名特优新农产品发展策略研究——以焦作市为例

焦作市农产品质量安全检测中心 宋娟娟 安小亮 靳耀辉

全国名特优新农产品是指在特定区域内生产，具备一定生产规模和商品量，具有显著地域特征和独特营养品质特色，有稳定的供应量和消费市场、公众认知度和美誉度高，并经农业农村部农产品质量安全中心登录公告和核发证书的农产品。它属于政府主导的农产品区域公用品牌。

发展名特优新农产品是贯彻落实质量兴农、绿色兴农和品牌强农战略的重要措施，是推进乡村振兴的有效途径和重要抓手。随着经济社会的发展和人们消费水平的逐步提高，农民消费意识和消费结构发生转变，不仅要求农产品种类多、品种全，还要求营养、安全、优质、健康、有特色。通过发展名特优新农产品，构建多元化食物供给体系，能够不断满足人民群众日益增长的对食物多样化、个性化、高品质的需求。

一、名特优新农产品发展现状

近年，焦作市委市政府高度重视农业品牌建设工作，将品牌农产品发展作为实施乡村振兴战略的重要内容，着力推动全市农业品牌化、绿色化、特色化、优质化发展。各县（市、区）深入开展调查研究，挖掘地方特色优势农产品，不断培育壮大地方特色农产品品牌，促进区域优势农业产业发展。积极推动农业增效，促进农民增收，全市名特优新农产品发展取得了阶段性成效。

（一）产品总量持续增加

农业农村部门科学谋划，统筹推进，截至2022 年底，全市已有温县铁棍山药、武陟大米、孟州花生等22个名特优新农产品被成功收集登录全国名特优新农产品名录，涵盖粮食、蔬菜、油料、食用菌、鲜禽蛋等大类产品，焦作市特色农产品资源得到有效保护，优质特色农业产业发展迅速。

（二）品牌影响力、品牌价值显著提升

各级农业农村部门多渠道、多形式，积极宣传打造名特优新农产品品牌。组织名特优新农产品生产主体参加各类展会、宣传推介活动以及产销对接平台，通过电视、报纸、网络及新媒体等广泛宣传，全方位展示推介当地具有显著地域特色、优良品质的农产品，全市特色农产品品牌认知度、知名度和美誉度不断提高，市场占有率逐年增加，特色优势产业呈现良好发展趋势。2020 年沁阳市山王庄姜被成功收录为全国名特优新农产品，在该品牌的影响下，短短两年山王庄姜新增种植面积33.33 hm2，吸引河南省农业科学院等科研院校到当地开展技术服务，推动脱毒快繁等新技术推广应用，山王庄姜的种植水平得到快速提升。山王庄姜具有的独特品质吸引郑州市、邯郸市等地的客商洽谈采购，山王庄姜的市场销售价格比普通姜每千克增加了2 元，平均每667 m2增收4000 元，整体产业增收500 多万元，品牌价值和效益凸显，产业整体竞争力得到有效提升。

（三）农产品生产标准化、绿色化水平不断提升

通过组织对农产品生产主体开展技术培训，推广农业投入品减量增效使用技术，推广黄板、灭虫灯等绿色防控技术，规范农药包装废弃物、畜禽粪污收集利用处理，要求生产企业完善生产记录、投入品使用记录等，推进生产管理体系全过程质量控制，名特优新农产品不断实现标准化、绿色化生产，优质安全农产品供给能力持续增强。

二、发展中存在的问题

（一）缺乏优势产品和主导产业

全市申报产品种类多而杂，无主导优势产品。除武陟大米、温县铁棍山药等少数产品外，其他如温县碾馔、武陟核桃、孟州石磨面等产品发展规模相对较小，缺乏具有鲜明地域特色、品牌优势和附加值较高的优势产品和主导产业。

（二）品牌建设滞后，发展质量不高

虽然积极培育和发展了一批特色农产品品牌，但发展势头不足，缺少具有市场影响力的知名品牌。相当一部分产品消费市场局限于当地和邻近地区，整体认知度偏低，亟须加大品牌宣传推广。

（三）产业化水平低，带动能力弱

全市特色产品和特色产业大都以传统的种养业为主，特色农产品加工业偏少，受人员、技术、资金等条件限制，产品缺乏标准化生产加工，产品档次较低。农产品销售、物流仓库等配套不完善，产业链条短，产品附加值低，产品市场竞争力弱，不能有效发挥示范引领带动作用。

三、名特优新农产品发展路径

(一）加强组织领导，完善工作机制

焦作市建立健全组织保障体系，制定出台农业品牌建设规划和激励保障政策。将名特优新农产品纳入全市农业农村发展规划、农业园区建设、重大项目实施等重点工作统筹安排，细化发展举措，强化目标考核，制定工作台账，明确任务目标及完成时间节点，强力推动工作开展。

（二）强化条件保障

政府部门要重视名特优新农产品发展，强化政策支持，安排专项资金，厚植名特优新农产品发展良好环境，确保工作职能明确、体系健全、人力充实、条件到位，扎实推进名特优新农产品实现高质量发展。

（三）立足地方特色，做好产品挖掘

充分依托各县（市、区）、乡镇、村庄地理区位、历史渊源、文化特色、工艺传承等特点，结合土壤、水质、生产方式等特定条件，充分利用检测分析等技术手段，深挖细掘特色农产品资源。找准产品特色，发挥区域特色优势，做深做细农产品特色、优质的文章。可以借鉴农业品牌发展的成功案例，结合当地实际，创新发展思路，避免同质化竞争，实现错位发展。

（四）加强品牌培育及保护

不仅要创品牌，更要育品牌、护品牌，让品牌发挥其价值，助力乡村产业发展。要围绕名特优新农产品独特的产品特色、优质的产品特性，想办法、出点子，加强宣传，积极培育，着力打造区域公用品牌。组织名特优新农产品企业参加绿博会、有机食品博览会及有关产销对接活动，广泛展示推介全市特色优质农产品，不断提升品牌知名度、影响力，提高品牌农产品市场竞争力。要将名特优新农产品纳入重点监管范围，建设农产品质量安全追溯平台，优先将名特优新农产品生产企业、农民专业合作社等纳入追溯范围，实现农产品生产、流通和销售全过程监管，构建名特优新农产品从农田到餐桌的全程质量安全追溯体系，切实维护品牌公信力。

（五）培育龙头企业，增强示范带动

龙头企业是引领乡村产业发展的生力军，是带动农民就业增收的重要力量。要不断培育壮大名特优新农产品龙头企业，出台激励政策，加强项目资金扶持、信贷资金支持，鼓励龙头企业进行改造提升，加强科技创新，加大产品研发推广，增强市场化运作水平。积极培育“龙头企业+合作社+农户”的发展模式，促进小农户和现代农业发展有机衔接，带动农民就业增收。

（六）延伸产业链条，促进三产融合

要以农业为基本依托，将农产品加工及农产品市场服务等有机融合。政府应积极营造良好的市场环境，提供有针对性的优惠政策，调动企业参与积极性。要鼓励开发农业新业态，利用农业农村特有资源，以特色种养业、农产品加工业为主体，通过建设“农业观光体验园区”“休闲农庄”等，打造休闲旅游服务链，不断促进名特优新农产品产业链延伸、产业范围扩展，进一步提升产品附加值，推动特色优势产业可持续发展。