能培训。与此同时，不仅要加强建筑工程项目管理者的业务能力，而且要使建筑工程项目管理者把项目做好做稳。确保建筑工程项目管理者有足够的举一反三的创新借鉴能力。

3.2 完善承包项目管理的体系

工程总承包项目管理是一个完整的体系，建筑工程项目管理者要实时对项目进行摸排抽查，往往在审核的过程中，由于项目管理的体系不够健全而出现一系列的纰漏。为此，对于这样的状况出现，工程总承包企业要完善承包项目管理体系，不断健全找到最合适管理方式，让建筑工程项目管理者对项目能够更加妥当地管理。

3.3 对分包秩序的中的不法途径进行打击

违法分包行为实质上是施工单位为了以更少的投入牟取更高的利润而采取的一种不法手段，容易给建设工程带来严重的质量安全隐患，进而破坏建筑市场乃至国家社会秩序的发展，甚者危及不特定人民群众的生命安全。工程总承包项目管理企业在选择分包企业时不能秉公徇私，要严格按照制度执行，杜绝贿赂、人情交际。建设工程的迅猛发展使我国建筑市场目前还没有形成资源合理配置、竞争有序的完整机制，违法分包现象猖獗，给工程质量与安全带来极大隐患。

3.4 项目管理体系创新

首先，重塑管理流程，科学的集约。改进管理流程，使各生产要素得到合理配置和有效利用，降低各项成本支出，最终实现企业集约化。信息技术是提高企业整体应变能力的重要手段之一。

其次，利用信息技术转变员工的时空观念和工作方式，改变企业的经营规则，实行集约化管理。经营回报关键在于要素的配置，其要素配置如下：①不仅要集中管理，还要对对各中要素进行管理。②加强企业内部控制，确保资金安全。③要求标准统一，“公开、公正、公平”三公原则使得企业各生产要素向高效率、高效益地区和项目涌入，实现优化配置。

3.5 安全、文明的动态管理

建筑工程施工现场最应该注意的就是安全问题，建筑项目的成败盈利取决于施工的安全与否。所以首要目标就是保证每个建筑工程项目零伤亡。每一个建筑工程项目的安全运行，都离不开每一位建筑工程安全的管理人员。经国家法律法规，每个建筑工程的项目经理都有权利和义务去保障施工项目的人员安全以及人员调配的安排，并有权考核建筑工程安全管理人员的专业实操能力和有关建筑工程理论概念的熟识程度，保证建筑工程项目安全管理人员必须有一颗踏实负责任的心以及不畏艰难的品质。建筑工程项目的安全问题不是永恒不变的，每一个项目环节随时都有可能就会出现很严重的安全隐患，甚至是严重的人员伤亡事故。为确保建筑项目工程100%安全运行，要求建筑工程项目的管理者每天进行安全检查2～3次，并且与安全管理人员每天开会汇报核实安全问题及安全隐患，保证每天的问题在当天就解决。建筑工程的安全管理实际上意义上就是管人，尤其是在施工现场工作的工人，我国现阶段建筑工人的自我保护意识仍不够强，安全隐患意识也很薄弱，面对突发紧急事故处理能力也不高。为此，建筑工程项目的管理人员也应当有足够的抗风险识别的能力以及安全事故随机应变的能力[5]。

4 结语

综上所述，我国建筑工程施工项目在近几年飞速发展，任何建筑工程项目都没有完美的。解决问题的方法有很多种，在建筑工程施工方面还有很多可创新之处，一味地在传统模式下完善改正只会停滞不前，只有不断地创新研究才能有新的亮点，创新思维的模式尤为重要。构建建筑工程施工项目规范严格的体系，是建筑工程施工企业创新的新模式，还可以带动建筑工程施工企业的项目的完善和优化。发展改革、创新探索是无穷无尽的，建筑工程施工的管理模式也是不断更替的，只有紧跟飞速发展的时代脚步，时刻让建筑工程管理体系有效运行，才能在不断翻涌的浪潮中屹立不倒。与此同时，总承包建筑工程施工期间，可以切实增强各环节管控力度，不仅避免了资源的浪费，而且能让经济的效应最大化，加快施工的进程。