安徽省水稻生产现状与产业发展思考

孔令娟 杨森 潘广元

（安徽省农业技术推广总站，合肥 230001；第一作者：314082688@qq.com）

安徽地跨长江中下游和黄淮南部，气候上属暖温带与亚热带过渡带。安徽沿淮及淮河以南地区雨热同季、无霜期长，气候资源与生产匹配度好，是全国水稻优势产区。作为农业大省和粮食大省，安徽为我国5 个粮食持续输出省份之一，长期以来为国家粮食安全做出了重要贡献。水稻是安徽主要粮食作物之一，播种面积和总产量分别占全省粮食的30%和40%以上。近年来，农民种稻成本上升、收益下滑，在一定程度上影响了安徽省水稻生产持续稳定发展[1]。因此，全面了解安徽省水稻生产现状，研究产业发展动态，发现面临问题，对于确保粮食安全有着重要意义。农业农村部多次提出要稳定水稻种植面积，要“保口粮、保谷物”[2]。安徽省各级农业农村部门坚持新发展理念，对标高质量发展要求，大力推进农业供给侧结构性改革，落实“藏粮于地、藏粮于技”战略，强化行政推动，加大指导服务，千方百计稳定水稻播种面积，坚持聚焦提高产量品质，不断提升水稻生产的质量效益和竞争力。2021年笔者就安徽省水稻生产现状如种植结构、生产成本、技术需求与应用等方面开展了深入调查，并针对当前安徽省水稻生产中存在的问题提出对策与建议。

1 安徽省水稻生产情况

1.1 生产规模总体呈增长趋势，双季稻面积止跌回稳

从统计数据看，2005年至2021年安徽水稻种植面积、单产、总产年际间有波动，但总体呈增长趋势。2016年后种植面积和总产分别稳定在250.0 万hm2和1 560.0 万t 以上，2017—2021年平均单产6 396.0 kg/hm2，处于历史较高水平。水稻种植以一季稻为主，种植面积和总产占比均在85.0%以上，单产水平比全国平均水平高2.0%左右。近两年来因国家政策及最低收购价持续提高等因素激励[3-4]，双季稻种植面积止跌回稳，2021年、2020年双季稻面积分别比2019年增加0.8 万hm2和0.9 万hm2。

1.2 优质安全稻米生产比重不断提高

1.2.1 水稻品种应用情况

水稻品种由产量导向转入品质产量并重，品种结构从单一高产型向高产、优质、专用型转变。以优质稻品种为重点导向，加快优质专用绿色水稻新品种的选育和推广。目前生产上，双季稻品种相对单一，中稻品种繁多，种植面积较大的有Y 两优系列、徽两优系列、丰两优系列、深两优系列、镇稻系列、隆（晶）两优系列、华占系列、荃优系列、宁粳系列、镇稻系列和皖粳糯系列品种。据安徽省相关部门统计，2021年推广应用面积在0.67～6.67 万hm2之间的品种有84 个，占比58.6%，推广应用面积超过6.67 万hm2的水稻品种仅1个。随着品种审定绿色通道政策的实施，商业化育种体系建设不断完善，进入市场的水稻品种还会呈逐年增长的趋势。提高水稻主产区稻谷的商品质量和市场竞争力，优选主导品种、优化品种区域布局将成为安徽水稻生产上品种推广应用的重点内容。

1.2.2 品种结构不断优化

随着经济社会的发展和人民生活水平的提高，米质佳、食味好的优质安全稻米消费需求不断增加，进一步促进优质稻米、“生态品牌”稻米等生产快速发展。近年来，安徽省聚焦优质稻谷生产和开发利用，示范推广单一品种规模种植，建立优质稻谷“单种、单收、单储和专用”的运营模式，大力发展水稻订单生产，2021年订单生产面积78.7 万hm2，约占水稻生产面积的31.3%。

2021年安徽省水稻面积251.2 万hm2，品种类型以杂交籼稻为主。其中，籼稻194.0 万hm2，约占77.2%，粳稻面积57.2 万hm2，约占22.8%；杂交稻面积170.5万hm2，约占67.9%，常规稻面积80.7 万hm2，约占32.1%；品质达国标3 级的优质稻面积194.0 万hm2，占比77.2%左右（图1）。优质专用水稻种植面积158.7 万hm2，占比63.2%；集中连片333.3 hm2以上的单品种种植单元共计292 个，总种植面积达17.6 万hm2。优质稻米引领作用突出。

图1 2021年安徽省不同类型水稻种植面积

1.3 大米区域品牌知名度明显提升

“十三五”以来，安徽省突出实施农业品牌行动计划，在粮食主产区，打造一批有影响力的区域农产品品牌，积极与长三角大中城市对接。创新品牌营销推介，塑造一批国家级农业品牌，创响一批“土字号”“皖字号”农产品品牌。鼓励农业企业和组织积极参加各类农产品展会，树立品牌形象，提升品牌知名度。年示范推广绿色、高效、有机生产技术约100 万hm2以上，“三品一标”认证稻米企业1 000 家左右。获中国驰名商标粮油类企业27 个、绿色食品认证产品543 个、省著名商标314 个、省名牌89 个。培育农业农村部农产品地理标志区域公用大米品牌“南陵大米”“含山大米”和“马店糯米”等3 个，以及中国地理标志商标“南陵大米”“芜湖大米”“金寨高山大米”“颍上大米”和“白莲坡贡米”等5 个。

1.4 轻简绿色生产模式增加

1.4.1 栽插方式及社会化服务

随着土地集中流转加速，生产规模化，栽培技术越趋向轻简集约化，专业化社会化服务组织及服务能力逐渐成熟。以一季稻为例，2021年安徽省一季稻直播面积约87.1 万hm2（约占一季稻面积的42.0%），集中育秧面积5.0 万hm2左右，机插秧面积56.0 万hm2左右，与2020年相比表现为直播面积上升、手插秧面积下降、机插秧面积稳定；施肥方式以人工撒施肥为主，面积154.9 万hm2、占比71.6%，机施肥61.3 万hm2、占比28.4%，机施肥同比呈上升态势；病虫害统防统治面积126.7 万hm2、占比约58.6%。

1.4.2 绿色高效技术示范应用

优质品种、工厂化育插秧、肥水一体化管理、全程绿色防控等绿色高质高效技术应用达60.0%以上。全省各地因地制宜、积极探索，总结提炼出稻鸭、稻渔（虾、蟹、鳅、鳖）等稻田综合种养模式，以及早、中稻-再生稻、山区有机稻等各具特色、行之有效的绿色技术模式。“水稻+”等优质栽培模式发展较快，2021年绿色生产总面积达到50.8 万hm2，占水稻总面积的20.22%，其中再生稻面积8.0 万hm2、占比3.18%，稻田综合种养34.3 万hm2、占比13.65%（图2）。

图2 绿色增产技术及模式占比

2 水稻生产成本调查

2.1 生产综合成本

据安徽省13 个地市320 个种植大户的水稻生产成本调查结果，2021年水稻总成本平均为19 238.7 元/hm2，比2020年高727.2 元/hm2，主要在于化肥和农药成本的上涨。其中，人工成本平均每人每天为147.3元，比2020年高5.1 元；土地租金平均为5 954.0 元/hm2，比2020年高87.5 元/hm2；化肥农药成本4 756.5元/hm2，比2020年高429.0 元/hm2，主要是尿素市场价格比2020年有上涨。

生产用工方面，2021年水稻生产总用工为每hm247.0 个。其中，育秧用工5.1 个，耕整地用工7.7 个，移栽用工14.6 个，施肥用工5.2 个，病虫害防治用工5.8个，收获用工5.2 个，运输用工3.4 个。社会化服务成本上，统一育供秧平均为1 530.0 元/hm2，耕整地1 345.5元/hm2，机插秧1 110.0 元/hm2，统防统治405.0 元/hm2，机械收获1 125.0 元/hm2。

2.2 双季稻生产成本

据抽样调查，2021年双季稻生产成本总计26 094.6元/hm2。其中，人工成本每人每天平均为168.3 元，比2020年高1.6 元；土地租金平均为5 203.0 元/hm2，比2020年高67.0 元/hm2；化肥农药成本7 100.3 元/hm2，比2020年高705.8 元/hm2（表1）。

表1 不同水稻季别生产成本调查

2.3 单季稻生产成本

2021年单季稻生产成本为16 835.7 元/hm2，比2020年高698.8 元/hm2。其中，人工成本每人每天平均为134.2 元，比2020年高1.4 元；土地租金平均为6 270.5元/hm2，比2020年高123.8 元/hm2，占到总成本的37.3%，是占比最大的项目，与赵正洪等[5]的研究结果一致；化肥农药成本4 000.2 元/hm2，比2020年高468.5元/hm2（表1）。

3 生产技术应用需求

3.1 集成技术上

据调查，受从业者综合素质、生产成本收益以及国家政策等影响，当前水稻生产上迫切需求绿色轻简增效生产技术，如水稻工厂化基质育插秧技术、再生稻全程机械化丰产高效栽培技术、水稻灾害（高温、低温、旱涝）防控技术、优质再生稻绿色生产技术、水稻机插秧同步侧深施肥技术、稻油（麦）两熟制秸秆机械化还田技术和水稻病虫害绿色防控技术等，以及稻鸭共生绿色生产、稻渔（鱼、鳖、虾）生态种养等绿色增效模式[6-7]。

3.2 关键环节上

3.2.1 水稻秸秆处理

机械化耕整作业落后、粗放及生产季节茬口紧张的地区，秸秆还田不仅增加耕作难度、影响后茬出苗，还加重稻田病虫草害，进而影响作物产量和质量，还增加防控成本，甚至可能造成环境污染。因此需要加强水稻秸秆处理技术的研究。

3.2.2 育插秧服务能力建设

由于育秧需要相应机械、秧盘、育秧大棚等固定投入，资金需求大，且育秧技术相对要求高，因务农人员老龄化严重，一定程度上制约了规模化育秧服务组织的发展。需提高育插秧社会化服务能力。

3.2.3 直播田杂草（稻）防除

当前直播面积不断扩大，且直播方式因年数增加、杂草抗药性增加等影响，杂草（稻）防除难度加大，导致生产成本上升，甚至因草害绝收[8]，需要新型高效除草技术和优化药械联用模式支持[9]。

4 主要做法和保障措施

4.1 强化组织部署，压实责任担当

近年来安徽省农业农村厅积极行动，克服疫情防控影响，抢抓季节，及早谋划、部署，制定印发全省种植业工作要点[10]，并连续3年出台鼓励发展早稻生产专项文件，要求各地千方百计稳定早稻生产、发展再生稻生产。各主产市县区均召开会议、出台相关政策文件，加大国家政策解读和舆论引导。深入乡镇分解任务到村到户，落实属地责任。强化资源整合，建立优质专用水稻生产片，推进基地产销对接、优质优价，夯实优质专用粮食生产基地，扎实推进落实水稻生产。

4.2 突出创建主体，抓好示范推广

重点抓好水稻生产大县、大片和大户，以实施优质水稻生产县和农业农村部高质高效创建活动为载体，以种粮大户、专业合作社和社会化服务组织为重点，以优化主导品种为前提，指导、强化水稻标准化育秧高效技术示范推广，不断优化水稻绿色生产等系列高效技术模式集成与应用。大力推进良种良法配套、农机农艺结合和节本增效同步，建立专家联系指导大户和技术人员驻点包片服务制度，宣传推广绿色生产技术，充分发挥科技在水稻增产中的支撑作用。

4.3 聚焦区域优势，打造专用粮食生产先行区

在粮食主产区，选择生产基础好、优势突出、特色鲜明、产业带动能力强的整建制镇、村或农场，连片集中打造优质专用粮食生产先行区和粮食结构调整样板。实行成“片”种稻，推广“四单二化”种植运营模式。单一品种规模化种植和单收单储单加工，使产量和品质较过去有较大增长，促进农民增收。如安徽省制作发布优质专用水稻生产布局地图，连续2年在农业农村厅官网发布，引导稻米加工企业按照“按图索稻”，直接产地零距离对接；完善优质稻米品牌培育新机制，探索一二三产融合发展技术推广模式、“种粮一体化”订单生产模式，延伸带动全产业链产业升级。

4.4 抓好专业化服务，强化生产指导

在充分发挥基层农技推广体系主体作用的同时，各地均积极调动区域新型社会化服务力量，推进规模化生产和专业化服务，以集中育秧、病虫统防统治、“四代一管”社会化服务试点示范工作为抓手，多形式推行秧苗统育统插、水肥一体化、病虫绿色防控、稻谷统收统储等服务模式，提高统一经营服务水平，扎实做好生产技术指导服务。

4.5 加强基础服务，提高生产抗灾避灾能力

围绕水稻关键生育阶段，加强苗情、病虫情、灾情动态监测预警和分析，分类管理，并将技术成果进行融合应用，及时进行水稻生产形势科学预判，提出管理对策，科学指导全省水稻生产。科学调整作物生产布局、品种结构和种植模式，开展新品种、新农药、新肥料、新技术试验示范，完善可追溯的绿色生产技术体系；落实防灾减灾关键技术，推进科学避灾抗灾。

5 存在问题与发展对策

5.1 水稻产业存在问题

5.1.1 从产业发展政策方面看

一是生产上缺乏相应的系统稳定扶持发展政策及扶持项目，尤其是粮食统计口径和补贴政策不配套，如再生稻生产模式只能统计和享受头季稻产量和相关政策补贴，行政推动力度不足。二是销售渠道不畅。双季早稻、粳稻价格低，再生头季稻收割时间8月中旬，国家粮库没有开仓，销售渠道、销售价格得不到保证。三是品牌创建乏力，规模化生产不够，绿色稻米增效潜质未能充分发挥。生产成本大，种植综合效益低下[11]。

5.1.2 从配套技术研发推广来看

一是品种、类型多乱杂（双季稻、单季稻、籼稻、粳稻、糯稻等）、生产加工链短，难以聚集产业发展优势；二是田间管理粗放。当前机械化育插秧、肥药生产管理等社会化服务组织偏少，服务能力有限，水稻生产仍以直播为主，种植粗放，播栽水平有待提高。

5.1.3 从不利的外界条件等因素看

一是自然灾害影响。灾害性气候对水稻生产的影响大，如2020年早春3月下旬气温不稳，阴雨天气较多，低温冷害影响严重，早稻秧苗质量下降；夏季严重洪涝灾害造成沿江（河）、环湖圩区稻田毁种严重；2021年10月初至中旬连续遭遇4 次冷空气，出现大风降温天气，造成大部分未收获单季稻和双晚稻发生倒伏。二是农田基础设施落后，沟渠不配套，排灌不方便，抵御自然灾害的能力不足。

5.2 发展对策及建议

5.2.1 加大全产业凝聚力，以产业化拉动生产发展

突出区域优势，从订单生产、标准化种植、精深加工、市场营销等全产业链上着力，结合互联网技术与农业新技术[12]，加大宣传力度，强化绿色理念社会氛围，打造优质稻米品牌，提高全产业链效益，拉动水稻生产发展。要充分发挥产业联合体作用，引导和推动粮食加工龙头企业与基地实行订单生产、加价收购，切实提高种植效益，提升农户种植积极性。

5.2.2 加大财政资金扶持，以科技化带动生产发展

建议加大财政资金扶持力度，整合农业科研、管理、推广、生产、企业等部门、单位的力量和资源，开展品种选育、栽培技术配套及全程机械化技术与装备的联合攻关，突破技术关键节点，建立绿色高效生产示范样板，充分发挥好水稻绿色生产、农艺与农机融合在种植业结构调整中的增产增效潜力和发展优势。

5.2.3 加大政策行政保障，以组织化推动生产发展

一是强化政策支持。要转变思想理念，集中用好财政资金，发挥财政资金的示范引领作用；将水稻绿色产业发展作为提质增效、稳定粮食生产的一项重要措施，制定中长期规划，出台优质稻发展优惠政策，扶持示范种植大户，联合加工收购企业，合力推动发展；要创建并发挥好企业品牌和区域公用品牌，延长加工链条，促进产业深度融合发展[13-14]，这种政策支持，是产业链得以运行的动力之一[15]。二是强化规模化和标准化生产。集中连片规模化生产是水稻全程机械化的前提和基础，整合供应链增强主体企业竞争优势[16]。要因地制宜的推进规模化生产；要充分发挥种粮大户、家庭农场等新型主体的示范带动作用，突出区域特色和优势；要研究制定适应不同绿色生产模式的技术规范，做好基础技术工作。