工程量清单模式下的工程造价管理风险及管理措施

王新颖

(安徽水利水电职业技术学院,安徽 合肥 231603)

随着我国建筑工程行业的持续发展,建筑企业间的竞争日益激烈,建筑企业想要在竞争中获得优势地位,除了保障工程质量外,还要不断强化对工程造价的管控。经过多年的实践,在造价管理工作中,工程量清单计价模式逐渐被认可和应用,该模式通过制定清单项目管理规则,实现对造价的科学管控。但是由于受到多方面因素的影响,导致其在实施环节还存在一定的风险隐患。因此,相关从业人员有必要加强对工程量清单模式下造价管理工作风险因素的研究,并积极采取相应的处理方法,以保证造价管理工作的整体效果。

1 工程量清单计价模式的特征分析

工程量清单计价模式是以相关的法律法规及计算规则为基础,对清单项目的规则进行制定,并参照工程图纸对清单中的分项工程量进行明确划分,最后根据工程量对项目造价进行精确计算。具体而言,工程量清单计价模式具有以下特征。

1.1 有效反映市场经济规划

工程量清单计价模式是近年来伴随我国市场经济的发展而形成的一种全新计价方式,在项目建设中应用工程量清单计价模式可以对工程建设中所涉及到的人力、原料、机械使用等关键要素进行明确,并将相应的价格确定权限交给施工企业,以促进建筑市场价格形势更加合理[1]。由此可见,在该计价模式下,其能够很好地反映出建筑产品的真实市场价格。该计价模式也十分符合我国市场经济体制改革要求和客观发展规律,其应用有利于保障工程造价由市场机制决定设想的实现。

1.2 自主定价

与传统计价模式相比,工程量清单计价具有其鲜明的特点,该模式是在政府宏观调控下,根据市场形势,由建筑企业进行自主报价。所以,要提升报价的准确性,就需要严格遵守市场发展规律。在此背景下,建筑企业在进行报价时需要对自身的实际情况进行充分考虑,如人员、技术、设备与管理等要素,经过科学分析后再对项目建设所需成本进行科学计算,最终完成自主报价[2]。企业在实际的施工过程中,拥有一定的选择权,这种情况下,企业的成本控制也更加灵活、高效。

2 工程量清单模式的风险因素分析

通过上文分析可以得知,在工程造价管理中应用工程量清单管理模式有助于促进工程造价计价方式的改革创新,并实现其市场化方向发展,对于建筑企业和建筑市场的共同进步具有重要意义。但是,由于受多方面因素的影响,导致其在实际运用环节还存在一些问题,如果不能进行改善,则会影响到该计价模式的应用效果。因此,强化对相关问题的研究并坚持推行工程量清单管理模式对提升造价管控工作效果是非常必要的。

2.1 工程量计量不准确

工程量计量的准确性会对项目造价管理带来直观影响,在实际的项目造价管理过程中,部分工作人员由于疏忽或是专业水平不达标,往往导致工程量计量的准确性受到较大影响。如果误差较大,则会给项目的造价管控工作带来一定的风险,不利于造价控制工作的顺利开展。

2.2 不能有效反映市场定价

在部分建筑工程的投标报价过程中,虽然在工程量清单中运用了定额计价模式,但是投标方往往会对企业定额造成忽略,其多应用各地的建设工程预算定额进行工程套价,然后对工程量清单计价进行反算,这与工程量清单计价的基本原则是相违背的。这也是由于其对工程资料的收集不全面,且对报价的准备不足,导致其无法对建筑项目的成本费用进行准确掌握[3]。

2.3 合同风险

由于建筑工程项目建设周期长,涉及的内容较多,因此其合同的编制也存在较大难度进而导致风险隐患的滋生。对于发包商和承包商而言,其都需要对合同的潜在风险进行调研与协商。但是,部分建筑企业的合同管理人员对于合同潜在风险识别能力较弱,因此,无法及时发现和规避风险,这也是最终导致合同风险产生的原因。

3 工程量清单模式下的工程造价管理措施

3.1 明确风险管控目标

造价管理人员想要提升工程量清单模式下的造价管理工作效果,首先应明确风险控制的目标。具体可以从以下4个方面入手:第一,要对施工图纸和工程量清单进行多次认真核对,发现不合理之处应及时提出;第二,对招投标价格与工程预算之间存在的差值进行科学控制,使其符合相关规范的要求;第三,应当对单个投标单价和整体投标单价之间出现的相对差值进行控制,避免出现低价竞标的情况;第四,做好合同价与结算价差值的控制,防止因差值过大而引发承包商与发包商之间的经济纠纷问题。

3.2 提升合同签订质量

3.2.1 提升工程造价风险防范意识

伴随我国市场经济体系的持续发展,我国的各行业都面临着较强的竞争。特别是在当前的建筑行业中,激烈的市场竞争环境正在不断压缩着建筑企业的利润空间,这对于建筑企业的造价管理工作提出了更高的要求,项目承包企业需要通过创新管理理念改善以往造价管理工作中存在的弊端。其中,强化合同管理是十分必要的工作之一,在进行合同签订时,要树立较强的风险意识,对于工程合同中的条款和细节问题进行细致的审查,及时发现合同中的潜在风险,并及时提出进行协商。在合同的协商签约阶段,双方要对自身权责进行明确,对于描述不全面或是存在争议的地方,要予以及时补充和完善,进而将合同签订环节的潜在风险降至最低[4]。

3.2.2 避免出现无限度风险条款内容

由于现代建筑项目的建设工期较长,因此,在漫长的项目建设环节也会存在一系列的不确定因素,这些因素如不能提前预判,将会增加造价管理工作的风险性。为了保障工程造价管理工作的顺利进行,在招投标阶段,必须要始终遵循工程量清单计价模式的要求,以此计价模式为基础,确认合同条款,对无限度风险条款内容进行规避。在该计价模式下,承包商对项目建设过程中存在的全部风险负责,由于风险分担原则的存在,对于发包方与承包方的相关责任进行了明确,并细化了风险类别,将风险的责任落实到具体部门,实现了对风险的分担。

3.3 提升投标报价风险规避、预测与防范力度

工程项目招投标阶段的重要工作内容是完成投标报价,确定中标企业,企业根据合同条款内容编制施工作业计划。因进场施工与投标报价环节之间存在一定的时间差,在此时间段内,市场也在持续的变化,项目建设的人工、材料及设备等因素的价格也是持续波动的,这就为项目的造价管理工作埋下较大的风险隐患。因此,相关企业需要不断提升对招投标造价潜在风险的预判能力,进而采取有效措施对相关风险进行规避。具体可以从以下2个方面着手:首先,工程项目承包方需要建立内部定额机制,并对市场的发展情况进行动态观察,总结市场变化规律,并不断对自身管理方法进行完善,进而制定出科学合理的内部定额方案,同时还要根据市场情况进行及时调整,在自主报价环节对这些定额数据进行充分分析、利用,从而降低造价管理风险。其次,为了有效应对造价管理的潜在风险,相关部门在投标报价时要充分预留出一部分风险费用,进而在面对项目建设过程中的各类不确定因素时,可以拥有相应的资金进行处理,以减小风险因素带来的经济损失。

3.4 实施全程化造价管控

全过程造价管理,顾名思义就是将造价管理工作贯穿于项目建设的全部环节,这对于造价的动态化管控具有十分重要的作用。首先,在项目的决策阶段,工作人员需要确认应用以工程量清单计价模式的管理方法,并制定出科学合理的管理计划。此阶段,工作人员要对项目建设所涉及的材料、设备和技术措施进行市场调查,并对所产生的成本费用进行预估。在项目预算的编制过程中,需要对各类要素进行全面比对,以提升预算编制的准确性。相关工作人员可制定多套方案,并根据项目建设的实际情况选择最为适宜的方案。其次,在项目的设计阶段,工作人员要做好招标方案和设计方案的制定,不断优化与完善设计方案,并做好限额设计,降低造价控制中的风险。在招投标阶段中,需要预先编制好工程量清单,编制过程要严格按照相关法律及规范进行。同时,还要做好对工程量清单的审核动作,进而有效提升工程量清单的编制质量[5]。最后,相关工作人员要认真审核工程合同,确保合同签订的合理性,对于合同的细节和条款要做到认真审查,特别是涉及到违约责任以及项目结算等方面的细节问题。只有做到对造价的全方位且动态化管理,才能有效提升造价管理工作效果,降低造价控制风险。

4 结束语

工程量清单计价模式是当前我国社会经济发展过程中的重要工作方法,其应用对于提升项目建设造价控制效果具有十分重要的意义。但是,在应用工程量清单计价模式时,也会受到一定风险因素影响,导致造价管理工作的有序开展受到一定影响。因此,相关工作人员要对造价管理中的风险因素进行科学分析,并制定出具有针对性的管控措施,需要将工程量清单模式充分重视起来,保证工程造价管控工作可以全面落实。利用好工程量清单模式将工程建设过程中的成本问题有效解决,最终帮助建筑工程项目提升经济效益。