贡献“自然”担当 助力精彩亚运——杭州市多措并举全力推进亚运会服务保障工作

□杭州市规划和自然资源局 杨文龙 蔡丽悦

7月25 日，杭州亚运会迎来倒计时60 天，杭州市大街小巷充满了灼热的“亚运气息”。此时，正在杭州市城市规划展览馆举办的“八八战略”（发挥八个方面的优势，推进八个方面的举措）主题展，吸引了全国各地来客。一拨又一拨参观者站在展板前，认真聆听解说员讲解杭州的城市规划发展历程。

“江南忆，最忆是杭州。”作为首批国家历史文化名城，杭州人文古迹众多，因景色秀丽，素有“人间天堂”的美誉。杭州文化底蕴深厚，西湖文化、良渚文化、丝绸文化和茶文化，点染了这座江南名城的丰姿神韵。

“对杭州而言，即将到来的亚运会有着非凡意义。它是杭州向亚洲、向世界展示城市文化和形象的舞台，更是推动杭州经济社会高质量发展的重要引擎。”杭州市规划和自然资源局相关负责人介绍说。

从“西湖时代”到“钱塘江时代”，从“人间天堂”到“亚运之城”，作为护航亚运的重要力量，近年来，杭州市规划和自然资源局充分发挥职能优势，以最高标准、最快速度、最好作风、最佳效果积极推进亚运服务保障工作，以“办好一个会、提升一座城”为目标，用实干实效贡献“自然”担当，为亚运助力添彩。

争分夺秒 助力亚运项目跑出“加速度”

“感谢规划和自然资源部门的高效服务，这么快就为我们办好了竣工规划核实，让接下来的项目推进更加顺利了。”2022 年，杭州体育馆改造提升项目顺利通过竣工规划核实，某建设单位负责人发出了上述感慨。

杭州体育馆是杭州亚运会、亚残运会举办赛事的场馆之一。据悉，为保障项目顺利推进、按时竣工，杭州市规划和自然资源局多次召开座谈会并赴现场实地踏勘，就规划方案开展专题研究，及时解决项目推进过程中出现的问题。

“过去这几年，我们一直通过多种方式，从细从实为亚运场馆项目做好各项服务保障工作。”杭州市规划和自然资源局相关负责人说。

除杭州体育馆外，萧山机场三期项目新建航站楼及陆侧交通中心工程I 标段成功验收；钱塘区辖内轮滑馆、击剑馆提前竣工；淳安亚运场馆建设顺利收官……这些项目从征地、选址、报批，到竣工验收、发证，全程都离不开规划和自然资源方面的服务保障。

萧山钱江世纪城是杭州亚运会举办的主阵地，区域范围内的亚运村及配套项目就有10 个，总用地面积达561.939 亩，征收工作时间紧、任务重。了解情况后，杭州市规划和自然资源局第一时间前往萧山区开展亚运项目征地服务指导工作，并成立工作专班，倒排时间节点，同步开展项目立项、土地测绘等工作，为后续项目预审选址及农转用报批奠定基础，确保10 个项目在最短时间内完成征收工作。

此外，在服务亚运项目、优化用地报批的同时，杭州市规划和自然资源局深入开展数字化场景建设。推出了“土地码”“读地云”等多个应用场景，构建包含供地出让、登记发证、开竣工管理在内的建设项目全链条用管体系，促进亚运项目规划用地征收、审批全面提速增效。

生态修复 为城市增添靓丽新地标

2019 年6 月，杭州市规划和自然资源局工作人员通过卫星影像监测，发现从高空俯瞰，杭州市域范围内有百余处山体绿化存在损毁现象。为保护生态景观，让绿色成为亚运最靓的底色，一场“破损山体生态修复景观提升专项行动”迅速启动。

杭州市规划和自然资源局以“清存量、遏增量”为目标，利用“天上看、地下查、动态测”等技术手段，将山体生态修复与地质灾害治理、土地综合整治、矿地综合利用和景观提升相结合，抓准目标，逐步改善全市山体景观效果。从2021 年起至2022 年中期，全市共完成山体生态修复景观提升1657 处，整治废弃矿山170 多个，修复废弃矿山面积6000 余亩。

杭州市规划和自然资源局积极践行“绿水青山就是金山银山”理念，探索开创城乡共同富裕新通道。良渚古城遗址公园东南侧的废弃矿坑，经修复改造后成为杭州文化新地标，在实现矿地综合高效利用的同时，为杭州“文化轴线”增添了靓丽节点；位于杭州市富阳区新桐乡程浦村的砂岩矿，通过治理修复，生态环境焕然一新。2021 年，新桐乡通过招商引入杭州水务集团投资20 亿元的低碳智造产业园项目，实现生态效益、社会效益、经济效益“三赢”目标。

“从美化城市到美化山体，这在杭州历史上是第一次，也为杭州迎接亚运会做好了准备，有利于更好展现杭州的文化和生态形象。”杭州市规划和自然资源局相关负责人说。

此外，杭州市规划和自然资源局还建立了储备地块“生态化、管家式”整体管护新模式，16 宗766亩自主储备地块完成绿化、美化、生态化目标；印发《“迎亚运”房屋拆除施工安全和环境空气质量保障专项工作方案》，针对拆房工地进行空气质量提升攻坚、环境卫生集中整治、环境保障“回头看”三大行动，为亚运会的成功举办营造了良好环境。

“地灾智防” 为亚运安全提供硬核保障

“七下八上”是地灾防控的重要时间节点。千岛湖畔，依山傍水的亚运赛场，除了美丽的景观，还有一层牢固的安全“屏障”。

前不久，淳安县规划和自然资源局工作人员刚刚结束了对淳安界首亚运场馆及亚运会公路自行车骑行线路沿线的勘察工作，并在沿途安装了地质灾害专业监测设备和简易降雨报警器。

据悉，淳安界首亚运场馆及公路自行车比赛场地位于地质灾害易发区内。“针对这类场馆，我们重点制定了地灾防灾‘一场一方案’，对周边地质安全开展精细化调查，并对调查出的隐患点及时治理。”淳安县规划和自然资源局工作人员介绍说。接下来，还将新增10 处地质灾害专业监测点、安装200 个简易降雨报警点，依托地表位移监测、管式含水率仪等7 类仪器设备，可实现对区域降雨量、滑坡位移、土壤含水率等进行全天候24 小时动态监测。

不仅是淳安，今年5 月以来，杭州各地在“地质灾害风险一张图”和汛前地质灾害风险大排查的基础上，以亚运场馆、赛道和周边区域为重点，全面开展地质灾害风险隐患排查。截至目前，全市累计排查场馆周边地下水监测设施28 处、全市地质灾害风险防范区5506 处、地质灾害隐患点114 处，并按照浙江省自然资源厅“一馆一清单”要求，明确亚运场馆及周边主要地质风险类型和空间分布情况，编制亚运场馆地质风险提示单，目前已完成3个场馆的提示单编制工作。

人防的同时，技防也在不断升级。借助省、市、县层层贯通的“地灾智防”APP、杭州地质安全风险防控平台等，杭州将实现监测数据的全域掌握、同步更新，持续提高地质灾害智能化监测水平，完善地质灾害防灾减灾“智防”体系，“硬核”护航亚运安全。

今年是贯彻落实党的二十大精神的开局之年，也是杭州举办亚运会之年，做好规划和自然资源工作意义十分重大。未来，杭州市规划和自然资源局将继续强化规划引领，做实要素保障，促进资源集约高效利用，为持续深化“八八战略”杭州实践，打造现代化国际都市作出贡献。