十八大以来内蒙古基层党组织建设实践研究

【摘要】党的十八大以来，习近平总书记先后两次对基层党组织建设作出重要指示，指出党的基层组织是确保党的路线方针政策和决策部署贯彻落实的基础。各级党委要履行好全面从严治党主体责任，各级组织部门要履行好直接责任，推动全面从严治党向基层延伸，着力解决一些基层党组织弱化、虚化、边缘化问题。在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，内蒙古自治区党委按照中央要求和部署，以“不忘初心、牢记使命”主题教育为统领，以加强基层党组织建设为抓手，以解决群众关心关注的突出问题为重点，大力推进基层党组织建设。经过全区上下的共同努力，基层党组织建设取得了显著成效，广大党员干部政治素质和业务能力得到有效提升，为党在内蒙古自治区各项事业发展提供了坚强组织保证。

【关键词】中国共产党∣内蒙古∣基层党组织∣党的建设

习近平总书记指出，中国特色社会主义最本质的特征是中国共产党领导，中国特色社会主义制度的最大优势是中国共产党领导，党是最高政治领导力量。我们党要巩固执政地位、完成执政使命，必须毫不动摇坚持和完善党的领导，毫不动摇把党建设得更加坚强有力。要认真贯彻新时代党的建设总要求和新时代党的组织路线，把基层党组织建设成为宣传党的主张、贯彻党的决定、领导基层治理、团结动员群众、推动改革发展的坚强战斗堡垒。要围绕保持和增强党的先进性和纯洁性，以改革创新精神全面推进党的建设新的伟大工程，以党的政治建设为统领，全面推进党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设，把制度建设贯穿其中，深入推进反腐败斗争。内蒙古自治区党委以习近平总书记重要指示为根本遵循，坚持围绕中心、服务大局、突出重点、务求实效，持续推动基层党组织建设工作取得新成效，内蒙古基层党组织建设呈现出新局面。

一、坚持“两个维护”，旗帜鲜明加强党的政治建设

十八大以来，内蒙古自治区党委把基层党组织建设放在突出位置，着力加强党的政治建设。坚持把抓好党建作为最大政绩，认真贯彻中央关于抓党建促脱贫攻坚的决策部署，召开全区抓党建促决战决胜脱贫攻坚工作会议。“两学一做”学习教育是加强党的思想政治建设的一项重大部署，是协调推进“四个全面”战略布局特别是推动全面从严治党向基层延伸的有力抓手，基础在学，关键在做[1]。坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导，把坚决做到“两个维护”作为首要政治原则和根本政治规矩，开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，持续推进“两学一做”学习教育常态化制度化，引导广大党员干部筑牢信仰之基、补足精神之钙、把稳思想之舵。全面落实“四个意识”，把“两个维护”体现在坚决贯彻落实中央和自治区党委重大决策部署的行动上，体现在履职尽责、做好本职工作的实效上，体现在党员干部的日常言行上。严格执行民主集中制和请示报告制度，自觉接受党中央集中统一领导和党中央各项决策部署的监督检查。坚持以党的政治建设为统领，全面推进党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设，以永远在路上的执着把全面从严治党引向深入，持续深化正风肃纪反腐，着力解决群众反映强烈的突出问题，提高基层党组织和党员干部政治判断力、政治领悟力、政治执行力。

二、持续强化队伍建设，着力解决突出问题

党的十八大以来，全区各级党组织坚持把抓基层打基础作为长远之计和固本之策，不断强化队伍建设，推动基层党组织全面进步、全面过硬。针对基层干部队伍中存在的担当作为不足、服务群众能力不强等问题，坚持把贯彻新发展理念、构建新发展格局作为干部选用的重要标准，以改革创新精神全面深化干部制度改革。通过选优配强各级领导班子和领导干部，推行“凡提四必”“双签字”等制度，推动干部队伍在攻坚克难中锤炼本领、提升能力。坚持在实践中培养锻炼干部，加大在基层一线和困难艰苦地区培养选拔干部的力度，先后选派众多党员干部到基层一线和艰苦地区工作。坚持严管和厚爱结合、激励和约束并重，全面推行“双报到双服务”制度，常态化开展“我为群众办实事”活动，激发广大党员干部干事创业的积极性主动性创造性。针对基层党组织党员队伍结构不尽合理、结构不优等问题，坚持把政治标准放在首位，树立“有为才有位”的用人导向。针对基层党组织弱化虚化边缘化问题，以加强党的政治建设为统领，推动全区各级党组织和广大党员干部坚定捍卫“两个确立”、坚决做到“两个维护”。

三、持续深化正风肃纪，不断优化作风建设

各级党组织坚持把落实中央八项规定精神作为加强作风建设的重要抓手，严肃查处顶风违纪行为。各级党委履行党风廉政建设主体责任更加有力，主体责任意识不断增强；各级纪检监察机关聚焦主责主业、强化监督执纪问责；全区党员干部纪律规矩意识明显增强；对党员干部的教育管理更加严格；作风建设成效日益显现。党风廉政建设永远在路上。内蒙古自治区党委始终坚持把“严”的主基调长期坚持下去，持之以恒推进正风肃纪。从2017年起，自治区党委每年召开一次全面从严治党专题会议，压实主体责任，强化监督执纪问责，加强作风建设。自治区纪委监委班子成员带头，组建多个暗访组，分赴各盟市开展常态化暗访调研。各级纪检监察机关紧盯重点领域、关键环节、重要节点，持续保持懲治腐败高压态势。同时，开展扶贫领域专项治理、“雁过拔毛”式腐败问题专项整治和民生领域专项整治等工作。

四、实施“草原轻骑兵”“走基层”，学习教育常态化制度化

自治区党委积极探索和实践基层党建工作的新思路、新方法，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，把学习教育常态化制度化作为推进党的建设新的伟大工程的重要抓手，扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化。在全区开展“草原轻骑兵”“走基层”活动。“草原轻骑兵”即全区各级组织部门在每年的春节后都要组织党员干部深入到农村牧区、社区、企业、学校等地开展以“听民声、察民情、解民忧”为主要内容的“走村入户大走访”活动。“走基层”即自治区党委要求各级组织部门把开展“走基层”活动作为基层党建工作的一项重要内容，要求各级党委组织部门把开展好“走基层”活动作为加强和改进新形势下党的建设的重要载体。各地区各部门结合实际情况积极探索“走基层”活动的有效形式和方法，通过送科技、送法律、送服务、送温暖等方式把党的惠民政策带到农村牧区和社区一线；通过开展结对帮扶、主题党日等活动，深入开展了扶贫济困活动；通过开展文艺演出和文化下乡等活动，丰富了群众文化生活。

五、抓好后进整顿，基层党组织战斗力得到提升

“要把基层党组织建设成为坚强战斗堡垒”，是习近平总书记对全国各级党组织提出的明确要求。全区各级党组织认真贯彻落实习近平总书记的指示精神，以“三严三实”为标准，对软弱涣散基层党组织进行了集中整顿，着力解决了一批突出问题，实现了“两个基本”的目标。“三严三实”专题教育，对领导干部在思想、作风、党性上进行了又一次集中“补钙”和“加油”。特别是绷紧了政治纪律和政治规矩这根弦，使深化党风廉政建设有了更加明确的方向。党风政风持续好转，社会风气随之改善，广大党员干部焕发出干事创业的崭新风貌[2]。同时，注重发挥各级干部特别是领导干部在整顿工作中的表率作用。在整顿软弱涣散基层党组织过程中，各级领导干部坚持问题导向，敢于直面问题、勇于解决问题，把解决问题贯穿始终。

六、深化拓展“双联双创”，基层党建工作得到深入开展

内蒙古自治区党委、政府深入贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神，围绕加强党的基层组织建设和党员队伍建设，继续深入开展“双联双创”活动，要求各地区、各部门结合实际情况，努力在创新实践中取得新进展。一是要加强领导，强化责任落实。各地各部门党委（党组）要高度重视，把开展“双联双创”活动摆上重要议事日程。二是要加大力度，突出工作重点。要立足基层党组织实际和党员干部群众的需求，着力解决联系服务群众、改进工作作风、创新管理方式等方面的突出问题，促进基层党组织和党员干部的先锋模范作用得到充分发挥。三是要注重实效，提高活动质量。党的十八大以来，全区各级党组织认真贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神，以深化拓展“双联双创”活动为抓手，推动基层党建工作向纵深发展。通过深入开展“双联双创”活动，帮助基层党组织和党员解决了一大批实际问题，带动了各级组织工作重心下移、力量下沉、资源下倾，为基层党组织发挥作用提供了更加有力的支撑。积极推动机关企事业单位与农村牧区党组织结对共建。

七、结语

基层党组织是党的战斗堡垒、联系桥梁。人民群众是党的执政之基、力量之源，内蒙古基层党组织与人民群众紧紧联系在一起，贯彻落实党的各项政策，开展各种形式的学习教育，加强对党员干部的理论武装，筑牢党员干部理想信念根基。十八大以来，内蒙古通过严格落實管党治党政治责任，持续巩固扩大基层党组织和党员队伍建设成果等方式，筑牢了党在基层的执政根基。

参考文献

[1] 习近平谈治国理政（第2卷）[M].北京：外文出版社，2014.

[2] 本刊综合.“三严三实”专题教育：思想作风党性上的又一次集中“补钙”和“加油”[J].当代兵团，2021（12）：55.

（作者简介：勾晓乐，内蒙古民族大学马克思主义学院硕士研究生，从事马克思主义中国化研究）