多元融资“引”社会资本投建高标准农田——沂水县沂城街道井峪村建设高标准农田纪实

张 新 宋开慧

（作者单位：沂水县农业农村局）

“食为政首，谷为民命。”党的二十大报告强调：“全方位夯实粮食安全根基，……牢牢守住十八亿亩耕地红线，……确保中国人的饭碗牢牢端在自己手中。”高标准农田建设是始终坚持“藏粮于地、藏粮于技”战略、实施乡村振兴战略、保障国家粮食安全的重要举措。近年来，山东省临沂市沂水县高度重视高标准农田建设，积极探索多元融资渠道，充分发挥财政资金引导作用，吸引撬动社会资本投入高标准农田建设，其中，沂水县沂城街道井峪村主动作为，多方联动，坚持“支部引领、市场引导、党员带头、能人带动”，切实提高财政资金使用效益和高标准农田建设成效，在“小田变大田”上走出了一条特色道路。

支部引领，凝聚向心力量。为了解决种田效益低、抛荒撂荒等共性问题，井峪村党支部充分发挥党建引领作用，抓好统筹协调，坚持以身带责，发扬“不怕苦，能吃苦”的奉献精神，带头扛起流转土地重担，挨家挨户做工作，通思想，凝力量，并积极奔走为集聚资金想办法，为化解纠纷出实招，充分发挥支部引领作用，调动了群众改造农田、流转土地的积极性，引导群众“自己的事情自己管、自己的村庄自己建”。

市场引导，筹措多元资金。“改造难度大、投入成本高、筹集资金难”等一直是高标准农田建设中的突出问题。井峪村坚持市场导向，引入社会资本投资高标准农田建设，充分发挥市场“无形大手”的正向干预力量，积极筹措运作资金300 余万元，在近57 公顷的项目区内，为达到耕种质量的标准土地，统一配套建设高标准水电田路工程，切实提升项目建设标准和质量，促进了更多社会金融资本向本村聚集流动，切实优化了基本农田耕种配置。

党员带头，示范冲锋作用。一名党员就是一面旗帜。农田改造点多、线长、面广、矛盾突出，井峪村发动党员发挥带头作用，切实改变原有的“农户各自经营”、耕地资源浪费的现状。村两委干部深入农户、田间地头，加强相关政策宣传，积极引导本村100 余户群众通过置换、流转等方式，整合分散和零碎的土地，化零为整，进行田面平整。平整过程中打破原地埂界线，平整、搬运土方，改变原有耕地现状，使洼地变平地，小田变大田，实现了多处碎片化的耕地变为成方连片地，便于集中田间管理和机械化作业，促进规模化、规范化发展，降低劳动成本，避免资源浪费，提高农业种植生产效率。

“四雁”带动，展现“能人”担当。农村能人有见识、懂市场、善经营、会管理，是乡村振兴的一支重要力量。井峪村积极组织本村种植能手、农机达人，引进邻村规模种植大户，组建有实力、有担当的种植专业合作社，为有效流转土地、保障投资收益兜好底、护好航。充分释放致富能手、产业大户、返乡大学生、在外成功人士、专合组织负责人等的影响力、辐射力，为农业生产赋能，为集体经济聚力，为乡村振兴蓄劲。

截至2023 年11 月，全县建成“旱涝保收、高产稳产”的高标准农田48 440 公顷。县农业农村局将继续加快推进全县高标准农田建设，在保障农田建设财政资金稳定投入的基础上，充分发挥财政资金“四两拨千斤”的作用，全力拓宽投资渠道，加大社会投入，形成政府引导、投入多元、形式多样的投资建设格局，实现沂水高标准农田建设上目之所及“江河万里水云阔”，为全面实施乡村振兴战略奠定更加坚实的基础。