解难题，练就成事本领

文/李纵

基层工作千头万绪，如何解决矛盾和困难，考验着基层干部的能力和水平。遇到矛盾，话赶话、硬碰硬，不讲方法蛮干不行；怕揽事、不作为，绕着矛盾走也不行。基层工作中哪些环节容易遇阻力、碰钉子？基层干部怎么化解矛盾、解决难题？

消除误解，倾注真心

“我存折上的低保钱呢？是不是被你们贪污了？”由于低保资金没有准时到账，一个村民跑来骂起了村干部。

“这些钱都是财政资金，县上把资金打到镇上，镇上再把资金打给低保户，具体发放日期有早有晚，晚也晚不了几天。”甘肃省武威市古浪县黄花滩村党委书记胡中山不急不躁，耐心解释。

党员干部深入田间地头了解村民蔬菜种植情况。孙凡越/新华社

在基层工作已有30多年，各种矛盾冲突在胡中山的工作中时常出现。胡中山说，群众的误会分为两种，一种是纯属误会，只是因为对干部不信任，就来吵闹，比如低保资金到账事件；另一种是对政策有担忧，担心发展不起来。“面对第一种误会，我们重要的是要真心诚意仔细解释，对第二种误会，干部更要带头干出点模样来。”

黄花滩村是个移民村，移民后，胡中山就思考“啥产业才能让乡亲们富起来”。他鼓励村民建设羊棚圈，搞规模化养殖。那时很少有人支持，还有人公开唱反调，他们主要担心两件事：一是没有钱盖棚圈，二是棚建起来后没钱养羊。

为了打消大家的顾虑，胡中山以个人名义贷款，帮助38户农民建起了羊棚圈。之后，他又帮村民争取小额贷款、产业贷款。这些措施，一步步让黄花滩村有了走上致富路的基础。

“群众对发展路子有疑惑，咱们干部就得冲在前头干。干好了，起到榜样作用，大伙就有动力跟着干。”胡中山说，化解群众的不理解，关键还是靠村“两委”的带头发展，干得好才有说服力、带动力，才能化解更多矛盾。

制止违规，秉持公心

在基层工作，常常遇到群众想突破政策的情况，很多矛盾也因此而起。胡中山就多次遇到过这类问题。

为了发展产业，村里向上争取了各种贷款。可有人拿到发放的5万元贷款后，要么盖房子，要么给儿子娶媳妇，总之就是不用于发展产业。

这可急坏了基层干部，怎么办？不管的话，以后还不上钱惹麻烦；管的话，怎么让对方接受？两难之下，胡中山琢磨出了一条“妙计”：农户管密码、村委会管存折，要花产业贷款的钱，得由党支部书记签字。

钱不能乱花了，有人就去镇里和县里“告状”，干群关系有了火药味。“花钱要按规矩、守原则!”胡中山说，产业贷款本身就是用来发展产业的，养羊、盖温室都可以，但花在其他方面就是不行，“这笔贷款是国家贴了息的，不能想咋用咋用”。

面对“告状”的群众，胡中山既唱“黑脸”，也帮村民算账：“这5万块钱你盖了房子、娶了媳妇，到最后你还是还不上。”因为他坚持原则，有17户村民最后把5万元产业贷款还给了银行。

胡中山说，当了30多年村干部，为了做工作“说破了嘴、跑断了腿、磨烂了鞋”，还挨过骂，有时候气得睡不着，半夜偷偷掉眼泪。“可是第二天，我还是得上门苦口婆心地进行劝说，谁让咱是党和人民的干部呢！”

破解麻烦，葆有耐心

“今年孙子回来过年，我们再也不用担心他用不惯厕所，吵着要回城里了。”广西壮族自治区桂林市兴安县溶江镇廖家村70多岁的村民廖福连笑着说，家里去年底新建了厕所和厨房，白净的瓷砖地面、崭新的卫浴用具，看着用着都舒坦。

“别看现在大家喜笑颜开，刚开展‘改厨改厕’工作的时候，村民一听要拆他们的厕所，差点跟我们闹起来。”溶江镇党委书记谭炜感慨道，“从廖家村开始‘改厨改厕’到全面完成，矛盾多得很，过程真不容易。”

“去村里座谈，听取群众意见，村民说我们没事找事。”谭炜苦笑说，村民们用旱厕已经很多年了，即使有些不方便，也不愿拆了去改。

“既要拆厕所，又要改动我们的房子，谁能愿意？厕所放到屋子里，不吉利。”“厕所进屋”不符合当地人的传统观念，廖福连一开始也不乐意。

干部到村里调研，村民都很防备，生怕他们是来拆厕所的。有的村民甚至觉得基层干部是“专挑种葡萄农忙的时候找事，成心和自己过不去”。

“跟他们一提改厕所就要翻脸。”面对村民们的抵触情绪，干部们的工作难以推进。既然群众有反对意见，就不能坐视不管。走村入户、重点座谈、个别交流……这些工作方法都用了，成效却不明显。

最后，干部们决定组织村民去改过厕所的住户家里看看，亲自感受和体验一下。看到现代厕所的确卫生、方便，不少村民动了心。“但还是不想改，花销太大，听说改一个稍好一点的厕所就要将近1万元。”村民廖荣清说。

“趁热打铁，了解群众顾虑后，我们立即向村民们详细解释‘改厨改厕’的资金补助政策，帮他们算好细账。”谭炜说，政府对愿意改的村民实行经济补助，同时将“改厨改厕”的标准分为经济型、标准型和舒适型三类，由村民自主选择，补助标准也不同。

这些疑虑得到耐心解决，家家户户一个看一个，纷纷动手改厕，全村有116户完成。

“基层工作就是这样，要站在群众的角度去发现问题，从千头万绪的工作中找到那根线头，然后一点点理清，把工作做到位。千万不能想当然地蛮干，这样非但解决不了问题，反而可能制造新矛盾。”谭炜说。