饲料质量安全监管存在的问题及对策

张义海

山东省平邑县畜牧发展促进中心，山东平邑 273300

1 饲料质量安全监管存在的问题

1.1 缺乏标准化的流程体系

近几年，我国饲料行业标准体系在现代科技带动下发展迅速，新的改革逐渐摒弃原有传统体系，发展成以现代企业为标准的规范化体系。但在一些面对缺乏科学管理的养殖实践中，由于行业技术水平不高、缺乏专业技能人才，造成把控流程能力受限，致使标准化体系在应用中有失水准，导致个别饲料行业对生产质量监管不严格，放松了对饲料质量的检测把控，降低了国家对饲料行业质量的达标要求。市场上饲料定价体系不统一、不稳定，原料质量千差万别，以致饲料中成分含量、所需营养不均衡。另外，有一些中小规模的饲料企业缺乏专业的技术人员，对规范的饲料内部结构、成分、专业术语运用等理解产生误差，更不能熟练地将一些先进的科学理论运用到实际生产中。再者，饲料安全监管相关检测部门设置欠健全，检测手段不先进，检测仪器和工具缺乏或落后，造成一些地方饲料质量安全检测这一重要关口出现：“检不了、检不出、检不准、检得慢”等不良结果。最后，由于相关部门机构对监管检测经费的投入达不到要求，从而使得规模性、常规性检验实现不了，不能适应现代饲料安全监管新体系的发展要求。

1.2 缺乏饲料质量管理意识

在市场经济中，畜牧业飞速发展，针对大型企业政府加强了督促和监管，规模较大的正规饲料企业势必会吞并小型饲料企业，促使饲料质量逐渐提升，饲料质量监督体系也有所改善。但不可否认，一些饲料企业仍然存在质量管理意识淡薄的问题。企业专业检测技术不成熟，甚至有些操作员凭借主观臆断或者自身经验检测专业的饲料原料，不使用科学专业的检测方法和仪器进行检测，导致检测结果无效。缺失专业知识和素养的质量检测人员，从根源上无法保障饲料质量的安全系数。比如单位在购进大豆原料时，只是表面抽查大豆外观及成分含量多少，对大豆的容重及蛋白质成分检测不细致或者忽略掉，对材料的质量成分无法完全掌控，加工成的成品饲料能量成分自然就不能保障。同样，对出售的成品饲料也少了最后的把关检测。再者，有些企业仓库卫生条件不达标，饲料存放随意，消毒杀菌跟不上等，导致饲料不合标。此外，个别不合规的小型饲料企业，一味追求经济利益，私下购进本地便宜的饲料原材料，因此，饲料质量安全就无法形成统一的管理体系，导致饲料品质大幅度下降。

1.3 缺少规范性法律法规做支撑

目前，饲料行业经济得到了跨越式发展，从业者也从中获得了一定的经济效益。但从整个行业来看，仍缺少比较系统规范的法律条文，这直接导致一些不良分子投机取巧，私下生产售卖劣质饲料产品。再者，饲料生产环节也需要遵循严格的法律规定，特别是基建、生产环节中的审批各流程里，缺乏系统的制度和规范的技术流程。例如有些小饲料单位以加工点的方式和比较大的饲料单位签订生产设备合同，做代加工，同时名义上借用该企业的检测技术人员，一并做审批，检测和审批流程就走入了不合规的路子，导致饲料品质不能有效把控，归根结底，还是有关部门缺乏标准规范化的管理制度和政策规范，导致饲料行业不能有序良性发展，饲料质量更无从谈起。

1.4 药物使用不规范

当前，不合法的饲料经销商比比皆是，他们为了获取个人更大的利益，利用不正当的手段提高饲料转化速度，在生产饲料过程中肆意添加促生产制剂，这样就导致在畜产品成品中留有药物残留，给食品安全造成威胁，危害人民的身体健康。为此，对于饲料添加更应该依法严格按药物标准程序办事，不能随意乱加药，更应注明药物成分，如主要成分、添加量、食用禁忌等，如若不然，会进一步给养殖业带来危害。

例如，有些饲料企业在肉鸡饲料中添加莫能菌素，以预防肉鸡感染球虫病，如果饲料出厂时没有标注添加莫能菌素，肉鸡发生疾病时，畜牧人员会用泰妙菌素来治疗，这样会造成肉鸡严重中毒，给养殖户带来巨大的经济损失[1]。所以，饲料企业把控好各个环节的监管检测工作十分重要[2]，另外，国家对于兽药饲料中禁止添加的药物已做了明确规定，其中违禁药品共有21 种[3]，乱用违禁药品会降低禽畜自身抵抗力，给健康带来很大威胁。因此，相关部门要督促一些大型的饲料企业配备具有专业水平的检测员与科学的检测设施，对饲料原料和成品饲料进行研究和检测[4]，确保饲料质量持续提高，促使饲料行业向好的方向发展。饲料监管部门要根据各地饲料企业的规模大小和实际经营情况采取不同的管理方式，严把药物关，确保这些不合规的药物不通过畜产品进入人体内，若人们食用的肉产品中有药物残留，久而久之，必定危害人的健康，阻碍饲料产业的发展。

2 解决饲料质量安全监管问题的策略

2.1 制定科学规范的制度

在有关部门大力扶持下，饲料行业发展环境呈现出健康向好的势头，在资金、人力、设备方面投入的增加使得行业协调适应效果明显。但针对制度不健全的问题，饲料单位要依据自己的实际经营状况制定出科学规范的制度[4]，饲料监管部门要因地制宜地制定出科学规范的监管制度，要发挥职能部门的作用，保障合规标准的饲料规范制度顺利落地实施。

2.2 增强饲料质量安全意识

饲料监管职能单位要把增强饲料安全意识放在第一位，特别是在饲料成分配制、药物添加等方面严格把控，严厉处罚不合规企业。加大对饲料安全常识的宣传，加强对技术人员的培训，派遣专业技能人员到饲料单位实地指导，以此来提高质检人员的质检水平和正确操作相关仪器进行精准检测的能力，保障企业选好优良饲料的原料，在饲料出厂销售前，要把好最后一道质量关，细致做好各项检测工作，确保饲料中各营养成分达标，为养殖户供给安全优质的饲料。

2.3 严格控制饲料药物添加

畜产品和饲料安全息息相关。随着相关部门对饲料违禁药物添加的控制和管理，无抗养殖理念已成为新时代养殖发展的趋势，既提高了饲料整体品质、确保了畜产品源头健康，又极大减少了药物残留排出污染生态。管控好饲料企业在饲料中合理添加微生态制剂[3]，可改善畜禽类胃肠菌群平衡，增强有益菌的繁殖力，降低有害菌的滋生，增强畜禽自身机体抗病能力，降低畜禽染病风险。因此，国家要扶持饲料企业研制微生物制剂饲料，大力发展和推广微生物制剂饲料，这对保障饲料质量和人类健康有深远的意义。

2.4 建立完善的评估体系

评估体系主要指对兽药饲料进行风险评估和质量安全评估[3]。完善兽药饲料评估系统，可有效降低畜类产生危害的几率，把损害降到最低。首先要设立有针对性的畜类饲养试验场所和饲料药物安全评估实验科室，正确评价兽药饲料原料以及饲料生产的合规性、科学性。其次，要进行全面有效的风险评估，比如对饲料药物成分含量、添加剂、饲料储藏及运输各环节的评估。最后，对周围环境也要进行合理的风险评估[4]。

2.5 整顿各级技术监督队伍

对饲料企业的监督管理是长期的工作，应绷紧质量弦，相关专业技术监督人员要提高素质，就必须通过有效的培训、学习来提高自身的能力，通过遵守制度来约束自身行为，加强廉洁建设，整顿不正之风，把好审核关，逐步培养成素质高、水平高、专业能力强的饲料监督管理人才队伍。

2.6 建立健全检测信息大数据平台

饲料质量安全监管部门应建立现代网络平台，分工统计、分析管辖内的饲料检测工作，借助网络平台实现资料技术共享，只有这样才能起到督查作用，让部门之间相互借鉴经验，查漏补缺，取长补短，实现职责效能，提升饲料质量监管能力。积极建立健全质量检测大数据平台，既能为相关质量技术监督部门提供数据资料，又能为有关管理部门制定监管体系和规章制度提供理论支持[4]。

3 结 语

养殖行业的发展带动了饲料行业的发展，良好饲料行业稳步发展，有利于我国经济的健康发展。尽管我国饲料行业发展起步不算早，但发展速度较快，为了确保今后发展得更好，就要全面提升饲料品质，用质量说话，饲料质量安全监管部门要管理到位，制度标准化，严控原料、成品关，杜绝不合规药物添加，确保饲料质量始终向上提升，为满足市需求，确保养殖产业用上安全性高、品质过关的放心饲料。同时要不断完善监管体系，加强部门的监管执法力度，为饲料行业健康发展保驾护航。