基于《水利工程建设项目档案管理规定》修订版浅谈水利档案信息化

张思文

（淮河水利委员会治淮档案馆（治淮宣传中心），安徽 蚌埠 233001）

0 引言

随着信息技术的快速发展，档案信息化建设正在深入推进。近年来，国家在《中华人民共和国档案法》等法规制度上，不断提升档案信息化方面的内容占比，强调推进档案信息化的重要性。2021 年，水利部对《水利工程建设项目档案管理规定》（以下简称《规定》）进行了修订，修订印发的《规定》更加符合现阶段项目档案工作实际，其中，最为明显的就是以单独的章节明确了建设项目档案的档案信息化方面的相关要求，对加速水利档案信息化应用，推动水利档案事业高质量发展提出了指导意见。

1 修订前后《规定》的档案信息化对比分析

修订前的《规定》中，对档案信息化相关内容提及较少，主要在其第十二条和第二十条明确了档案信息化的相关内容，即项目法人应开展档案信息化工作，为工程建设与管理服务，并明确电子文件整理、归档参照的标准规范。而修订后的《规定》中，档案信息化的相关内容有极大的提升，以“第六章项目电子文件和电子档案管理”单独一章来规范档案信息化管理，对项目法人的档案信息化管理职责、项目电子文件的收集、整理、归档、移交及管理、纸质载体档案数字化等方面都提出了具体要求。

随着信息技术的迅猛发展和广泛应用，社会对档案信息化的需求不断增加，对档案管理的要求也在不断提高。《规定》修订是为了适应这一需求变化而制定的，以推动水利档案管理向信息化、数字化方向发展。修订后的《规定》是根据最新的法律法规和标准规范制定的，以确保水利档案管理工作符合法律法规的要求。此外，《规定》修订前后的差异还受到技术和经济条件的影响。随着信息技术的进步和成本的下降，水利档案信息化的实施变得更加可行和经济。修订后的《规定》可利用现有的信息技术手段和系统，从而提出了更加具体和可操作的档案信息化要求。

综上，《规定》修订前后在档案信息化方面存在差异的原因涉及需求变化、法律法规的更新和技术经济条件等多个因素。新修订的《规定》出台有助于推动水利档案管理的现代化和信息化发展，提高档案管理的效率和质量，为水利工程的建设和管理提供更好的支持。

2 水利档案信息化的作用与优势

2.1 提高水利档案管理效率

水利档案信息化可以显著提高水利档案管理的效率。传统的纸质档案管理需要大量的人力和物力资源，同时时间成本较高。而通过数字化管理和信息系统支持，水利档案可以实现快速检索、处理和共享，减少了繁琐的手工操作和查找时间。数字化的水利档案可以通过关键词检索、分类标签等方式进行快速定位和管理，大大提高了档案管理的效率和准确性。

2.2 保障水利档案安全

水利档案信息化可以有效保障水利档案的安全性。传统纸质档案容易受到自然灾害、人为损毁和丢失等风险的影响，档案信息的丢失和损毁会给水利工程建设和管理带来重大的隐患。而水利档案信息化通过数字化存储和备份，将档案信息转化为电子形式，可以有效防止档案信息的丢失和泄露。此外，信息化手段还能够加强档案信息的保密性，通过权限管理和数据加密等技术，确保档案信息的安全性和完整性。

2.3 支持决策和科学规划

水利档案信息化为决策和科学规划提供了重要支持。水利档案中蕴含着丰富的历史数据和经验，通过信息化手段可以对这些数据进行整理、分析和挖掘，提供科学决策和规划所需的依据。水利档案信息化可以提供实时的运维数据和档案信息，支持运维决策和故障排查。同时，档案信息也可用于水利工程的评估和监控，为工程建设和管理提供科学的参考和指导。

2.4 促进水利档案信息共享与开放

水利档案信息化促进了档案信息的共享与开放。传统纸质档案受限于空间和时间的限制，档案信息的共享和利用受到较大的限制。而数字化的水利档案可以通过网络和信息系统实现跨地域、跨部门的档案信息共享，促进水利部门、研究机构和相关单位之间的合作与交流，推动水利行业信息的共享和开放，提高决策的科学性和协同性。

3 水利档案信息化的挑战与展望

3.1 水利档案信息化面临的挑战

（1）技术挑战。水利档案信息化需要依赖先进的信息技术和系统支持，例如大数据分析、云计算、人工智能等。然而，这些技术在应用于水利档案领域时可能面临适应性、安全性和隐私保护等问题。解决这些技术挑战需要不断地研发和创新，以提供更加安全、可靠和智能的水利档案信息化解决方案。

（2）标准与规范的缺乏。由于水利档案信息化的发展相对较新，相关的标准和规范尚未完善。缺乏统一的数据格式、共享机制和管理规定可能导致水利档案信息化的不一致性和混乱性。因此，建立统一的标准体系和规范，促进水利档案信息化的有序发展，是当前亟待解决的问题。

（3）档案人员信息化意识亟待提升。水利档案信息化需要专业的人员进行管理和运维，但目前相关领域的专业人才相对匮乏。同时，许多水利部门和机构对于档案信息化的重要性还存在认识上的差异。因此，加强相关人员的培训和意识转变，提高水利档案信息化的实施能力和效果，是推进水利档案信息化的关键。

3.2 水利档案信息化的发展方向

（1）智能化发展是水利档案信息化的重要方向。随着人工智能和自动化技术的发展，水利档案信息化将更加智能化和自动化。例如，通过人工智能技术对档案信息进行智能分析和挖掘，提供更加精准的决策支持；通过物联网和传感器技术实现对水利设施的实时监测和管理。

（2）云计算和大数据技术将进一步应用于水利档案信息化。云计算可以提供强大的计算和存储能力，支持大规模档案信息的存储和处理；大数据技术可以对海量的档案信息进行分析和挖掘，发现隐藏的规律和价值，进一步提高水利档案信息化的效率和质量。

（3）跨部门和跨领域的协同合作将成为水利档案信息化的重要趋势。水利档案信息化需要各个部门和机构之间的紧密合作和信息共享，以实现数据的互通和共享。此外，水利档案信息化还需要与其他领域的信息化工作相衔接，实现信息的融合和综合应用。

3.3 推动水利档案信息化发展的建议

（1）制定和完善相关的法律法规和政策文件。应制定针对水利档案信息化的法律法规和政策文件，明确档案信息化的目标、任务和责任，提供政策支持和保障。同时，建立统一的标准和规范，规范档案数据的格式、共享机制和管理要求，推动档案信息的一体化和互联互通。

（2）加强人才培养和技术支持。相关单位应加大对水利档案信息化领域的人才培养和引进力度，提供专业培训和学术交流平台，培养水利档案信息化的专业人才队伍。同时，加强科研和技术支持，鼓励研发和应用先进的信息技术，推动水利档案信息化的创新和发展。

（3）加强信息安全和隐私保护。应加强对水利档案信息的安全管理和保护，建立健全的信息安全体系和隐私保护机制，防止档案信息泄露和滥用。同时，加强对档案信息的备份和恢复能力，保障档案信息的可靠性和完整性。

（4）积极推动跨部门和跨领域的合作。不同部门和机构之间应加强协同合作，建立档案信息共享和交流机制，推动水利档案信息与其他领域信息的融合和应用。此外，应鼓励公众参与和利用档案信息，提高信息开放和透明度，促进社会各界对水利档案信息化的关注和支持。

4 结语

通过解决技术、标准与规范、人员培训和意识转变等方面的挑战，推动智能化发展、云计算和大数据技术的应用，加强跨部门和跨领域的协同合作，可以实现水利档案信息化的现代化转型。未来的研究应该进一步深化技术方案研究、加强合作研究、关注安全与隐私保护、提高用户体验，推动水利档案信息化的持续发展和创新■