三十而立：中韩服务业合作回顾、展望与建议

洪群联

一、中韩服务业合作的历程回顾

改革开放以来，中国与世界各国交流与合作不断加深。中韩正式建交后，两国间的贸易往来和相互投资保持高速增长态势，双方经济领域合作不断深化。就服务业合作角度看，可简单分为以下几个阶段。

(一)中韩服务业非正式合作往来阶段(1978—1991年)

1978年中国拉开了改革开放的帷幕，随着国家工作重心转移到经济建设上来，中韩之间经由中国香港、新加坡、日本等国家和地区中转的间接贸易逐步发展。由于两国地理位置临近、贸易互补性强，中韩贸易总额不断攀升，从1979年的1900万美元增至1984年的4.6亿美元。(1)除特别说明外，本文涉及的中韩经济贸易、投资的相关数据来自联合国服务贸易统计数据库、联合国贸易和发展会议，中国国家统计局、商务部、外汇管理局以及韩国国家统计局、产业通商资源部、韩国银行、韩国进出口银行。1988年3月中国政府将山东省作为中韩两国民间直接贸易的试点省份，1988年10月韩国政府取消韩国公民前往中国旅游限制，同年11月韩国外汇银行与中国人民银行签订外汇交易业务协议，1991年1月中韩两国分别在汉城(2)2005年1月19日，“汉城”汉字名称正式更名为“首尔”。和北京设民间贸易代表处。在一系列开放政策推动下，中韩直接贸易、直接投资起步发展，经贸领域取得重大突破。1991年，中韩货物贸易额增至57.7亿美元，其中中国对韩国出口23.7亿美元、进口34.0亿美元，直接贸易占比达60%。1988—1992年，(3)鉴于数据可得性，此处数据截至1992年，但不影响本文分析。韩国企业在华投资项目943个，合同金额6.2亿美元，实际金额1.6亿美元。两国建交前，中国企业对韩国直接投资项目共11个，投资金额464.6万美元。

这一时期，中韩服务业合作规模小、类型少、层次低。1988—1991年，韩国在华服务业直接投资项目仅有14个，主要涉及住宿和餐饮、运输和仓储行业，投资总额仅150万美元；1992年，来华韩国游客人数为11.2万人次，访韩中国游客人数为8.7万人次。(4)鉴于数据可得性，此处用1992年的数据，但不影响本文分析。

(二)中韩服务业合作起步发展阶段(1992—2001年)

1992年8月，中韩两国正式建立外交关系，先后签署《中韩政府贸易协定》《投资保护协定》《关于成立经济贸易和技术合作联委会的协定》《避免双重征税和防止偷漏税协定》等一系列政府间协定，为两国经贸科技合作等打下坚实的政治和法律基础。在这一阶段，中韩双方经贸合作主要是商品货物贸易往来，绝大部分投资集中在制造业领域。1992—2001年，中韩贸易总额从63.7亿美元增至314.9亿美元，其中韩国对华出口额从26.5亿美元增至181.9亿美元，进口额从37.2亿美元增至133.0亿美元。1994年，中国成为韩国第二大海外投资对象国。

在这一阶段，随着中韩各自服务业市场的逐步开放，双方服务业合作快速发展起步，服务贸易类型和投资行业领域逐渐多元化，但规模总体还较小。1992—2001年，中国对韩国服务业直接投资项目2295个，投资总额1.64亿美元，分别占全部投资项目数和金额的86.6%和75.1%，主要集中在批发零售领域(见表1)；韩国在华服务业直接投资项目1605个，投资额为11亿美元，投资规模主要集中在金融和保险、住宿和餐饮、批发和零售、房地产等行业(见表2)。从1994年起，韩国朝兴银行、友利银行、中小企业银行等相继进入中国市场；1995年，中国工商银行与韩国第一银行合资成立首家在华金融机构青岛国际银行，韩国海运在上海设立独资韩进海运(中国)有限公司；1997年，韩国大型超市易买得在上海开办首店，成为首家进入中国市场的韩国零售品牌。1995—2001年，中韩服务贸易额从27.4亿美元增至45.0亿美元；2001年，访韩中国游客为48.2万人次，来华韩国游客增至167.8万人次，来华韩国留学生为1.64万人。

表1 1992—2019年中国对韩国直接投资情况 单位：个，百万美元

表2 1992—2001年韩国在华服务业直接投资行业分布情况 单位：个，万美元，%

(三)中韩服务业合作加快发展阶段(2002—2015年)

2001年中国正式加入世界贸易组织以来，不仅大幅降低关税和非关税壁垒，并明确对12个服务业领域做出开放承诺及时间表，实现了全方位的对外开放。2004年中国成为韩国第一贸易伙伴国，2008年两国建立了战略合作伙伴关系，中韩经济合作和贸易往来呈现高速增长态势。2002—2015年，中韩贸易总额从411.53亿美元增至2273.80亿美元，其中韩国对华出口额从273.53亿美元增至1371.40亿美元，进口额从174.00亿美元增至902.40亿美元。

在这一阶段，服务业合作随着两国友好合作关系的不断加深而得到快速、稳定发展，服务贸易快速增长，服务业双向投资进一步扩展。2002—2015年，中国对韩国服务业直接投资项目5926个，投资额53.01亿美元，分别占全部投资项目数和金额的89.3%和67.6%(见表1)；韩国在华直接投资服务业项目17096个，投资额为96.03亿美元，从投资规模看，金融和保险占比超过40%，从项目数量看，批发和零售占比达43.54%(见表3)；中韩服务贸易总额从64.1亿美元增至357.0亿美元，其中，中国对韩国服务出口从34.7亿美元增至152.2亿美元，进口从29.4亿美元增至205.6亿美元。2015年，访韩中国游客人数达598万人次，来华韩国游客达444.4万人次，自2005年之后韩国取代日本成为中国旅游第一大入境客源国。(5)中国旅游研究院(文化和旅游部数据中心)：《2015年1—12月来华旅游入境人数(按入境方式分)》，2016年1月18日，http：//www.ctaweb.org.cn/cta/lysjzx/xsjl_3.shtml。

(四)中韩服务业制度型开放合作新阶段(2016年至今)

表3 2002—2015年韩国在华服务业直接投资行业分布情况 单位：个，万美元，%

表4 2016—2022年上半年韩国在华服务业直接投资行业分布情况 单位：个，万美元，%

2015年12月20日，《中韩自由贸易协定》(简称“中韩FTA”)正式生效，进一步降低了商品服务和要素跨境流动的成本，极大推动了中韩两国服务业合作，也标志着两国进入了制度型开放合作新阶段。2017年12月，中韩两国签署《关于启动中韩自贸协定第二阶段谈判的谅解备忘录》，致力于实现服务贸易和投资领域更高水平的开放，截至目前，第二阶段谈判已举行九轮。2020年11月“区域全面经济伙伴关系协定”(RCEP)正式签署，于2022年1月1日和2022年2月1日分别对中韩正式生效，两国服务业制度型开放合作更进一步。在服务贸易市场开放方面，中国解决了韩国在视听合作合拍、出境游、环境等领域的核心关注，韩国满足了中国在快递、建筑、医疗等方面的核心要价，两国承诺将给予投资者和跨国公司内部往来人员两年期的就业和居留许可、商务访客一年期多次往返签证。(6)马菲、陈尚文：《中韩自贸协定亮点扫描》，人民网，2015年4月8日第023版，http：//finance.people.com.cn/n/2015/0408/c1004-26810392.html。在这一阶段，中国持续推进扩大开放，不断缩减外商投资准入负面清单，增加和拓展自由贸易试验区，为中韩深化服务业贸易和投资合作提供良好机遇。

2016—2019年，中国对韩国服务业直接投资项目达1921个，投资额为38.2亿美元，分别占全部投资项目数和金额的80.3%和58.1%(见表1)；2016至2022年上半年，韩国在华直接投资服务业项目4837个，投资额为35.2亿美元(见表4)。2019年中韩两国服务贸易总额为324.7亿美元。中韩服务业合作的领域、深度和层次明显提升。在文化娱乐方面，腾讯投资韩国手游公司网石游戏(Netmarble)、韩国电视台JTBC制作公司，两国影视制作者进行了翻拍、合拍、“一本两拍”等合作模式创新；在电子商务方面，京东、阿里、唯品会等知名电商纷纷在韩国设立海外办公室、海外仓和物流运转中心等；在金融投资方面，韩华投资管理有限公司获批在华外资私募证券基金管理机构，韩国私募股权公司MBK Partners收购了神州租车4.43亿股股份；(7)蒋柠潞：《神州租车成为MBK Partners全资附属公司 私有化退市完成》，中国经济网，2021年7月5日， http：//finance.ce.cn/stock/gsgdbd/202107/05/t20210705_36692030.shtml。在研发服务方面，现代汽车集团在上海设立中国前瞻数据研发中心，韩国三星生物与中国生物技术企业启德医药共同开发抗体药物偶联物。

图1 1988—2018年韩国对华直接投资存量行业分布情况(百万美元)数据来源：韩国进出口银行、韩国产业研究院北京代表处。

中韩服务业合作呈现两大主要特点。一是投资方面，中国对韩国直接投资以服务业为主，韩国对华投资以制造业为主。双方服务业投资稳步增长，主要集中在批发零售、住宿餐饮、房地产等传统服务业领域，且以小规模投资为主。1992—2019年，中国对韩国服务业、制造业、农林渔业和其他行业投资项目分别为10344个、1356个、161个和172个，占投资项目总数的85.96%、11.27%、1.34%和1.43%，数量上服务业一业独大。1988—2018年，韩国对华产业投资存量约合649亿美元，其中制造业、服务业投资存量分别约占75.25%、17.44%(见图1)。2019年，制造业直接投资占韩国对华投资的比重则高达92.8%。从服务业项目投资额看，2019年韩国对华服务业项目平均投资额为50.6万美元，中国对韩国平均投资额为91.2万美元，均未超过百万美元。二是贸易方面，中韩服务贸易呈现稳步增长势头，中国对韩国服务出口以制造服务、运输、其他商业服务为主，韩国对华服务出口以旅行、运输、知识产权使用费为主，中方处于服务贸易逆差地位。2019年，中国对韩国服务出口额139.0亿美元，其中制造服务、运输、其他商业服务、旅行分别占36.8%、23.0%、16.7%、13.6%；自韩服务进口额185.8亿美元，其中旅行、运输、知识产权使用费、其他商业服务分别占37.8%、28.8%、14.9%、7.4%。(8)国家外汇管理局：《中国国际收支平衡表时间序列(BPM6)》，国家外汇管理局网站，2022年9月29日，http：//www.safe.gov.cn/safe/2019/0627/13519.html。多年来，中国服务贸易处于逆差状态，服务业国际竞争力还有待增强。总的看，中韩服务业合作取得积极进展，但与制造业和货物贸易领域相比，中韩服务业合作和服务贸易发展仍相对滞后。深化中韩服务业合作，既是两国各自经济发展的必然要求，也是下一步两国经贸合作的潜力所在。

二、中韩服务业合作面临的机遇和挑战

(一)中韩服务业合作面临的机遇

1.自由贸易协定持续推进为深化中韩服务业合作奠定制度基础。中国正坚定不移扩大开放，稳步拓展规则、规制、管理、标准等制度型开放，推动形成更高水平开放型经济新体制，以高水平开放吸引全球优质要素资源。以中韩FTA、RCEP等为基本制度框架，中韩两国正在就跨境服务贸易、投资和金融服务等议题规则和负面清单市场准入问题开展深入磋商，持续推进FTA第二阶段谈判，共同推动消除影响跨境服务贸易的限制性、歧视性措施。这将为中韩服务业合作创造更加自由宽松的制度环境，特别是为拓展电子商务、节能环保、金融服务、文化旅游、信息服务等新兴服务领域合作提供一个规范稳定可预期的框架。

2.新科技革命深入演进为拓展中韩服务业合作提供新空间。以信息技术为代表的新一轮科技革命对人类生产、生活方式产生了深刻影响，对服务贸易、投资合作的影响也是巨大的。信息技术的深度应用促进传统服务业创新变革和转型升级，极大地拓展了服务贸易的范围，(9)赵海娟：《隆国强：中韩服务贸易合作前景广阔》，《中国经济时报》，2018年7月16日，第5645期。使得一些原来无法开展跨境服务的活动变得可能、便捷和常见。例如，新冠疫情以来，相对低成本、高效率、大规模的在线传播形式为国际间教育交流合作打开了突破口，促进了跨国网络教育、远程教育等教育服务贸易的发展。新一轮科技革命不断催生服务新业态，跨境电商、互联网金融、在线办公、在线教育、网上交易会等业态蓬勃发展，为全球服务贸易规模增长及商业模式创新变革提供强大的技术支撑，也将进一步丰富中韩服务业合作的新内容。

3.产业结构特征和消费结构升级为推动中韩服务业合作创造新需求。从产业结构特征看，中韩两国都是制造业大国、货物贸易出口大国，2021年中韩制造业增加值分别为4.86万亿美元、4566亿美元，货物出口额分别为3.36万亿美元、6445亿美元。中国制造业增加值、货物出口量均位列全球第一，韩国制造业增加值、货物出口额均位列全球第五。中国已连续17年成为韩国第一大贸易伙伴，韩国则为中国第五大贸易伙伴，双边货物贸易较快增长为服务贸易发展提供有力支撑。例如，大量机电设备和生活消费品进出口，需要运输、维修、金融保险等服务相配套；中韩都在致力于推动科技创新，中国实施创新驱动发展战略，韩国发布《科学技术未来战略2045》，与创新相关的新型服务贸易快速发展，两国在跨境研发、知识产权使用、技术转移等方面的合作空间将越来越大。从消费结构升级看，中国即将迈入高收入国家行列，2021年韩国人均GDP达到3.47万美元，消费结构持续升级，对旅游、留学、医疗康复、文化娱乐、信息技术等服务需求更加旺盛，有望给两国服务业发展与合作带来强劲动力。

(二)中韩服务业合作面临的挑战

1.全球经济衰退风险加大给中韩服务业合作增添不确定性。全球新冠疫情对人流、物流形成直接冲击，造成全球产业链供应链运转不畅，特别是国际商务和旅游活动直接受疫情影响，服务贸易和人员往来仍将处于低位运行状态。如，2021年到韩国旅游的外国游客约21万人，仅及疫情发生以前的1.5%水平。全球经济政治局势动荡不稳，粮食危机、能源危机、通胀危机等叠加，世界经济已经呈现高通胀、高债务、高利率、低增长的滞胀态势，世界经济进一步减速乃至陷入衰退的风险明显加大。受此影响，中韩两国服务业企业的商业信心不足，两国贸易和投资增长不确定性增加。

2.美国为主的域外国家干扰影响中韩服务业合作进程。一直以来，美国是韩国认为的最可靠的盟友。在中美战略博弈中，美国联合盟友孤立和压制中国是惯用手段。在经济方面，美国竭力拉拢韩国加入“印太经济框架”“芯片联盟”，构建韩美经济同盟、技术同盟，借“经济安全”名义阻挠中韩产业链、供应链畅通运行。(10)唐晓：《中韩互利合作必须排除域外势力干扰》，习近平外交思想和新时代中国外交网站，2022年8月29日，http：//cn.chinadiplomacy.org.cn/2022-08/29/content_78393401.shtml。在安全领域，美国企图将韩国等国纳入“四方安全对话”，打造围堵中国的“亚洲版北约”，同时要求韩国就中国台湾、南海等涉及中国内政和主权问题表态。来自美国的干扰因素愈发掣肘韩国对华政策，阻挠中韩服务业合作进程。

3.中韩两国和世界各国间的同水平竞争正在加剧。就全球服务贸易格局来看，近年来中韩两国服务贸易均处于逆差状态，服务贸易国际竞争力均处于相对劣势。2020年，中国服务贸易逆差1005亿美元，韩国服务贸易逆差154亿美元。因此，中韩两国在发展服务贸易的同时都面临如何缩小贸易逆差、改变贸易结构的重要任务。同时，中国正在积极构建高水平制度型开放新体系，这种面向全球市场的开放是一种非歧视、无差别的开放。韩国的产品和服务不仅面临中国乃至全球各国的竞争压力，中国的产品和服务亦如此。中韩两国服务业合作面临着世界其他国家特别是服务业国际竞争力强大的国家的激烈竞争。

三、深化中韩服务业合作的重点领域

中韩建交30年来，在双方共同努力下，中韩关系与时俱进全方位发展，取得丰硕成果。(11)新华社：《习近平同韩国总统尹锡悦就中韩建交30周年互致贺函》，人民网，2022年8月24日，http：//politics.people.com.cn/n1/2022/0824/c1024-32510688.html。展望未来30年，中韩两国服务贸易发展潜力巨大、前景广阔，服务业合作是大势所趋、双赢选择。要抓住全球科技革命和产业变革发展趋势，以FTA为制度基础，发挥两国特色优势和共同基础，重点推进信息技术、文化旅游、医疗健康、专业服务等领域开放合作，努力拓展两国服务贸易空间，提升服务业发展合作水平。

(一)加强信息服务领域合作

全球新一代信息技术正在加速突破应用，中韩两国都将发展信息服务作为推动经济增长的战略抓手，中国把新一代信息技术作为重点攻坚的科技创新领域和重点发展的战略性新兴产业，韩国提出《IT韩国未来战略》。特别作为数字经济的基础底座，信息技术服务业在国民经济发展中的引领之势日益凸显，中韩两国在信息服务领域合作空间巨大。建议加强信息技术、5G、人工智能、数据库、海外漫游等领域交流合作。建立信息服务领域人员互访、信息互通、学术研讨等交流机制，促进在互联互通、技术标准等方面合作交流，持续推动数字转换等相关标准合作。加强规则合作，中国尽快启动“数字经济伙伴关系协定”(DEPA)谈判，中韩早日加入DEPA，通过规范数字等新技术领域合作，确保电子商务顺畅化、数据转移自由化。(12)何诗霏：《聚焦数字经济 中韩联手展开全方位合作》，《国际商报》，2022年7月28日第010版。充分发挥企业主体作用，在基础设施互联互通、信息技术应用等领域开展合作，发展“互联网+”服务业。支持中国东北地区发挥区位、语言等优势，进一步承接韩国信息、软件等服务外包。

(二)加强文化服务领域合作

中韩两国都是具有历史文化底蕴的国家，中国文化资源极为丰富，韩国文化产业发展成熟，双方在文化服务方面合作互鉴、共同发展的潜力巨大。建议探索建立长期合作机制，在动漫、数字音像、影视剧作、网络游戏、节目内容、媒体技术等领域开展深度合作，推进以中国传统文化、非遗以及韩国经典IP、文化产品等为重点领域的项目合作，共同打造一批在亚洲乃至全球有影响力的高品质文化产品。积极扩大双方优秀文艺作品、文化产品进出口。在产品内容和产品版权交易方面，鼓励两国政府、行业协会共同发起各种主题的大型综合性展会，构建专业化的交流沟通平台，促进项目合作、人才交流和版权交易。(13)穆宝江：《韩国文化产业发展与中韩文化产业合作》，吉林大学博士学位论文，2012年，第150页。推动两国人文交流，持续办好东亚文化之都评选、中韩儒学交流大会、青少年文化交流大赛等活动，增进友谊与互信。

(三)加强旅游服务领域合作

中韩两国地理位置相邻、经济文化交往频繁、交通条件便捷，旅游资源丰富，双方互为彼此入境游最主要的客源国之一。后疫情时代，两国居民旅游消费需求旺盛，加强两国旅游服务合作势在必行。建议着力完善交通基础设施、硬件设施、软件服务，改善两国旅游接待环境。发挥各自资源优势，开发突显资源与地缘优势的旅游产品，根据不同地方的资源和区位特点来选择细分市场。围绕两国共同或相似的文化旅游资源，依托友好城市等，合作开发一批旅游景点和跨境旅游线路，开发邮轮观光、跨境自驾游等产品。加强旅游商品、免税商品的开发，共同推荐“高品质的畅销旅游商品”。加强两国旅游资源联动和国际合作，联合打造东北亚地区旅游新板块，发展成为对欧美等远方市场的共同目的地，开拓第三方市场。(14)洪欣、黄俊：《关于中韩旅游合作的几点思考》，《青年时代》，2017年第33期，第90页。

(四)加强医疗健康领域合作

中韩两国都积极发展医疗和中医药产业，韩国在医疗美容领域具有明显优势，中国医疗资源丰富，两国医疗健康市场需求广阔，合作潜力巨大。建议进一步放宽两国在医疗健康领域的准入限制，积极引进韩国领先美容整形、康复医疗等领先机构和品牌，发展具有诊前咨询、诊前体检等业务的定制化、特色化专业美容整形诊前业务。支持韩国在华投资建设各类专业性、综合性医疗机构，推动中韩在康复保健、健康管理、抗衰老、养老服务领域开展合作。支持中韩两国共同打造医疗健康产业园、医疗科技产业园，推动两国生物医药企业在新药研发、临床试验、成果转化等方面开展合作。探索双方综合医院的合作对接模式，以远程医疗、专家会诊组的方式，在重症医疗等领域建立合作模式，建设临床应用中心和联合研发中心。

(五)加强专业服务领域合作

加强中韩两国金融、设计、环保等专业服务领域合作。在金融服务方面，重点加强金融科技、移动支付、绿色金融等领域合作，支持微信、支付宝与韩国社交网络公司Naver、Kakaotalk进一步深化合作，推进绿色金融标准的相互认证和产品互通，支持韩国企业在中国发行熊猫债等方式增加绿色金融市场流动性。在工业设计领域，积极引进韩国高水平设计企业和设计师，支持中韩设计服务与制造行业紧密对接，推进设计领域人才合作培养。在节能环保领域，适应碳达峰碳中和趋势，支持中韩两国节能环保服务企业与重点产业对接，以大气污染、污水处理、餐厨垃圾处理、土壤修复等领域，推进技术研发和服务合作，以合同能源管理项目为载体引入双方技术支持单位、投融资机构、金融服务机构等，实现共同发展。

四、促进中韩服务业合作高质量发展的举措建议

中韩两国坚持相互尊重，加强政治互信，增进民间友好，深化双边多边合作机制，围绕推动形成全面开放新格局，立足中韩、面向全球，全面加强中韩服务业全方位、多领域、深层次合作，努力为全世界提供更加丰富、更高质量的产品和服务。(15)梅克保：《加强中韩合作 促进服务贸易高质量发展》，中国质量新闻网，2019年8月22日，https：//www.cqn.com.cn/zgzlb/content/2019-08/22/content_7449683.htm?ivk_sa=1023197a。

(一)持续推进中韩FTA谈判、RCEP落地取得实效

积极推动中韩FTA第二阶段谈判，加大在5G、新一代信息技术、人工智能等领域合作，在跨境服务贸易、投资及金融服务等议题规则和负面清单市场准入问题方面早日取得实质性成果。中国要加快推动出台实施自贸试验区跨境服务贸易负面清单，探索在工程咨询、会展、商务服务等领域，分层次逐步取消或放宽跨境交付、境外消费、自然人移动等模式的服务贸易限制措施，(16)国务院：《关于印发北京、湖南、安徽自由贸易试验区总体方案及浙江自由贸易试验区扩展区域方案的通知》，2020年8月30日，http：//www.gov.cn/zhengce/content/2020-09/21/content_5544926.htm?ivk_sa=1024320u。进一步扩大对韩国服务业企业的开放力度。实施好《中韩经贸合作联合规划(2021—2025年)》，聚焦绿色发展、数字经济等新领域挖掘合作潜力。高质量实施RCEP，在关税减让、海关程序简化、原产地规则技术准备、产品标准统一和互认等方面抓紧拿出实施协定的措施，对研发、管理咨询、制造业相关服务、养老服务、专业设计等诸多服务部门作出的新开放承诺逐一落实开放措施。(17)《李克强主持召开国务院常务会议 部署加快做好区域全面经济伙伴关系协定生效实施有关工作等》，中国政府网，2020年12月2日，http：//www.gov.cn/hudong/2020-12/02/content_5566490.htm。

(二)研究出台更加开放、力度更大的支持措施

两国政府围绕深化服务业合作和促进服务贸易发展，研究出台更加优惠的政策措施。中国要持续优化营商环境，进一步完善国际贸易“单一窗口”功能，将服务贸易出口退(免)税申报、支付结算、资质登记、自然人移动等纳入“单一窗口”管理。进一步简化企业货物贸易、服务贸易人民币跨境结算业务及资本项目人民币收入在境内的支付使用业务办理流程，推动跨境金融服务便利化。积极探索软件实名认证、数据产地标签识别、数据产品进出口，对软件和互联网服务贸易进行高效、便利的数字进出口检验。在确保国家安全的前提下，尽可能减少各类管制，鼓励中韩两国科技人员交流与合作，开展联合研究和技术攻关、课题合作、学术交流、互派留学生和访问学者等。(18)李博英：《高质量发展视角下中韩服务贸易发展研究》，《国际贸易》，2019年第8期，第19页。开展专业服务业领域人员执业资质资格互认试点，推动中韩专业服务人员跨境便利执业。

(三)携手共建“一带一路”、开拓中韩服务业第三方市场

中韩第三方市场合作具有丰富的合作经验与合作成果，遍及全球不同区域，涉及不同合作领域。继续推动共建“一带一路”高质量发展，以中韩已有合作项目为基础，延伸产业价值链条和细化产业分工，增加产业上游设计与研发以及产业下游运营管理和市场分销的比重，拓展产业链上服务环节的合作。(19)吴崇伯、丁梦：《中韩第三方市场合作：进展、阻力与对策》，《东北亚论坛》，2020年第3期，第86页。结合第三方市场发展需求和中韩两国企业比较优势，推动在人工智能、数字经济、健康医疗等新兴服务业产业领域的合作，加强两国金融机构在专项贷款、股权投资等领域的合作，实现中韩第三方市场合作的高质量发展。

(四)提升中韩自贸区地方示范区、中韩产业园区发展能级

更大力度推进中国威海、韩国仁川中韩自贸区地方经济合作示范区建设，率先推进一批开放力度更大、示范引领作用更强的服务业合作项目，深入研究服务贸易、跨境电商等先行先试政策，不断深化涉外商事领域行政审批制度改革，探索构建中韩服务业合作新机制。及时总结地方经济合作示范区发展经验，推广两国服务业开放合作的经验做法。加强中韩(长春)国际合作示范区、中韩(惠州)产业园、中韩(盐城)产业园、中韩(烟台)产业园、中韩(陕西)产业园等合作平台建设，积极引进新的韩国投资项目。支持在中韩产业园内复制推广中国自贸试验区、国家服务贸易创新发展试点、服务外包示范城市等改革经验，提升中韩服务业合作发展能级。