全民健身背景下西南地区《国家体育锻炼标准》达标赛的推广策略研究

任骏铭

（西华师范大学 四川 南充 637600）

引言

在党中央、国务院坚强领导下，我国全民健身国家战略深入实施，全民健身公共服务水平显著提升，全民健身场地设施逐步增多，人民群众通过健身促进健康的热情日益高涨，健康中国和体育强国建设迈出新步伐。2021年8月3日，国务院印发的《全民健身计划（2021-2025年）》明确提出近5年要广泛开展全民健身赛事活动。开展全国运动会群众赛事活动，举办全民健身大会、全国社区运动会。同时要落实国民体质监测、国家体育锻炼标准和全民健身活动状况调查制度。基于此种情况《国家体育锻炼标准》达标赛在全国各地广泛开展。然而，作为群众性赛事活动的《国家体育锻炼标准》达标赛参赛情况却不容乐观，在网络上搜索西南地区达标赛的开展情况，发现参赛人群较为单一，主要以机关单位和事业为主，参与人数较少，主要以区、县为代表参加。因此，本文期望找出西南地区的《国家体育锻炼标准》达标赛在推广中存在的问题，提出解决对策，为《国家体育锻炼标准》达标赛更好的开展提供参考建议。

1、《国家体育锻炼标准》达标赛相关概念

1.1、《国家体育锻炼标准》

《国家体育锻炼标准》是我国一项以提高公民身体素质为目的，通过测验达标的手段，来检验公民体育锻炼效果的基本体育制度，其目的在于培养群众健康的生活方式，推动全民健身活动蓬勃发展。体育锻炼标准的制度化历程可分为五个阶段，即学习借鉴期、停滞期、探索实践期、科学规划期和战略机遇期。在以上不同阶段，我国体育锻炼标准的施行受国防安全、经济发展水平、教育事业等方面的实际状况的影响，具有了不同的功能。《国家体育锻炼标准》适用于 6-69周岁的健康人群，按年龄分为儿童、少年、青年、壮年和老年五个组别，每个组别分男、女两类人群。检测项目主要有：短跑、长跑、往返跑、掷实心球、绕杆跑、座位体前屈、立定跳远、跳绳等项目，各个年龄段设定相应项目及达标标准线。评级标准分为优秀、良好、及格和不及格四个等次。自1975年开始推行《国家体育锻炼标准》后，我国就不断根据实践经验分别在1982年、1999年、2003年、2013年、2020年对其内容不断地修改完善。

1.2、《国家体育锻炼标准》达标赛

《国家体育锻炼标准》达标赛最早在2016年出现在北京，但并未普及到全国各地，直到2019年6月11日，体育总局、卫生健康委、全国总工会、共青团中央联合印发《关于广泛开展国家体育锻炼标准达标测验活动的通知》（体群字〔2019〕95号），就进一步完善全民健身激励机制，激发广大人民群众参加体育锻炼的积极性和主动性，在全国部署构建多层次、系统化、规范化的国家体育锻炼标准达标测验活动体系。至此，《国家体育锻炼标准》达标赛迅速在全国各地开展，为了使全国各地认真组织开展 《国家体育锻炼标准》达标赛，国家体育总局群体司组织相关专业研制单位编写了《国家体育锻炼标准工作指导手册》对赛事项目的测验过程、测验表格及测验流程、测验注意事项、测验器材准备、测验场地的设计和布置、测验成绩、评分与评级进行了详细的介绍。至2022年，西南地区各省市已全面开启《国家体育锻炼标准》达标赛。

2、开展《国家体育锻炼标准》达标赛的重大意义

2.1、落实全民健身国家战略，加快实现体育强国建设

新中国成立之初，为加强我国在国际上的影响力，决定采用举国体制大力发展竞技体育，经过几十年的发展，我国竞技体育得到空前发展，高水平运动员在国际型赛事中频获佳绩，国际地位得到显著提升。然而，与之相伴的是群众体育发展缓慢，国民体质连续多年下降。这一现象引起国家高度重视，有关部门迅速出台《全民健身计划纲要》等一系列文件政策，以保证群众体育得到高效的发展。习近平主席指出，发展体育运动，增强人民体质，是我国体育工作的根本方针和任务。全民健身是全体人民增强体魄、健康生活的基础和保障，是每一个人成长和实现幸福生活的重要基础。我们要广泛开展全民健身运动，促进群众体育和竞技体育全面发展。因此，开展《国家体育锻炼标准》达标赛是落实习近平总书记关于体育工作的重要指示批示精神的重要举措，也是落实全民健身国家战略，加快实现体育强国建设的有效举措。

2.2、丰富群众体育精神，加强体育文化建设

我国群众性体育赛事种类丰富，包含青少年群体、中老年群体及特殊群体等，相比于综合性体育赛事，覆盖人群范围更加广泛，为全民健身带来了更多的发展机会，进入新时代，人民对幸福美好生活的向往更加强烈。人们渴望在保障身体健康的同时也能使精神变得更加富足。而体育正是提高人民身体健康水平和丰富人民精神的重要手段，体育的发展水平体现了一个国家综合国力和社会文明程度，集中反映了一个民族的健康素质和精神面貌，因此大力发展体育事业有利于弘扬民族精神和增强国家凝聚力。《国家体育锻炼标准》达标赛是一项以群众为基础、以比赛为手段、以增强人民体质健康和丰富人民精神文化为目标的一项赛事活动。通过这一项赛事的举办，不仅能有效丰富人民对精神富足的需要，也能有效推动地区间的体育文化建设。

2.3、增强群众获得感，促进群众养成体育锻炼的习惯

随着我国经济水平的不断提升，我国居民健身水平得到进一步提高，基础健身设施得到进一步完善，但从总体来看我国居民健身理念相对传统、健身的方法相对落后。因此，通过《国家体育锻炼标准》达标赛的举办，可以促进居民转变健身观念，科学健身方法；另一方面，我国逐渐步入人口老龄化社会，老年人的健康问题将成为社会亟待解决的难题。十四五规划中提出，鼓励政府以非医疗的方式促进老年人身心健康，而体育无疑是最好的替代方式。因此，通过这个赛事，可以提高老年群体参与体育的积极性，同时还增强其身体素质。总的来说，《国家体育锻炼标准》达标赛在个体层面可以增强其获得感以及促进其成为终身体育忠实的践行者。

3、《国家体育锻炼标准》达标赛在推广中存在的问题

3.1、宣传主体之间缺乏多层级联动，趋于碎片化

体育赛事的宣传和推广是体育赛事能否成功举办的关键一环，宣传、推广的力度、范围都影响着赛事举办的效果。而宣传主体，在赛事的宣传、推广中起着决定性的作用。2008年中国举办了第29届夏季奥林匹克运动会，由于赛事盛大，这其中又融入了许多政治、经济、文化等因素，因此如何宣传和报道赛事，成为了我国新闻媒体的一次重大考验。而我国新闻主管部门与各个新闻媒体之间密切沟通、交流，使得在宣传上能够掌握话语的主动权，同时能够灵活应急，处理各种突发事件，赢得国内外的普遍好评。反观西南地区《国家体育锻炼标准》达标赛，其宣传主体大多为教育和体育局、文化和旅游局（体育局）。同时，作为全国性的群众体育赛事，达标赛几乎没有出现跨部门、跨层级、跨地区的进行宣传，大都各自为政，在自己所管辖范围内利用有限的资源进行宣传。这种碎片化的宣传，不仅违背了全民健身的初衷，也使达标赛的开展遇到不少困难。

3.2、宣传方式传统化，受众群体少

赛事的宣传方式决定了赛事宣传的效果。因此，采用哪种方式进行宣传，怎么在有限的资金下进行利益最大化的宣传，是宣传者考虑最多的问题，在以往宣传方式主要采用报纸、海报电视等媒介。但随着时代的变化，传统的媒介形式显然已经满足不了现实需求，新媒体的迅速崛起，使人们的生活发生了巨大的改变。然而，从实际出发，西南地区《国家体育锻炼标准》达标赛并未在宣传方式上“下功夫”以四川省南充市为例，相关部门采取了在体制内以文件传达的方式进行宣传。同时，以县、区为单位集中进行报名，再通过邮箱发至相关部门，虽然这大大降低了上级部门工作强度，但也极大的缩小了参赛群众的范围，使全民性的达标赛成为部分人的“专属”。即使一些赛区采用了线上平台进行报名，但远远没有达到预期的效果；另一方面，西南赛区达标赛的赛事宣传基本集中在赛前，赛中几乎没有宣传，考虑到可能是达标赛是以测验为目的的比赛，缺乏观赏性，故不做过多赘述，但赛后的宣传也仅仅局限于几篇新闻报道，赛后的持续宣传更是寥寥无几。

3.3、宣传内容传统化，难以体现地方特色

赛事的宣传内容是赛事宣传的核心，宣传内容体现出的赛事性质、特点及赛事的实时情况都将直接作用于参赛人员以及观赛人员。因此，要使比赛体现出其应有的价值就必须在宣传内容上做好工作。2016年虎扑倾力打造了中国原创全民篮球IP——“路人王”，至2022年，路人王赛事已举办1200余场比赛，赛事覆盖了30多个城市。而之所以如此火爆，其原因在于其宣传内容的多样化，2020年路人王在抖音、快手、B站等平台发布的视频单月播放量就超过了2亿人次。“然而纵观西南地区《国家体育锻炼标准》达标赛，宣传的内容几乎都是千篇一律，先对全民健身文件进行阐述，接着介绍参赛项目，最后鼓励居民踊跃参见。这固然能使居民第一时间了解达标赛，但却不能最大限度的激发民众参与达标赛的激情。除此之外，西南地区少数民族众多，拥有非常多传统的优秀体育项目，若作为达标赛的表演赛必将对传统体育的宣传起到很好的作用。但相关部门明显没有将其融入达标赛之中，使各地达标赛难以体现出地方特色。

3.4、赛事运营机制不完善，赛事商业化受限制

运营机制，是指在人类社会有规律的运动中，影响这种运动的各因素的结构、功能、及其相互关系，以及这些因素产生影响、发挥功能的作用过程和作用原理及其运行方式。因此，建立一套完整的赛事运营机制是有利于赛事的发展。以K-1为例，其创立的一项自由搏击大赛，已经成功运营29年,形成了覆盖全球、多层次的系列赛事,并成为世界最有影响的搏击比赛之一。但《国家体育锻炼标准》达标赛目前虽然制定了一整套的赛事运行方法，但赛事的运营机制还未完善，存在许多问题；另一方面，体育赛事种类繁多，大致可分为三种，竞技体制内赛事、社会化赛事以及竞技类商业化赛事，仅单从类型上来看《国家体育锻炼标准》达标赛，显然是隶属于社会化赛事。且由于赛事目的是以提高公民身体素质为目的的特殊性以及缺乏观赏性等多种因素，限制了其商业化的发展。

4、《国家体育锻炼标准》达标赛推广对策

4.1、横向协同，纵向联动，树立“一盘棋”的全局思维

资源配置对竞赛组织起着决定性的作用，一个地区的经济发展也在一定程度上影响着赛事活动的举办。因此，赛事活动要得到长足发展就必须要合理分配资源，在宣传、推广上，《国家体育锻炼标准》达标赛可采用横向协同，纵向联动的方式，构建出主体明晰、有机协同、层层传导的宣传格局。同时，牢牢树立“一盘棋”的全局思维，将达标赛与地方经济牢牢绑定在一起，以四川、重庆“成渝地区双城经济圈”为例。两个地区可借助双城经济圈的影响力，协同合作，对达标赛进行统一宣传，使其辐射范围更广、更深。反之，达标赛的顺利举行又可为“成渝地区双城经济圈”的发展增添一份色彩。

4.2、借助5G时代下数字化发展，打造线上+线下的宣传模式

随着时代的发展，全球逐渐步入数字化的发展，各种新媒体技术不断涌出，不断颠覆传统媒体的传播方式。现如今，信息化的高速传递能使人们更快捷、准确的获取到所需要的知识。因此，《国家体育锻炼标准》达标赛应借助5G时代下的数字发展，积极地对达标赛进行宣传。赛前可利用短视频、微信等大型线上平台进行线上宣传，赛中则可采用直播平台对赛事进行直播，或使用专业的团体对赛事进行拍摄、剪辑。赛后则可利用赛前、赛中获取的资料进行全方位的宣传；另一方面，有关部门可协同其他单位邀请一些有影响力的明星，组织一场明星达标赛，以达到对达标赛的宣传效果。同时在报名方面，也应该更加灵活，将宣传、推广、报名打造成三位一体的模式。

4.3、加入地方体育项目，打造各具特色的达标赛

特色体育赛事是体育赛事的一种升华，它为体育赛事注入了新的活力，使其更具观赏性。西南地区独特的地理环境衍生了众多传统体育项目和含有地方特色的项目。例如，四川凉山的摔跤、重庆的铜梁龙舞、云南纳西族的射箭。将这些传统体育纳入《国家体育锻炼标准》达标赛的表演赛中，既可以增加达标赛的观赏性，使居民提高参与体育活动的兴趣，又能使民族传统体育文化在赛事中得到宣传，进而促进传统体育项目的传承和发展。这种特色赛事与文化赛事齐头并进的方式，必将为《国家体育锻炼标准》达标赛的持续发展注入源源不断的活力。

4.4、取长补短，完善赛事运营机制

政府体育主管部门作为国家的职能部门之一，要充分吸收接纳民众意见，转换自身定位，将传统的“管理”思维转换为“传播”和“公众关系”给予社会更多的参与机会。同时取长补短，充分认识到《国家体育锻炼标准》达标赛的内涵、目的，取长补短，发挥官方的力量，做好舆论宣传以带动赛事氛围；另一方面，建立完善的赛事运营机制，建立反馈机制，将其建立成集信息发布、新闻传播、和社会互动的一体化机制，以促进赛事的良性发展。

5、结论

在全民健身深度发展的今天，为各种赛事创造了有力的条件，但类似于《国家体育锻炼标准》达标赛这种以提高公民身体素质为目的的赛事却并不多，此类赛事可以满足群众多元体育需求的重要手段，是激发民众健身参与的关键支点。因此，我们只有充分认识到《国家体育锻炼标准》达标赛的重要性，积极与各个地区相关沟通推广策略，才能最终形成资源共享、人人参与的赛事格局。