探讨建筑工程经济合同管理存在问题及改进策略

朱敏

（贵阳市投资控股集团建设管理有限公司，贵州 贵阳 550000）

0 引言

在我国市场经济发展的过程中，随着人们对于物质生活水平有了更高的要求，在建筑业中，建筑工程逐渐占据了主导地位。而由于市场经济中存在着诸多不确定性因素，在这其中就有一系列风险因素，这些风险影响到建筑工程经济合同管理的质量，需要针对其进行探究。

1 建筑工程经济合同管理存在的问题

1.1 合同管理缺乏规范性

建筑工程经济合同管理的质量与手段也处于不断地发展之中，但是由于其发展时间较短，部分企业在合同管理过程中并未建立起管理机构以及管理制度，在合同管理缺乏规范性的同时，还导致其缺乏一定的合理性。

1.2 签署合同附加值不足

签署合同过程中，必然会涉及经济成本的内容，因此在建筑工程经济合同的签订过程中，需要针对合同中的附加值进行测算，以保证合同的价值性，为施工企业带来完善的合同执行手段。但是在签订过程中，部分企业并未针对其中的细则以及责任方进行详细规定，这就会导致合同中的附加值作用难以发挥出来，而且在后续的施工过程中也会导致合同的款项在落实过程中出现不完善的情况，甚至导致工程计量与计算错误。

1.3 管理人员素质不足

建筑工程管理过程中，合同内容与细则涉及多方面的工程内容，其中不仅仅是经济方面，还包含着法制责任、法律规定等方面的知识以及内容，但是现今部分合同管理人员在管理工作中具备经济方面的知识储备，针对该种法律意识方面的知识储备不足，这种情况下的合同内容会出现不完善的情况，管理人员难以将合同中的问题补全。

1.4 合同评估质量需要完善

合同内容具有复杂性，对于建筑工程的最终质量影响较大，在实际的合同管理过程中，其评估工作的准确性对于最终的合同管理工作的质量有着直接影响。但是现今的合同评估工作中缺乏一定的全面性，仅仅针对事前合同中经济款项进行管理，无法全面满足合同管理需求。

2 建筑工程经济合同管理改进策略

2.1 完善合同管理制度

合同管理制度能够保证建筑工程经济合同管里过程中依据合理的方式运转，其中需要针对各个部门以及管理人员的职责要求进行细化与规定。其中需要规定，管理部门以及人员负责组织审查各项目经济合同的签订，使合同内容符合国家法律法规和本企业经济技术规范，防止发生经济纠纷。同时建立健全工程施工经济合同管理的各项规章制度，确保各项制度有效实施。还需要针对负责对所属项目经济合同的签订、履行情况进行监督检查工作，发现问题及时纠正，建立起监督执行制度，完善合同管理手段的落实程度，图1为合同签订流程。

图1 合同签订流程

在具体建筑工程经济合同管理工作中，首先要明确合同管理目标，制订切实可行的合同管理计划，通过各项指标全面系统地反映各项工作，并根据建筑工程特点采取有效措施。其次要明确管理原则，在建筑工程经济合同中要以公平合理、合法合规为基本原则开展各项工作，要建立完善、合理的规章制度体系，明确相应机构责任。最后要结合实际需要制定合理的目标指标和考核办法来确保建筑工程经济合同管理工作高效有序进行。此外还要做好技术经济预测，制定科学合理规划方案来降低成本费用，为实现既定目标提供保障。

建筑工程项目的招投标文件是为了保证建设进度与质量而制定的具有法律效力的文件，招投标程序和内容必须按照相关规定进行。因此应规范招投标手续，避免一些不必要的问题发生。在各项工作落实之后，需要对所属项目工程各部门合同执行情况进行监督检查，确保合同顺利实施并及时发现问题，对所属项目所有施工技术档案及相关资料进行分类和归档管理，高层人员需要依据建筑工程项目情况以及合同内容对所属单位各部门合同执行情况进行考核评价工作，合同管理流程如图2所示。

图2 合同管理流程

2.2 改进合同支付

合同支付是一种以现金流为基础的资金融通行为。在合同支付过程中，企业需要考虑两个问题：①企业如何保证合同中规定的付款金额能够按时、足额地履行。②企业如何确定该资金是否已经按照预期时间、预期用途等进行了合理地使用和管理。从上述两个问题来看，如果企业能够按预期支付时间和金额进行合理地使用和管理，就不需要考虑支付款项时的货币时间价值。在实务中，如果企业能够合理地计量支付款项时相关的经济利益流出额或者相关的经济利益流入额，就能够更好地理解合同中有关付款事项的财务决策和未来资金运用决策等相关问题。合同支付流程如图3所示。

图3 合同支付流程

为了改善支付环境，避免在合同履行过程中发生争议或纠纷，建筑工程招标方应从以下3个方面做起。

（1）结合工程项目的实际情况在合同中应明确约定，工程进度款、工程结算款及质保金等环节的付款条件及支付金额。应该考虑当超过合同约定的支付条件和金额时，业主单位有权根据合同的约定停止支付。

（2）需在建设工程合同中明确双方（业主单位及施工单位）的权利及义务，确定各方违约事项及由此应该承担的违约责任。如规定当项目建设进度达到合同约定的可支付条件时，若业主单位不能按合同约定期限和金额支付工程款项，造成施工单位实际损失，施工单位可以直接向招标单位提起协商处理支付事宜或直接主张其权利；又如因施工单位原因导致项目未按照合同约定的工期如期完工，应按照合同约定向招标单位承担违约责任，尽快赶上工期或赔偿由此给业主单位带来的损失等等。

（3）应在建设工程合同中明确产生争议后的救济途径。如当在合同履行过程中发生纠纷，且合同双方友好协商无果时，应按照建设工程施工合同中有关解决争议的条款执行，让双方有明确、有效的解决方法。

2.3 培养管理人员自身素质

加强建筑工程经济合同管理是施工企业提高经济效益、提高施工能力和增强综合竞争力、提高企业社会效益的重要手段[1]。随着我国市场经济体制的逐步完善，建筑工程市场竞争越来越激烈，无论是业主单位还是施工单位都必须加强对工程经济合同管理工作的重视。但是要想做好建筑工程的经济合同管理工作必须要培养一支高素质的管理人员队伍。工程参建各方均需要明确规定其单位合同管理人员的工作范围、职责及底线，必须做到对每个环节都有清晰的任务及要求，才能达到合理分配任务和管理企业资源的目的。

（1）在引进人才方面，需引进专业人员。既需要挑选具备国家相关法律法规知识储备（如民法典、建筑法等）又需要了解工程知识，并且自身还具备良好的道德素质的人才进行作为人力资源储备。

（2）各企业应根据自身具体情况采取多种方式进行工程建设合同的管理培训，提高员工素质并组织员工进行业务培训和考核，定期对各职能部门负责人进行经济合同知识培训，使他们同步了解和掌握社会上更新更好的建筑工程经济合同管理知识。而且在现今时代中，需要企业格外注重工作人员法治意识以及法律知识的培训，需要施工企业加强引导，让工作人员不断学习新的知识。与建筑合同相关的知识体系如图4所示。

图4 建筑合同管理知识体系

2.4 重视合同评估工作

评估工作需要最先了解建筑工程经济合同管理的主要内容，其主要内容包括合同签订、履行过程中的相关服务工作，合同变更、终止、索赔和违约的处理以及工程结算审计等。建筑工程经济合同评估过程中，需要针对合同双方的权利和义务、施工阶段中的技术经济指标调整、施工阶段中的工程设计变更、索赔等事宜进行评估，同时对竣工验收、结算工作、工期安排及变更，如进度计划，工序、时间计划，工程承包范围及价格调整等事宜进行执行情况验收。对于竣工验收、竣工结算，索赔、违约等事项进行条规处理，保证合同在实际的建筑工程中的良好作用。

尤其是业主单位在建筑工程经济合同管理的过程中，一定要加大对自身评估工作力度。首先，需要做好相关法律风险防范准备工作。招标单位需要提前对整个招标项目进行调研，根据实际情况来制定相应的法律计划，并需要做好对相关法律风险的预防准备。如果存在风险隐患，招标单位应当做好风险防范措施与管理控制方案，并提前在项目中进行落实。其次，需要提高招标单位评估工作的针对性，招标单位在开展建筑工程经济合同管理工作时就应对相关问题予以重视，通过提高招标单位评估工作的针对性来降低投标风险发生概率[2]。

2.5 构建风险预警体系

风险预警机制是指针对风险的出现进行有效判断，并根据具体的状况采取有效防范措施和控制方法的过程。该机制在企业建筑工程的经济合同管理过程中就具有十分重要的作用。通过对建筑工程经济合同进行有效预警，能够使企业获得更多的利益，从而为企业增加竞争优势，促进企业不断发展和壮大。建筑工程经济合同风险预警机制是建筑工程企业在市场经济环境下生存和发展的基础，并可以通过对风险问题进行控制和研究实现建筑工程经济合同管理过程中出现的各种问题。

风险预警以达到建筑工程经济合同风险预警体系的主要目的，因此在进行建筑工程经济合同风险预警中，首先要明确建筑工程经济合同风险预警目标，通过对现阶段存在的问题进行分析，明确建筑工程经济合同管理过程中存在的影响因素，进而为下一步工作奠定基础[3-5]。同时为了对现阶段所存在的问题进行合理分析和判断，从而根据相关资料和经验对其做出判断，需要风险预警体系构建中参考合同与工程之间的连接性。建筑工程经济合同风险预警体系的构建，要从建筑工程管理体系入手，从而实现对于建筑工程经济合同风险的预警和控制。

3 结语

建筑工程经济合同管理是工程项目的管理关键部分，因此需要加强合同内容的管理，提升人员的法治意识，对经济合同内容中的风险进行预警，降低建筑工程经济合同的风险性，以此来提升建筑工程经济合同的内容质量，提升管理效率，进而保障经济合同的质量。