南充市科技服务业资源发展现状及对策研究

黄 军, 冯语茜, 任 华

南充市科学技术情报研究所, 四川 南充 637000

0 引言

科技服务业是指运用现代科技知识、现代技术和分析研究方法,以及经验、信息等要素向社会提供智力服务的新兴产业,主要包括科学研究、专业技术服务、技术推广、科技信息交流、科技培训、技术咨询、技术孵化、技术市场、知识产权服务、科技评估和科技鉴证等活动[1]。我国科技服务业的概念最早来源于1992年出台的《关于加速发展科技咨询、科技信息和技术服务业意见》,其中将科技咨询业、科技信息业和技术服务业统称为科技服务业。该意见指出,大力发展我国的科技服务业,不仅是社会主义市场经济发展需要,也是科技界面向经济、进入市场的一条重要途径。科技界必须增强对发展科技服务业重要意义的认识,采取切实措施,尽快把我国的科技服务业提高到一个新的水平[2]。

目前,我国科技服务业的发展尚处于起步阶段,其总体实力、管理体制以及运行机制都还远远不能适应经济社会发展的需要。此外,我国科技服务业的服务功能还不完备,各类中小企业发展急需的科技成果得不到满足,研究机构成果转化率不高,两者脱节阻碍创新驱动发展。所以,促进科技服务业发展,对培育战略性新兴产业,加快转变经济发展方式,提高自主创新能力和建设创新型国家有重要意义。

在南充市深入实施创新驱动发展战略、大力建设科创强市的背景下,笔者通过整理全市2019年以来科技服务业统计、汇报资料,结合相关科技平台统计数据系统调查南充市科技信息服务业发展状况,揭示存在的问题,并针对性地提出相关建议,以期提高南充市科技服务业发展水平,进而推动全市的科技创新工作。

1 南充市科技服务业发展概况

近年来,随着南充市科技创新能力的不断发展,通过借鉴发达地区先进经验,南充市科技管理部门逐渐认识到了科技服务业对于科技创新的重要作用。南充市科技服务业平台不断完善,服务内容不断丰富,服务模式不断创新,新型科技服务组织和服务业态不断涌现,服务质量和能力稳步提升,为科技创新和产业发展提供了强力支撑。据2022年南充市科技工作暨党风廉政建设工作报告统计数据显示,南充市立足基础研究和应用技术开发服务,着力加强重点实验室培育和发展。据南充市科技局高新科统计数据显示,截至2022年,全市拥有省(部)和市级重点实验室达到39个(其中省级3个),同时以南充市技术转移中心和四川省技术转移中心南充分中心为重点,加快技术交易市场建设,全面推进技术合同交易。此外,以提升企业创新能力为目标,加强科技信息交流、科技培训辅导、技术咨询、科技成果评估、科技鉴证和创业孵化服务,促进企业“升规入统 ”。

据统计,2021年南充市国家科技型中小企业评价入库850户,国家高新技术企业106户,国省市级科技企业孵化器(众创空间、星创空间)15家。该市积极开展创新创业服务,通过举办创新挑战赛(南充)和嘉英荟·南充双创大赛,以省级科技金融结合特色试点市建设为契机,大力发展新型科技金融服务组织和服务模式,全市科技金融服务体系进一步完善。

2 南充市科技服务资源整合发展存在的主要问题

南充市近年来全力推动科技信息服务业发展,取得不少成效,但仍然存在一些问题和不足。

2.1 科技服务整体水平不高

南充市科技服务业总体上还处于起步阶段,专业化程度不够高,执业人员资质较低,自身服务水平和能力不够,缺乏龙头骨干企业。部分科技服务机构没有建立起适应市场经济要求的运行机制,服务效率和质量低下,无法有效满足市场需求。

2.2 科技服务建设整体投入不足

目前南充市科技服务业专项经费在市级科技计划专项资金中的占比较低,未有效起到资金引领和促进发展的作用。县(市、区)缺少针对促进科技服务机构长效发展的专项政策措施,创业投资、风险投资及银行信贷等社会资本对科技服务机构的支持力度不够。

2.3 科技服务体系不够健全

南充市科技服务业没有形成分工明确、上下联动、左右互动的科技服务体系,尚未建立起适应市场需求的企业化管理、市场化运作的机制,缺乏有效的信息、资源、利益等共享机制,创新要素流动受阻。

2.4 创新平台数量严重不足

据2022年南充市科技工作暨党风廉政建设工作报告统计数据显示,四川省共有15个国家级重点实验室,其中成都10个、绵阳2个、德阳1个、攀枝花1个、雅安1个,南充还没有,仅有省级重点实验室3个(全省有130个)。全省共有16个国家级工程技术研究中心,其中成都10个、绵阳4个、泸州1个、自贡1个,南充也还没有,仅有三环电子和中科九微2家省级工程技术研究中心(全省305个)。全省共有41个国家级科技企业孵化器,成都21个、绵阳7个、内江3个、泸州2个,南充只有嘉陵新能源汽车特色小镇1家。

2.5 成果转化质量严重不足

南充拥有11所高等院校、85所科研机构、6家三级甲等医院、3个省部级重点实验室、39个省市级重点实验室、8个院士(专家)工作站,每年自然科学研究序列科研成果4 000项以上,但是这些成果没有得到充分转化。(相关数据来源于2022年南充市科技工作暨党风廉政建设工作报告统计数据)

2.6 县域创新实力严重不平衡

南充市的科技创新资源主要集中在市辖三区,其他县(市)差距明显。例如全市共有105户国家高新技术企业,其中三区69户,占全市总数的51.2%,阆中、仪陇、蓬安均只有4户国家高新技术企业。科技型中小企业全市共850户,其中三区434户,占全市总数的51.1%。全市省级科技企业孵化器(众创空间)共有9家,仪陇、营山、阆中没有。 (相关数据来源于2022年南充市科技工作暨党风廉政建设工作报告统计数据)

3 南充市科技服务资源整合发展策略

南充市科技服务业的发展还存在较大的提升空间,笔者根据南充实际情况,结合自身工作经历,从体制、机制、创新平台、服务体系、人才等方面提出以下发展策略。

3.1 强化服务业科技支撑

围绕四川省现代服务业规划布局,聚焦南充科技事业和产业发展实际,大力支持研究开发、技术转移、检验检测认证、创业孵化、科技咨询、科技信息资源共享开发、科技文献信息检索、知识产权、科技金融、行业管理信息化解决方案开发、科学技术普及等专业科技服务和综合科技服务,提升科技服务业对科技创新和产业发展的支撑能力。加强科技服务型企业培育,支持科技服务机构提升专业服务能力、创新服务模式,加快培育一批拥有知名品牌的科技服务机构和龙头企业,加快形成覆盖科技创新全链条的科技服务体系。

3.2 加强科技孵化平台建设

地方科技管理部门应按照专业化、集约化、信息化以及社区化的建设和运营标准,集中优势协调各方资源,克服困难,按照“苗圃-孵化器-加速器-产业园”链条孵化模式,加快推进科技孵化平台建设。同时完善科技企业孵化器整体规划,差异化布局,统筹推进全市孵化园、众创空间建设,加快建设南充双创中心、南充高新区科创中心、南充航空港科创中心和嘉陵新能源汽车特色小镇,强化管理运营规划布局,切实发挥好孵化功能。切实加强南充市孵化器载体基础设施建设,搭建专业的技术支持平台和综合公共服务平台,针对融资难的中小微科技企业搭建专业的金融和保险服务平台。支持南充高新孵化园、南充双创中心等争创国家级科技企业孵化器,支持高坪航空港科创中心和其他有条件的县(市、区)争创省级科技企业孵化器,支持南充高新区创建省级双创示范基地。加强农业星创天地建设,支持县(市、区)孵化平台做大做强、做出特色。

3.3 加强成果转化平台建设

积极融入国家技术转移西南中心“1+4+N”体系,加快建设国家技术转移西南中心南充分中心,优化提升南充市生产力促进中心和南充市技术转移中心成果转化水平,积极创建国家技术转移示范机构。加强专业化技术转移机构招引建设,支持驻市高校、科研院所和科技企业建设技术转移机构。加强技术转移人才培养,提高技术转移专业服务能力,争创国、省技术转移中心人才培养基地、高端人才引进示范基地。加强技术要素市场配置,畅通科技成果供求信息,打通科技成果转移转化通道,不断提升科技成果转移转化能力。

3.4 创新科技服务业发展模式

充分发挥科技管理部门在产业支撑、技术创新以及技术支撑环节中的重要沟通作用,全面整合政策服务、技术服务、业务咨询、科技文献信息咨询等各类服务资源,为南充市中小微企业提供一条龙服务。通过组建小微企业联盟、产学研服务联盟、产业创新联盟、工程技术研究中心等服务机构,全力打造产学研合作、高端人才培训、政策辅导与服务、项目管理与咨询、投融资服务、情报信息、财税、资质认证、成果转移转化市场等各类专业的服务平台,缩短市场需求和基础研究之间的差距,提升重大研究成果创新技术的商业化、产业化运用效率,形成具有南充特色的科技服务创新服务体系。此外,还应最大限度发掘科技服务潜力,进一步促进科技服务业务模块化,形成可以高效共享的优质科技资源和科技成果,依托物联网技术创新市场化手段,大幅度提升科技服务对接配置效率,降低科技服务供求双方匹配成本,使科技服务企业面对突发事件的响应机制更加便捷高效。

3.5 不断完善政策措施

结合南充实际,研究制定全市科技信息服务业发展规划,完善促进科技信息服务业长效发展的专项政策,充分保障科技信息服务业发展空间。强化对研发服务能力提升和机构能力建设的支持,打造良好的科技服务业发展环境。推广使用科技创新券、“天府科创贷”,降低科技服务、科技融资成本,确保科技政策落地落实。

3.6 优化人才支撑机制

加强科技服务创新人才队伍建设,大力实施领军人才、科技菁英、苗子工程等科技人才计划,全方位、多层次培育科技服务人才,形成梯次配备的科技服务人才队伍。实施“果州万人计划”,助力“嘉陵江英才工程”,引进一批高端科技服务人才,加强外国专家来华工作许可管理和服务,提升南充市科技服务整体水平。设立科技服务人才创新专项,对科技人才的创新项目予以积极支持。

4 结束语

南充市科技服务业的发展水平较发达地区还有很大的差距,起步晚、规模小,政府、企业以及社会组织等各方应携起手来,聚力推动南充市科技服务业的创新发展,着眼于市场,优化科技服务业发展模式,提升科技服务业发展水平,为南充市的创新发展做出更大的贡献。