防止处分执行“打折扣”

文/韩亚栋

边处分边提拔、开除仍在上班、获刑仍领工资……个别地方和部门在执行处分决定过程中，不同程度存在“打折扣”“打白条”等现象。

全面及时、不折不扣地执行党纪政务处分决定，对于发挥其惩戒、警示、教育作用，巩固反腐败斗争成果，落实全面从严治党要求具有十分重要的意义。

处分“打白条”

处分决定宣布超过期限、处分文件未按规定归入个人档案、受处分人员违规晋升工资档次……此前，吉林省白城市纪委监委在调研中发现，该市个别地方和部门党纪政务处分决定执行存在问题。

“处分决定一旦‘打白条’，其惩戒、警示、教育作用就会‘打水漂’。”白城市纪委监委主要负责人说。

白城市纪委监委牵头成立专项检查组，深入受处分人员所在单位及组织、人社等部门，对处分决定执行不到位问题“过筛子”，重点发现不按规定时间宣布处分决定、处分材料不及时归档、年度考核不按规定确定等次、处分期内违规晋升工资和发放奖金等问题。

在查阅白城市新型农村合作医疗管理中心年度工资核定表、年度考核登记表等资料时，检查组发现该中心副主任崔某某受到撤职处分，影响期内不得晋升薪级工资，但单位负责组织人事工作的办公室主任高某某碍于情面，未执行处分决定，违规为其晋升薪级工资。高某某受到党内警告处分，违规发放的薪级工资被追回。

“你们单位下属公司负责人俞某受到了开除党籍处分，为何仍然保留着国企领导职务？”2020年9月，浙江省台州市三门县纪委监委派驻第二纪检监察组赴该县发展和改革局监督检查时，发现该单位有处分决定执行不到位的情况。

此前，三门县发改局控股的国企三门城关粮油有限公司董事长、总经理俞某因严重违纪被开除党籍。根据规定，作出处分的县发改局党委应当建议城关粮油公司免去俞某的国企董事长、总经理职务。由于城关粮油公司并不是国有独资企业，其董事长、总经理职务改选需召开公司股东大会重新选举，而该公司实际处于歇业状态，公司其他参股股东较难聚拢，导致时隔一年多俞某的国企领导职务仍未被撤销。

2021年9月，三门县纪委监委派驻第二纪检监察组发现该问题仍未整改，对县发改局制发监察建议书，要求及时进行整改。收到监察建议书后，三门县发改局党委立即落实整改措施，于2021年12月重新改选公司董事会，重新任命了董事长及总经理。

党的十八大以来，各级党委（党组）及纪检监察机关（机构）高度重视党纪政务处分决定执行工作，执行情况总体良好，但一些地方和部门也存在处分决定“秘而不宣、拖而不办、办而不严、归而不全”等执行不到位、“打白条、打折扣”现象。

“拉网式”检查

不久前，上海市杨浦区某街道党工委书记因违反工作纪律受到党内严重警告处分，街道人事干部却仍按“称职”对其发放了考核奖金。发现问题后，杨浦区纪委监委立即要求街道进行整改处理，该党工委书记全额退还了奖金。

为确保处分决定执行到位，各级纪检监察机关发挥统筹协调作用，会同组织部门、受处分人所在单位等，采取自查自纠、交叉检查、随机抽查等方式，对党的十八大以来办结案件的党纪政务处分决定执行情况开展“拉网式”检查。

为解决处分执行存在的事项繁杂、涉及面广、人员流动跟踪难等问题，一些地方还探索制定处分执行情况清单，将受处分人员职务职级、任用晋升、年度考核、工资待遇、考核奖金等事项全部纳入一张清单中，定期开展“回头看”检查，实现处分决定从下发、宣布到执行的闭环管理。

浙江省纪委监委汇编《党纪政务处分决定执行事项清单》，细化告知内容，指导受处分人所在单位及其党组织照单操作、规范执行；建立台账制度，配套制定证明材料清单，推动受处分人所在单位及其党组织逐项落实、逐项销号等。

提升案件查办后的综合效果

2022年5月，江苏省张家港市粮食购销总公司党支部就该单位原副总经理李某某违纪问题召开专题组织生活会，公司全体党员干部集中观看涉粮案件专题警示片，学习相关党纪党规，宣读处分决定并开展批评与自我批评。

据张家港市纪委监委主要负责人介绍，过去，处分决定发到单位党组织，在支部会议上宣读一下，往档案袋里一放就结束了。自2018年起，张家港市纪委监委紧扣审查调查、处分执行后续环节，以召集一次案件剖析会、发出一份纪检监察建议等6项举措推动落实落细案件查办“后半篇文章”，对加强受处分党员干部教育管理、深化查案治本工作作出系统安排，改变“案结事了”的习惯做法，提升案件查办后的综合效果。

因违反廉洁纪律，浙江省温岭市海洋与渔业执法大队原负责人苏坤鹏受到警告处分，是温岭市纪委监委的回访教育，让他逐渐调整过来，放下包袱，重拾信心。

党纪政务处分的目的，是教育犯错误的党员干部回到正确的轨道上，并帮助其继续前进。纪检监察机关在坚持执纪问责有力度的同时，践行治病救人有温度，因人施策、因事施策，常态化开展回访教育，在严管厚爱中激发党员干部履职尽责、担当作为。