市县动态

温州市 深化“阳光征迁”场景应用 助力建设项目土地征收

随着相关资料提交到地政系统审核，日前，苍泰高速苍南段项目完成了土地征收批前程序，正式进入报批审核阶段。

苍泰高速是贯彻落实浙江省委省政府打造山海协作工程的升级版，是省综合交通运输发展“十四五”规划明确实施的重点建设项目，是温州构建“一环一绕九射五连”高速公路网的重要组成部分，将带动南部山区县跨越式高质量发展，全面推进乡村振兴，促进区域协调发展。

作为温州首个在“阳光征迁”系统线上办理征收工作的单选项目，共征收集体土地238.354 公顷，涉及签订的征地协议、房屋协议分别达到5422 份和456 份。依托“阳光征迁”系统，该项目于2022 年11 月17 日发布土地征收预公告正式启动项目征收，至2023 年2月底完成土地征收报批前期手续，周期从往常的6 个月缩短至3 个月，工作效率提高100%，行政成本节省50%以上，以冲刺速度为地方发展腾出巨大空间，跑出土地征收“加速度”。

土地征收工作是城市发展、项目建设和民生保障的基础性工作。今年以来，温州深化“阳光征迁”应用场景应用，让土地征收工作更高效、更智能、更阳光。一是通过数据集成，打通了以往由于体量大、涉及主体多、情况复杂等诸多“堵点”，建设空间数据决策分析、全业务流程办理、文书模板管理、数据自动计算、线上线下签约、智能归档等模块，大大提升行政效率。二是搭建了覆盖发布征收土地预公告到交地整个征地生命周期的业务场景，集公示、分析、预警等功能于一体，实现全程监控、全局监管。在用户端场景中，一旦出现公告未按时张贴、征地补偿费用未按时支付、项目60 天无进展等情况，系统自动预警，及时督促整改。三是通过公众服务端的建设，上线二维码分享、便民查询等业务，充分保障被征收主体的知情权与参与权。如二维码分享功能，使得远在他乡的被征地农户也能实时了解征地进展和公示情况；又如便民查询功能，征地项目审核批准后，同步将征地信息推送到省级征地信息公开平台、浙里办等，实现多途径发布。

下一步，温州将以需求为导向，结合实际，进一步优化“阳光征迁”，进一步规范征地程序管理，努力打造被征收主体满意、部门协同高效、信息共建共享、监管分析科学的“阳光征迁”温州模式。

温州市自然资源征收中心 蔡健

苍南县自然资源和规划局 杨杰

丽水市 废弃矿山变“金山银山”

“黄金探秘”“矿山漫步”“淘金体验”……在丽水市遂昌县国家矿山公园——遂昌金矿内，众多主题游项目不仅能让游客学习金矿开采、黄金提炼、矿工生活等方面的知识，还能了解遂昌金矿的历史、地质、矿产资源、矿山工程等多方面内容。

遂昌金矿曾被誉为“江南第一金矿”，有记载的采冶历史达1400 余年，是世界上少有的历经千年仍“活着”的金矿。但在20 世纪90 年代后期，不仅黄金资源逐渐变少，在长期的开采中还遗留了大量生态环境问题与地质安全隐患，遂昌金矿的转型迫在眉睫。

2005 年，遂昌金矿获批首批国家矿山公园建设资格，在市县两级政府及自然资源、文旅等部门的合力助推下，遂昌金矿实施一系列清污分流分级治理、空区地质灾害防治、弃渣利用及历史废矿堆覆土绿化等生态治理与恢复工程，并建成金矿景区，促进了矿区环境保护和生态恢复。

遂昌金矿于2007 年揭碑开园，2008 年成为国家AAAA 级景区。2008 年至2022 年，共吸引游客227.78万人，实现收入4.17 亿元。从开采有限资源变为开发无限资源，从开发矿山到开发旅游，遂昌金矿的转型让矿区重新焕发青春活力。

遂昌金矿的打造是丽水在推进矿山生态修复，推动产业结构转型和绿色可持续发展上的典型实践。近年来，丽水结合地方实际，不断以“一县一融合、一地一特色”开展专项修复与治理工作。

丽水市景宁畲族自治县的包山铁矿，随着铁矿储量渐趋枯竭，于2015 年停采。废弃矿山遗留下的断壁、残山对周边生态环境造成了严重破坏。从2018 年开始，景宁实施矿山修复工作，并吸引民间投资15 亿元建设那云·天空之城项目。发挥矿山特点和区位优势，以崖为脉、以洞为基、以水为源，提炼畲族文化，景宁将曾经的废弃矿山打造成为沉浸式矿洞景观群。2023 年上半年，那云·天空之城累计接待游客5.35 万人次。

此外，在2023 年6 月，青田·那云矿山悬崖野奢度假酒店项目在青田县正式签约。该酒店位于青田县山口镇封门山矿山山顶，总投资约3 亿元，将以“侨石”文化为核心IP，通过石文化场景塑造、科技融入、主题串联、特色活动等为游客塑造沉浸式体验空间，打造山地休闲旅游度假目的地。

让一座座废弃矿山变成“金山银山”，丽水还在持续发力。将缙云县仙都风景区内废弃采石场再利用，让石窟成为露天书房、小型咖啡馆等形态各异的特色空间；将遂昌县湖山乡的矿业绿色小镇、青田县黄垟乡的矿业绿色小镇纳入修复改造规划……如今，全市24 座曾让生态“失色”的矿区，正逐渐成为绿水青山里的动人画卷。

“丽水通过不定期对废弃矿山的开发功能、建设方式、后期管护、运营、业态植入等进行深入研究，使矿山开发利用形成良性的发展模式。这对提高丽水全市的旅游品质、打造全域旅游升级版，加快推进丽水‘大花园’核心区建设具有重要作用。”丽水市自然资源和规划局负责人表示。

丽水市自然资源和规划局 涂夏丽 熊丽萍

余姚市 开启商品房“双预告”登记新模式

为进一步提升政务服务水平，切实保障权利人的合法权益，维护不动产交易安全，8 月7 日上午，在余姚市不动产登记服务中心和建设银行余姚支行工作人员的共同协作下，余姚市首笔商品房“双预告登记”业务成功办理完成，这为该市下步推进新建商品房“交房即发证”改革打下了坚实基础。

“双预告登记”是“预购商品房预告登记”和“预购商品房抵押权预告登记”两个业务合并登记的简称。购房人向金融机构申请贷款成功后，到金融机构签订借款抵押合同时，可一并申请不动产“双预告”登记，一次性提交相关资料，即可同步完成“双预告登记”业务，实现了全流程线上办理。今后“双预告”转本登记时，将不再重复收取材料，大幅提高办理效率。该举措进一步简化了办事群众和金融机构的办事流程，节约了办事群众的时间成本，更是切实保障了购房人合法权益、防范了金融风险，是便民利企的又一有力服务举措。

下一步，余姚市不动产登记服务中心将深化政银联动，不断创新服务方式，持续优化办理流程，积极推进“双预告登记”常态化办理，早日推动全市“交房即交证”改革落地实施，助力提升登记财产营商环境。

余姚市不动产登记服务中心 史双娟

玉环市 积极开展首个全国生态日主题宣传活动

2023 年8 月15 日是首个“全国生态日”，宣传主题是“绿水青山就是金山银山”。8 月13 日，由玉环市自然资源和规划局、玉环市生态环境分局、玉环市发展和改革局联合主办，多个相关单位共同参与在吾悦广场开展的玉环市“绿色迎亚运”全国生态日主题宣传活动。

活动现场，玉环市自然资源和规划局青年党员干部化身普法先锋，以群众关切的生态问题为切入点，结合《中华人民共和国野生动物保护法》《中华人民共和国土地管理法实施条例》《浙江省土地管理条例》以及《制止耕地“非农化”防止耕地“非粮化”》《推行建立“田长制”》等自然资源相关领域的政策宣传资料，进行现场讲解，答疑解惑。同时，为激发群众参与活动的积极性，紧扣宣传主题，开展自然资源知识问答活动。活动当日参加知识问答200 余人次，分发政策宣传资料700 余份、活动礼品200 余份。

为营造浓厚的保护生态环境氛围，活动前期，一批有胆识、有能力的青年党员干部迅速集结，多次开展自主跟练、集中合练。在活动当天，7 位自然资源人献上了《山水林田湖草沙是什么》配乐诗歌朗诵表演，将自己对绿水青山的爱娓娓道来，情感充沛直抵人心，进一步引导群众建立绿色、环保的生活方式，并借此契机向参与活动的群众发出强有力的号召：争做生态文明践行者，为共建和美玉环贡献力量。

舞台上，还有小朋友们精彩呈现了一系列生态环保主题节目。一舞《为你鼓掌》激情四溢；一首《交换余生》动人心弦；一曲《将军令》婉转悠扬；诵读《大自然在说话》，十五位小朋友以铿锵有力的语调述说大自然的美好；歌唱《苔》，两位小朋友凭真挚的情感，将大自然的声音传递给每个人。

在活动集合区，小朋友们带领全场的大朋友跟着大屏幕，齐舞“保护地球儿歌”的手指操，点燃了全场的激情。每一个手势都无言述说着大家践行生态文明理念的决心。

本次活动的一大亮点，就是“小手绢，大活动”环节。小朋友们纷纷用口袋里的纸巾换取精美的手绢。原来，据科学统计，如果每人每天使用八次手绢，两个人一年就可以保护一棵大树。这个环节引发了市民朋友们对节约用纸和保护生态的思考和行动，让他们意识到保护生态离自身并不遥远，每个人都能从身边小事做起，为玉环创建生态文明城市做出贡献。

玉环市自然资源和规划局 胡志坚 陈兴

绍兴市越城区 荣获浙江省耕地保护工作先进集体

近日，浙江省政府通报表彰浙江省耕地保护工作先进集体和先进个人，绍兴市自然资源和规划局越城分局被评为2021—2022 年浙江省耕地保护工作先进集体。

近年来，绍兴市自然资源和规划局越城分局认真践行习近平总书记“像保护大熊猫一样保护耕地”的重要指示，高度重视耕地保护工作，坚持科学“划”、严控“占”、规范“补”、严格“管”一体推进，切实履行耕地保护第一责任人职责和粮食安全责任，着力在耕地占补平衡与进出平衡、耕地与永久基本农田用途管制、设施农业用地管理、耕地执法督查工作等方面下措施、见行动，全力确保耕地安全、粮食安全，牢牢守护越城区16.99 万亩耕地和13.77 万亩永久基本农田保护红线。

严格管制，实现监管全覆盖。严格耕地用途管制，坚持关口前移，强化审查把关。科学实施耕地“进出平衡”，积极推进耕地功能恢复与“非农化”问题处置工作，并加强日常监管，2022 年共设立319 名区、镇、村三级田长和423 名村级巡查员，率先在全市完成“耕地智保”高位探头部署，巡查率长期位于全市前列，做到区域内耕地监管全覆盖。

整体谋划，整治耕地优布局。抢抓机遇，积极谋划多项连片整治工程和土地综合整治项目，2022 年整治后连片耕地达7000 亩。

奖补激励，落实资金强保障。按照“谁保护、谁受益”原则，突出种粮导向，通过清退挖田养殖坑塘、迁移苗木等举措，结合实际分类拟订整治补偿标准，健全耕地保护补偿和激励机制，有序推进耕地功能恢复。2022 年10 月，绍兴市自然资源和规划局越城分局联合区农水局、财政局共同印发了《关于进一步规范使用耕地保护补偿资金的通知》，确保耕地保护资金合理合规使用。

宣传推广，保护意识再提高。筑牢宣传阵地，创新宣传形式，充分发挥基层自然资源所的前沿哨所作用，结合全国“土地日”，深入学校、典型村庄，让耕地保护政策真正到群众身边、走进群众心里，努力做到政策进村入户。对于违法违规破坏耕地情况，通过“执法+普法”形式，组织镇、村和当事人面对面交流，现场讲解宣传，做到执法一次、普法一片。

绍兴市自然资源和规划局越城分局 李银晗

温岭市 全面推行林长制 助力市域绿色蝶变

近年来，温岭市自然资源和规划局围绕完善生态功能、增强林业碳汇、深化全域青山的建设目标，以落实林长制为抓手，将森林管护、固碳增汇、生态惠民等重点工作串珠成链，推动美丽温岭建设不断取得新成效。2022 年，温岭市获评浙江省林长制工作考核优秀县（市）、浙江省湿地资源管理“一张图”试点县（市）。

一、统筹联动，注入森林管护“推进剂”

一是建立林长责任体系。扎实构建党政同责、属地负责、部门协同、源头治理、全域覆盖的保护发展机制，先后出台《关于全面推行林长制的实施方案》及4 个配套制度，建立市、镇（街道）、村三级林长责任体系，设立林长和林区警长共955 名。二是构建全域保护格局。坚持管护无盲区、不重叠，完善“林长+护林员”机制，将全市48.6 万亩森林划分为110 余个网格单元，111 名护林员入格入网，形成山有人管、林有人护、责有人担的源头治理架构。

二、科学管理，打开固碳增汇“动力阀”

一是以造林行动添“汇”。深入开展国土绿化行动，全面提高全市的森林覆盖率和林木蓄积量，加快“六大森林”（山地、坡地、城市、乡村、通道和沿海）建设，持续提升森林碳汇，加强碳中和能力。二是以强林工程增“汇”。持续推进千万亩森林质量精准提升工程。加强城区周边彩色森林建设，通过人工造林，打造城区来往重要通道沿线极具特色的山体景观。三是以数智护林存“汇”。借助“数字森防”“森林智眼”等数智平台，实行责任上图、业务数化、数据融合，构建数智化网格化的现代林业管护体系。

三、兴林共富，扩展生态资源“惠民圈”

一是打造绿化乡村。在小城镇、村庄周围建立围村防护林，积极开展“森林村庄”“千村示范、万村整治”等建设项目，分级给予绿化村庄现金奖励及补助。二是培育绿色产业。以产业规划和基地建设为引领，创新开展“林+铁皮石斛”“林+禽”“林+三叶青”等多种林下经济产业探索。三是深挖生态价值。大力发展“生态、高值、循环”的现代林业和生态乡村休闲养生度假产业，着力打通“两山”转化通道。

温岭市自然资源和规划局 蔡洁

海宁市 聚焦数字集成“三个一” 走权力监管新路子

近年来，海宁市自然资源和规划局紧盯重点领域和核心业务，突出数字集成建设，形成了以“一图一网一平台”为主要内容的数字化集成运行新模式，在数字赋能业务建设的同时，让行政权力在公开化、数字化、集合化的平台上运行，增强权力运行的透明度和监察力，提升监管效能，促进自然资源和规划各项事业稳步推进。

一是以“一张图”为基础，打造立体化综合监管平台。为实现对辖区内自然资源和规划的全方位动态监管，以卫星遥感影像底图为基础，通过融合叠加土地规划、土地供应、土地整治等自然资源和规划基础信息，有机衔接综合监管、不动产登记、征地体系、要素审核等系统，积极构建以“一张图”为核心的自然资源综合监管平台，努力探索和建立管地、管林、管权新模式，全面加强对土地“批、供、用、补、查”等环节的监督。实现自然资源“天上看、网上管、地上查”的立体化监管，以盐官镇为试点开展全市基层土地数据精细化管理，盐官镇已完成数据采集面积4307 亩，所辖区域土地数据更加精准、详实，有效提升“一张图”管理效益和动态监管效能。

二是以“一张网”为抓手，推进权力在阳光下运行。利用政务办公“一张网”，按照“规则在网上公布、业务在网上流转、监督在网上实施”的要求，以明晰的权力边界和运行轨迹、规范的业务办理和审核流程、严格的风险防范和程序监控，推动各项业务在政务网上运行。目前全系统共有42 个核心业务系统正在使用，实现对业务处理信息和操作步骤的全程、实况记录，做到权力运行看得见、实时监督跟得上、廉政风险控得住。扎实推进智慧“数字征迁”监管系统推广应用，目前，全市已开通管理经办账号29 个，26 个集体土地征收项目通过“数字征迁”系统启动征收程序，征迁工作公开化透明度有效提升。创新推进“六未”土地处置工作数字化建设，把数字平台延伸至批后监管领域。系统涵盖问题地块、项目数据库建设、PC 端界面、移动端小程序三部分内容，完善数据动态管理，实现“六未”土地阳光处置，有效推进。

三是以“一平台”为依托，利用市场机制约束公权力运行。以发挥市场在资源配置中的基础性作用为切入点，按照“统一计划管理、统一信息发布、统一交易规则、统一运作监管”的要求，着力推进土地要素交易平台建设，统筹年度土地投入时序和规模，将全市土地出让集中到市江南要素交易中心，实现全市交易“一张网”，以数字化手段扎紧“不能腐”的廉政风险防控围栏。完成交易中心数字化改造，新增不见面开标室、远程异地评标室，全面启用“浙里数字化招标系统”和“江南e”要素交易系统，全面推行全流程网上交易和不见面开标。网上交易通过系统全面记录留痕，构建土地交易全周期的监督管理体系，建设围标串标分析、行为轨迹预警、音频视频监管、专家打分异常分析等多跨场景应用，为运行监督提供事前与事中监管的数据支撑。

海宁市自然资源和规划局 庄建国