高质量教育体系建设背景下对教育出版的思考

◎陈 敏

(贵州教育出版社有限公司，贵州 贵阳 550081)

一、教育出版面临的宏观形势与要求

(一)教育出版进入高质量发展阶段

目前，我国社会经济已经由以往的高速发展向高质量发展转变，其具体发展方式与以往有所不同，并且经济结构正在改革，所以需要重视质量，取得理想效益，以改革供给侧结构为基础，进一步推动社会经济发展质量改革、效率改革，提高全要素生产率[1]。这不仅为我国社会经济建设提供参考，也指明了出版行业发展方向。教育出版作为出版行业中的一部分，是为教育发展服务，所以需要教育出版能紧跟时代发展，进一步优化发展形势，真正进入到高质量发展阶段。

(二)向纵深和精细融合发展

日前，我国相关教育部门、信息部门等联合发布关于正规规范线上教育资源的文件指出，到2025 年要建成三个体系，分别是基本明确定位、构建共享共建线上教育平台体系，对应覆盖各类专题教育、教材版本的学科课程资源体系，涵盖资源开发、教学应用等政策保障制度[3]。为了落实这一文件，从学校、省级和国家等不同方面，分别提出建设平台的方式，并依照线上教育活动改革来采取有效措施。可以看出，随着教育信息化程度加深，为了能够满足教育信息化实际发展需求，教育出版应进一步调整和创新。随着教育制度改革深化和现代化教育推进，教育出版应向精细化和纵深方面所发展，更好地为教育发展提供帮助[4]。

(三)推进教育服务均等化

实现基本公共教育服务均等化，努力让人们都能享受到公平教育，是教育现代化发展的核心要求。在未来一段时间内，我国教育在发展上会不断深化，进一步提高各级学校的办学基础条件，这也是公共教育服务均等化手段的体现[5]。我国在这一方面不断投入资金，各级学校的硬件基础设施都有很大提升，翻转课堂、智慧课堂等在各类各级教育中得到越来越广泛的应用，对于教学资源内容有着较大需求。

(四)各类优质教育资源全面发展

基础教育要重视融合，进一步培养学生的核心素养，教育部门则是要求教材突出体现科学性、思想性，完善教材编写、审查与选用等[6]。在职业教育方面，教育部门应认定精准在线课程，同时开发一批与校企合作的规划教材。职业学校多运用VR 等信息技术创新教学形式，推进应用网络虚拟平台。在高等教育方面，要在建设一流教育体系情况下，重视基础学科人才培养。

二、教育出版高质量发展的内在要求

(一)坚持意识形态属性

在教育会议中研究培养什么人是教育关键，而培养拥护社会主义制度、为社会主义事业奋斗的有用人才，则是教育根本，也是目前教育发展的重要方向[7]。为社会主体教育服务的教育出版也应明确这一点，更好地为人们服务。所以，相比于大众出版和专业出版等，教育出版不仅有一般属性，还有自身的特殊属性，担负着正确把控舆论导向、积极宣传正确价值观、培养社会主义人才的目的。

教育出版应跟随教育的实际核心问题，也就是培养什么人，如何培养以及为谁培养[8]。教育事业要坚持真正将立德树人作为根本，将培养德智体美劳全面发展的建设者作为核心，更好地为国家教育现代化服务，完善教育强国顶层设计。教育出版更要坚持正确的政治方向，积极关注教育出版相关政策，传播和出版相应的优质内容，始终将社会效益作为首位。同时，教育出版还应加强研究教育政策、课程指标等方面政策，保证与现代化发展积极相符。在进一步把控意识形态的基础上，呈现出最新的教育成果，有效反映时代发展需求，能满足师生要求，积极弘扬我国的优秀文化[9]。

(二)落实立德树人任务

教育出版社应紧紧围绕立德树人任务，并把控好正确政治方向，积极弘扬优良文化，创新改革，通过深入研究来制作出优秀的教材，为培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者提供帮助，为建设教育强国做出贡献。这一目标也为新时代下教育出版行业的发展提供核心任务，明确教育出版发展方向。

我国一直重视教材建设，教材建设是国家大事，要进一步从国家方面来完善教材制度[10]。我国在2017 年成立教材委员会，从而管理与指导教材工作，这是统一领导与管理教材的体现。依照中央要求，教育部门统一制定教育教材要求。我国教材委员会印发教材的未来发展规划，是我国在发展上提出的系统性指导与规划。教育部门颁布了管理教材相关方法，具体明确地区教材管理责任，并针对教材的编写、审核等各个环节都提出具体的管理要求。教材管理的规范与建设制度，要求教育出版紧跟时代发展，进一步为国家教材体系服务，特别是与大中小学生相关的教育图书出版，更是要贯彻落实编写教材精神，依照相关的审核规定来编写和出版教材，真正落实新课程标准。

(三)加快融合与创新

教育信息化是实现教育现代化的关键，也是我国向教育强国发展的重要手段。在我国教育改革与发展纲要中明确指出，要加快信息化教育进程，实现城乡各级学校教育信息化体系基本覆盖，从而让教师在教学中能运用现代化技术，提高教学效率[11]。教育部门组织并编制教育信息化发展规划，其中指出要实现现代信息技术与教育的全面深化融合，并通过信息化来创新教育理念、模式，推动信息技术与学生学习融合，在教育改革与发展中进一步体现出教育信息化引导作用。对于培养人才来说，在教育信息化计划中指出，要顺应社会教育发展要求，能实现教育信息化具体行动，教材出版也要体现智能化、数字化。

教育出版和社会发展、经济发展等有着直接的关系，教育出版如何能打破原有模式，真正体现创新意义，并实现高质量发展，是目前人们需要研究的重点。教育出版要重视内容，并以内容为基础，更好地为教育信息化、数字化服务，可以围绕在线课程与培训开发完善做文章，在保持传统出版内容优势的基础上，重视知识服务专业化、多元化。善于利用大数据、区块链和人工智能等技术，为教育出版融合提供帮助，这也是未来教育出版高质量融合的关键[12]。

三、教育出版高质量发展路径

(一)创新发展模式

线上教育发展速度较快，在一定程度上影响传统教育出版。传统教育出版以纸质教材为主，内容形式并不多样。我国在这一方面也非常重视，并发布关于推动新兴出版和传统出版融合的指导意见，其中高度重视出版工作的制度建设。教育出版行业应积极响应，并进一步探索融合发展方向。为了满足出版融合发展实际需求，特别是教育信息与线上教育的需求，教育出版要改变以往传统单一出版形式，顺应时代发展需求，积极落实两者融合。

受到外界环境因素的影响，出版融合速度加快，特别是线上教育背景，使得很多出版单位对应推出一些线上出版产品。但是，这些出版产品往往是基于外界环境变化而推出，在质量方面可能满足不了教育需求。但是，教育模式因此发生变化，线上与线下结合的教育方式成为未来教育发展重要方向。这对于教育出版提出新的要求，如何能与线上教育模式紧密结合，合理运用互联网、数字化等做好教育知识服务，是目前研究的关键点。

(二)加快教育出版融媒体发展

目前，多媒体技术为教育出版带来挑战。一方面，因为媒体与教育出版之间的区别越来越不明显，出现的各类付费平台、教育机构和互联网企业等都参与到教育出版中，使教育出版市场的竞争压力越来越大；另一方面，随着信息技术进一步发展，在互联网背景下，教育出版融合发展速度加快，多媒体融合的教育出版不仅形式多样，同时要为教学与课程服务，并对后端营销与服务提出更多要求。同时，教育出版的数字化转型也受到管理、技术等因素影响，需要教育出版加快融媒体发展，从而取得理想发展效果。

(三)培养数字化出版人才

出版业属于创新文化产业，教育出版更涉及到交叉专业与领域。所以，教育出版对于出版人才的需求更多，在融合发展上需要用到专业化与学科性人才，需要集中技术、内容与推广相结合的复合型人才。在教育出版方面，出版人才不仅要充分掌握出版的业务工作流程，还应具备研究课程能力，要充分掌握教材中的内容，精通教育政策，善于政策研究，从而能及时掌握并顺应国家教育改革与变化要求。

以往的教育出版往往是将纸质内容传播给读者，而互联网对教育提出更加严格的要求。教育出版要从以往单一传输内容向服务知识转变，内部的出版人才不仅要具备互联网思维，还应打造平台，并善于运用流量来开展工作。在实际工作中，出版单位应优化人才结构，进一步培养数字出版人才，这样才能提高出版水平。

(四)树立课程出版为核心理念

教育出版应以课程出版为核心，能注重研发课程产品，以此来为教师与学生提供课程服务。一是要重视课程出版理念，因为教育出版的目的是为教育提供内容服务，纸质教材只是课程内容的组成。所以，教育出版部门应重视创新课程出版理念，在设计过程中将线上与线下结合在一起，为教师与学生提供整套课程教学方案，让教育出版由以往的单一教材向课程出版转变。二是要不断研发课程产品，应重视研究课程教学理念，引导开发者回归教学本质，从教学内容、组织与方法等方面入手，深入研究，以此提高教师教学水平，强化教学管理作用，真正体现出课程产品价值。三是提高课程产品运营能力，教育出版应重视营销课程产品，可以依照实际情况来组建专门的运营管理队伍，其成员包括教学专家、出版编辑、技术人员等，要依照课程标准来具体明确课程资源，并参与和持续更新课程内容。技术人员负责制作课程资源，保证平台正常运行，编辑人员则要做好组织协调等工作。

(五)形成智能出版服务能力

教育出版应紧跟时代发展潮流，紧贴课程教学网络化、智能化发展方向，加快应用大数据等技术，积极完善现有产品技术功能，为用户提供有效、丰富的服务。

一是要广播调研技术方案，并从学生、教师等角度了解实际需求，探索教育出版、学校和第三方技术方之间共享资源的途径，实现基于不同场景、用户需求的流程运行。二是要提高技术功能，将语言识别、自适应技术等应用于智慧课堂中，通过细化资源，实现精准智能推送，为沟通交流、构建知识图谱等提供有效服务。三是要深挖数据价值，并实时跟进人工智能最新发展成果。5G 技术的大规模应用，会加快教育系统形成社会协同服务形态，依照学生的学习习惯、所处环境等，在学习环境中嵌入可视化阅读。在此基础上，教育出版应深挖数据价值，并利用分析数据工具来为平台运营、市场营销等提供服务。

(六)打造全媒体出版形态

一是要在教育市场新型需求基础上，有效处理数字出版和传统出版的关系，要意识到两者并非取代关系，而是要相互融合，在这种情况下，才能让教育出版内容更有优势。二是要做好线上线下内容产品融合，开发全媒体系统产品。在开发产品上，应以纸质教材为基础，以数字教材为核心，构建数据库、在线教学系统等，从而形成线上线下全覆盖媒体产品体系。三是要进一步深化线上线下融合运营制度，能优化内容加工、数据管理等环节。在生产组织上，依照教育信息化发展变化来重新制作流程。在内容生产流程上，鼓励教育出版部门应向融合出版转型，同步落实教材与数字化技术应用。在营销上，主动了解教育部门以及行业发展需求，能实现教育出版、学校等多方联动，及时调整教育出版产品内容。在管理数据方面，要合理运用大数据技术，合理分析用户行为，并投放相应产品，以此来实现精准营销。

(七)构建内容和服务融合产业布局

目前，教育出版正在融合转型，如果教育出版依然停留在为其提供教学资源上，就不能满足信息化时代发展要求。所以，需要教育出版以大教育为基础，进一步丰富内容与层次，并构建具有特色的内容与服务模式。

一是战略视野要广，应从国家发展角度入手，围绕当地教育发展情况布局，掌握学校学生、教师等情况，并为其提供技术培训服务。二是要参与到区域教育资源服务平台建设上，为当地政府相关部门提供有效资源。三是局部战术要有执行力，需要主动配合学校建设需求，提供数字一体化服务解决方案、技术支持等。四是多拓展业务内容，教育出版可以依照自身发展情况，来开展各类教育培训。

(八)创新融合出版制度

教育出版应依照自身发展情况，进一步制定融合创新制度，从而满足互联网时代发展需求。通过创新激励考核制度，激发企业员工的工作积极性。在政策允许条件下，采取多种方式激励教育出版内部人员的工作活力，营造良好氛围，并强化团队凝聚力。通过建立容错制度，让人们能在工作上积极创新，要深度优化，完善内部绩效考核，建立适合出版业务发展的考核周期。对外要接触外力，通过项目合作、学术咨询等方式，吸引各方资源。必要的时候，要运作资本，创新商业模式，实现互利共赢。

四、结语

在高质量教育体系下，要深入研究教育出版，并向融合发展方向转变，以此来适应激烈的市场竞争，满足人们的实际需求，推动教育公平和教育资源均衡发展。教育出版行业和相关单位要以我国政策为基础，发挥自身优势，加快教育出版融合发展，从而不辜负教育出版使命。