浅谈水利工程建设现代化与精细化管理的若干问题

姚蕖

（安徽省大禹水利工程科技有限公司，安徽 蚌埠 233001）

1 概述

水利工程管理是一个系统而复杂的工作过程，水利工程管理部门需要不断加强对水利工程现代化、精细化管理。改革开放以来，水利工程建设方面取得很多成就，从简单粗放型管理模式变为集约型管理模式，进一步发展到现代化智慧水利，水利工程建设的运行管理机制逐步建立、完善。但不可忽视的是，水利工程管理过程中仍然存在不足和偏差。因此，需要继续加强水利工程的现代化、精细化管理，提升我国水资源管理效率和科学化水平。

水利工程建设实施现代化、精细化管理，是我国水利事业现代化建设的根本保障。在水利工程建设管理过程中，建立健全工程建设目标、责任、人员、具体项目等管理体系，要进一步做到精品、精化、精密、精通及精髓；做到重视细节、注重质量、强调服务、重视过程，致力于精益求精。

科学技术是第一生产力，精细化管理人才队伍是水利建设管理的关键。在水利工程项目精细化管理工作中，工程项目部首先务必设置专职管理部门，明确专职管理人员职责，求真务实，确保水利工程管理的真实性和精准性，以此保障水利工程建设管理体系高效运转，实现水利工程建设的社会效益和经济效益。此外，项目部务必加强内部沟通、协调，开设相关培训，逐步提高工作人员素质，以此提升水利工程建设的综合效益。

2 水利工程建设管理存在的问题

2.1 管理机制不完善

在实行水利工程管理体制改革之后，水管部门分为纯公益性、准公益性和企业管理单位。但因受传统思想的影响，水管部门不能适应新的改革和变化，仍以计划经济体制时期的思想去思考和处理问题，未能做到与时俱进，忽视自身的职责并缺乏科学管理意识，现代化和精细化管理机制尚未落实到位。

2.2 资金投入不足

由于水利工程的投资主要来自国家的投资和财政拨款，工程管理没有融入市场化管理机制，水价收费远低于成本价，造成较多水利工程资金投入不足。这使得新的水利工程开工缓慢，同时延误了老旧水利工程的修复，尤其是病险工程没能得到及时除险加固，导致工程效益锐减。

2.3 工程质量较差

建设工程质量检测是控制工程质量的重要环节，是评价工程质量的重要依据，加强对水利工程建设质量监管，对确保建设工程质量起到重要作用。当前，我国水利工程现代化进程发展迅猛，并取得一系列成就。但不可否认的是，现仍存在大量老旧及不合格的水利工程。这些水利工程多数修建年限较早，受制于当时技术及资金等方面限制，加之常年的运行和维护不足，因此多数工程存在工程标准低、工程质量较差、工程管理设施不完善、老化失修等隐患问题，造成大量水资源损失。

2.4 安全管理不到位

目前我国已出台并制定了相关的政策和规定来制约工程建设安全问题，但由于安全管理实施不到位，现存在“重视不够”“责任不清”“保障不足”“处理不严”等问题，管理人员缺乏安全意识和自我保护的技能，安全教育和培训缺位等情况，这些问题都给水利工程的管理埋下了安全隐患。下一步要切实从强化安全教育、强化责任落实、强化支撑保障、严格责任追究等4 个方面确保水利工程安全管理的各项任务落到实处。

3 水利工程建设管理的现代化与精细化工程举措

3.1 加大水利工程内部管理体制改革力度

随着经济高速发展，国家对水利工程建设的投资力度逐年加大，彰显出水利工程管理的重要性。同时，对水利工程的精细化管理不足，重建不重管现象时有发生，致使水利资金投入没有发挥应有的作用。因此，各级政府和水利行政主管部门，要建立健全水利工程建设管理制度，调整相关机构设置及职责，与时俱进，推动智慧水利事业快速发展。因此，为适应我国水利建设改革，必须建立健全水利工程建设现代化管理体系，全方位实现水利建设精细化管理。

3.2 加强水利工程建设管理人才培训工作

在水利工程建设管理过程中，要把培养人才和引进人才相结合，内外兼修，夯实水利工程建设管理工作的精细化和现代化管理基础。要加强管理人员的新理论、新技术、新工艺、新设备和智慧水利的技术培训，不断地更新科学技术理论知识，打造一支高素质、高水平、高效益的精英团队，充分调动发挥团队的积极能动性，以此提升水利工程建设精细化管理水平。

3.3 推广智慧水利管理技术的应用

随着新时代科学技术飞速发展，大数据信息技术的推广普及，人工智能化高新技术在水利工程建设中也得到了广泛应用。智慧水利是水利工程建设管理现代化重要标志，它集水资源配置、防洪抗旱减灾调度、水土保持、水环境保护与水利工程建设管理成一体，是较为完善的信息化管理体系。智慧水利在水利工程建设管理工作中，可以充分利用水资源和发挥水利工程效益，可以感知和探测各生产要素节点，收集、整理、分析关键点信息，并进行数据处理，帮助决策管理者作出最佳决策，为水利建设管理提供指导意见。加强推广普及智慧水利在水利建设管理中的应用，能够更好地提高水利工程建设管理的社会效益和经济效益。

3.4 加强参建各方有效协作

水利工程建设管理工作关系到建设、设计、监理、施工、运管、地方等多方利益，要把水利工程建设现代化和精细化管理落到实处，需要加强参建各方的协调和沟通工作。及时了解参建各方工作进展情况，掌握工程实施过程中的进度、质量、安全、投资完成等情况，针对发现的具体问题，及时准确地协调参建各方处理问题，明确处理方案方法、明确职责权限、明确解决问题时限，奖惩分明，确保工程顺利实施。

3.5 完善水利工程管理机制

在水利工程建设管理工作中，必须不断完善管理机制，才能全面实施现代化和精细化管理。

一是加强对工程建设的组织管理。加强参建各方沟通、协作工作，充分调动全员积极性和主观能动性，建立健全工程建设管理工作的各项规章制度，做到事事有法可依，杜绝工作中互相推诿、扯皮现象发生，确保水利工程建设顺利进行。

二是加强工程项目部日常管理。制定完善工程质量和安全事故应急措施，明确职责，奖罚分明。

三是加强建管一体化建设。三分建七分管，适时组建工程管理机构，依据精简、高效、实用原则，优化工程管理机构，避免建管分离、重建不重管现象发生，确保水利工程实施后发挥其经济效益。

四是建立完善运行管理体系。建立健全工程运行管理规章制度，把岗位职责层层分解到科室和个人，做好工程防护预案，发现问题并及时解决问题。

4 结语

新时代，我国进入社会主义建设高速发展阶段，水利工程施工技术水平已步入世界前列，新理论、新技术、新工艺、新设备及智慧水利等高新技术在水利工程建设中广泛应用，使得水利工程建设高效推进，水利基础设施建设不断刷新进度。目前，水利行业工程技术人员已经掌握了现代化互联网信息技术，建立健全了水利工程建设管理巡检、数据信息存储、信息管理、监测、安全评估等系统，确保了水利工程建设管理日常维护和监测及水利工程正常生产工作。通过加大水利工程管理体制改革力度，完善人才队伍建设，协调参建方工作机制等举措，更好的解决水工程建设管理中的若干问题，为我国水利工程建设的现代化和精细化管理赋能，为提高水利工程建设的社会效益和经济效益夯实基础，为实现中华民族伟大复兴的中国梦贡献水利力量■