大数据时代背景下智慧城市规划的理论与实践

蔡凤麟

合肥泽众城市智能科技有限公司 安徽 合肥 230601

大数据时代信息技术为智慧城市的相关建设方向、智慧城市的规划复用情况和智慧城市的相关拓展前景提供了重要的技术基础支持。大数据时代数字化信息技术以先进的技术手段、标准化的技术要求对智慧城市的基本内涵进行了有效的界定。帮助需求者、建设者在智慧城市的设计、规划、建设、应用等方面提供了丰富的技术支撑，十分有助于构建智慧城市的未来发展和迭代，为实现城市间的互联互通创造机会。正因为如此，在新时代的背景下进行智慧化城市的构建是符合时代发展的趋势的。

1 大数据时代背景下我国智慧城市的发展前景

随着社会的不断进步发展，基建技术的不断高水平推进，为智慧城市的物联网、人工智能、大数据、5G等新式技术的应用实施提供了可能，而“新冠疫情”的出现，对于世界格局更是产生了巨大的影响，在新时代的背景下不仅有大数据的助力，同时也面临百年大变局。如何利用好信息技术优化经济发展和城市的建设是当前需要考虑的问题[1]。智慧城市下实现数字化产业升级转化的基本途径离不开物联网技术的全力支撑，构建物联网城市标准的感知平台是智慧城市建设标准内容。其中5G网络信息技术可帮助物联网感知平台逐步转向万物智联的进一步升级，通过5G网络信息技术的便捷性和特殊化个性服务连接等，使得万物智联技术与数字化信息技术可实现在相互转化、相互驱动，最终实现物品、云端、网络信息、实际效用之间的互动，形成完善的ICT技术集群，使物理化世界和大数据化世界之间的创新和互通协同得到实现。智慧城市的发展与进化离不开物联网感知平台的技术发展创新，以需求表达、数据提取、应用开发、智能发展和安全防护共同为智慧城市的建设提供支持。

大数据的发展促进了智慧城市的构建，智慧城市发展模式如图1。

图1 大数据时代背景下的智慧城市万物智联

2 大数据时下规划决策的具体应用途径

2.1 数据整合、信息共享

规划决策的先决条件是当前城乡的多维度要素内容的信息化数据提取、数据整合、信息共享分析。只有信息涉及城乡足够全面的内容，使规划决策达到高完整性、高合理性、高前瞻性、高契合性。城乡的基础信息会涉及城乡空间结构、完整的公共服务体系、商业产业发展以及职能情况定位等等信息内容，与此同时，应通过各类信息的收集与进一步整合，将大数据所具有的价值充分发挥，避免因信息问题导致规划决策与目标偏离的情况出现。大数据信息技术对规划决策中各个层面结构下信息数据的整合处理和分析有着非常重要的技术支持作用，以大数据信息技术构建的城乡数据信息平台必不可少。

2.2 数据加工、活用数据

当城乡各层面结构下数据信息采集、整合阶段结束，将会利用大数据信息技术对当前复杂庞大的数据信息进行分析处理。利用大数据信息技术，搭建标准化数据信息平台，对各个层面的多层次数据结构进行加工处理，分析数据架构特点，结合城乡空间节点基本信息特点与数据进行归类组合，建立出便捷化数据连接，为未来数据的调用提供方便。城乡空间发展规划需结合数据信息结果，通过一系列数据处理分析，为未来城市发展提供可参考结论，并为城市规划决策工作提供数据支持。当大量数据进行汇集，大数据信息技术将数据集与城乡地理空间匹配结合的功能，可实现对指定层面层级数据信息的单独且综合处理功能。

2.3 大数据信息技术对各类模型开发利用

大数据信息技术需在结合城乡各层面基本规律的基础上搭建具有科学化、全面化、整体化、具体化的空间模型，并在合理使用模型，利用其分析各个层面的信息特点，最终保证城乡规划决策的有效开展。在城乡规划决策过程中，环境、建筑、交通、民生、公共设施等等不同层面的方向上，其规划也具有一定的复杂与独特，在进行大数据信息技术模型开发时，需要从模型数量、模型的空间相互作用、空间模拟模型、各个模型特点等多个类别下对模型进行规划与分析。

2.4 继续强化可视化技术的创新与应用

大数据规模激增，大数据信息技术也得到了相应的发展和提升，对数据可视化的需求也变得日益强烈。初期阶段主要以简单化的图表进行数据的快速展现，数据信息略显枯燥和有失直观，开发可视化具有交互的动态模拟技术、动画处理技术、三维地图技术可有效改善这种状况，实现技术创新。在进行城乡规划决策过程中，可视化信息技术的应用，可将城乡海量的数据信息进行直观展现，提升规划决策效率，降低规划决策难度。在规划中使用可视化技术可以为宏观系统和微观系统做出规划决策[2]。在宏观层面，可以根据夜间灯光数量分析灯光亮度和密度的变化，改变不同城市系统中的热点区域，通过遥感图像显示灯光，根据数据统计结果轻松直观地显示热点和经济数据分析。

3 大数据背景下智慧城市专项规划路径探讨

3.1 确立智慧城市规划目标

3.1.1 立足现状，因地制宜

在新时期下，智慧城市的建设及具体规划工作必须与城市未来各阶段发展需要相契合，一定要做到对症下药。相关工作人员应运用大数据技术对区域内所有的传感设施和各地区的通信网络建设情况进行全面收集，重视各部门已完成成功建立的多元信息系统并做到深入分析，积极对智慧城市发展与整体规划具体需求进行明确。相关管理部门若想确保智慧城市专项规划具有极高的可行性与合理性，还应对智慧应用的最终效果做到多角度分析，运用客观与公平方式完成区域内基础设施建设的科学评估，明确智慧城市具体规划过程中必须进行优化与弥补的关键内容。在此基础之上，确保各阶段的规划目标凸显出极强的针对性，让智慧城市规划模板不会千篇一律。

3.1.2 承上启下，指导实施

在智慧城市专项规划工作开展的过程中，相关工作人员要秉承着承上启下的科学原则，根据已有的顶层设计具体需求，带着前瞻性思维与先进理念，视问题解决为方向，对未来的规划目标进行科学与合理确立。相关工作人员需要根据专项规划完成不同阶段目标的合理细化，避免计划实施方向出现问题，确保将专项规划的方向指引作用充分发挥。除此之外，对于细化的发展目标，必须将其与科学定位充分衔接，为详规带来最为有力的补充。例如，对于管控工作的指标应考虑明确到具体的地块，确保详规具有创新性并能够进一步落实，为后续高效性城市治理工作的开展做到持续推动，实现具有精细化特点的管理与稳步发展。

3.1.3 展望未来，预留空间

智慧城市是规划体系持续发展过程中的一种新生事物，可以将各种新型技术与城市规划工作做到最大程度的融合，城市发展全过程能够与科学技术发展同步，让规划方案具有时代性与先进。为此，智慧城市规划工作的全面与有效开展必须要具有一定的前瞻性，对不同时期技术发展的具体情况与趋势加以分析，依托长远眼光做好发展与创新空间的合理预留。

3.2 谋划与新基建相融合的智慧城市规划策略

3.2.1 新型基础设施先行

现阶段，我国各大城市的持续更新需求与各时期的高质量发展之间必须具有一定的协调性，才能实现和谐共存。因此，新建区域的个性化发展可以将先进技术优势做到全面与有效利用，为智慧城市的成功打造夯实足够的基础。对于已建成的区域，必须结合基础设施整体老化情况，运用先进技术完成智能化与现代化的全面改造，将基础设施建设水平提升到一个新高度。

3.2.2 协同智慧信息系统

智慧城市持续发展的核心即各类数据合理与科学使用，依托高效率的数据整合技术对城市各系统运行过程中产生的各类数据进行快速与全面收集，通过对收集数据的深入分析将城市各类系统的整体运行效率与质量做到同步提升。在新时期下，智慧城市规划需要考虑“中枢神经系统”的成功建立，即对CIM基础平台进行合理与科学运用，实现各类数据的全面与精细化管理[3]。在该平台的应用下，数据能够快速汇整并进行安全共享，将各种数据潜在的价值做到深入与全面挖掘，为数据系统的优化带来帮助，保证不同层级之间的系统能够完美衔接，将协同合作水平有效提升，减少重复建设问题的出现。智慧信息系统的建立与不断完善将城市各部门之间的工作进行合理协调，各阶段工作效率获得最大程度措升，凸显出信息平台的独有优势（如图2所示）。

图2 信息系统下的工作模式

3.2.3 推动创新产业发展

在智慧城市的具体规划过程中，相关工作人员必须从多角度考虑，对数据中心建设做到足够重视，对信息基础类的设施建设进度进行实时关注，确保基础设施的更新与建设能够满足互联网与云计算等科学技术的合理与有效运用，为重点科研机构深度研发工作带来有力推动。与此同时，相关工作人员应考虑到产业发展的趋势，有意识地将已收集到的海量数据所具有的潜在价值全面挖掘，将数据价值及时转换为新兴产业的快速及稳步发展所需要的动力。例如，以政府为主体，对数据环境进行极大程度改善，加大平台创新的整体力度，采用具有数字化特点的招商管理方式，推行大数据分析类的现代化服务，为区域内各阶段的产业活动更新注入新的活动。在此前提下，产业的快速与稳步发展才能成功与新环境下智慧城市的规划做到深度融合[4]。

3.3 建立健全实施与保障机制

3.3.1 制定配套导则指引

为了将智慧城市规划做到细致化落实，应对导则指引内容进行科学明确。例如，对于数据中心的建立，需要工作人员根据城市整体的规划特点对具体的地块位置做到寻找，结合指标控制要求，对具体落实进行合理明确。在此基础之上，结合指标管控对建设规划整体要求做到深入分析，完成后续的开发导则，让土地出让条件具有清晰与明确特点，为规划落实带来有力支持。

3.3.2 健全运营保障机制

在新环境下，具有完善特点的保障机制可以为智慧城市建设水平的有效与全面提升带来极大程度推动。在此前提下，政府应将自身所体现的引导与管控作用做到最为充分的发挥，为城市公共安全和各类服务设施建设做好针对性的引导，对于专业性强建设需要借助灵活机制，做好多方协同管理。

4 利用大数据技术优化城市建设的具体策略

4.1 建设城市信息化管理系统

在大数据技术飞速发展背景下，城市管理体系的优化可以依托大数据技术优势，让管理工作呈现出极强的数字化，保证各层次之间能够具有互通性，实现城市预警系统的全面与有效完善，将“一雨一灾”的顽固问题做到极大程度改善。例如，借助物联网技术对城市基础类的设施所需要的维护工作进行了解，掌握交通工作环境的特点，根据城市发展具体需要对城市已有的智能型交通感知系统做到切实有效的完善。

4.2 提升城市信息化管理的水平

第一，借助多元培训与全方位督导等不同类型的管理方式将人道主义管理理念进行最大限度的落实，例如，文明执法。第二，依托播放电视广告与发送手机短信等不同方式将全民所应具有的“城市是我家”的根本意识进行切实有效的提升。例如，通过社区管理消息的定期推送，将市民的信息化体验感有效增强，使其能够积极配合新时期下的信息化管理。第三，对先进地区的建设与管理经营进行不断学习，打造出满是精尖人才的新型管理团队。

4.3 加快数字化城市建设的进程

为了将数字化城市建设的脚步不断加快，应做好以下几个方面的工作，才能确保城市数字化建设水平可以迈向新高。一是，加大研发投入的整体力度，对信息技术和远程结算等先进技术进行合理利用，确保将各阶段的服务质量进行全面提升，将社会服务水平提升到一个新高度。二是对智慧管理做到细致化落实，让智慧交通、医疗智慧、智慧物流等管理凸显出便捷性与高效性。例如，北京市积极使用公交二维码管理，将以往遗留的各类城市交通管理问题做到针对性解决[5]。三是构建与城市发展需求相契合的信息化系统，将公共安全、健康教育、城市交通等多个领域的管理有效结合，依托信息化系统确保各领域的管理工作凸显出极强的协调性，为城市建设内容的更新带来最有力的推动，实现城市建设途径的不断拓展。

5 结语

在大数据时代下，我国城市管理已逐渐向数字化方面进行转型，在新的机遇下对城市管理工作进行最大程度的创新，确保网络信息技术与城市管理各项工作深度融合，将信息化管理优势不断凸显，实现各类数据信息的全面整合与科学运用，避免各类资源的过度浪费，让城市信息的收集与反馈具有高效性与准确性。在现代科学技术的大力支持下，城市管理工作能够在网络信息技术的帮助下走入新的发展阶段，通过反复实践做好经验积累，将城市管理工作内容不断丰富，城市管理中存在的主要问题得以科学解决。