新形势下高校内部审计面临的问题及对策分析

郑文瑾（江苏工程职业技术学院） 汤靖（南通大学）

前言

内部审计在高校治理体系中占有重要位置，内部审计工作本身就具有监督职能，能够有效监督高校在日常管理过程中的各种经济问题，可以有效防止高校内部发生腐败现象，避免对其发展产生不良影响，进而推动我国教育事业的健康可持续发展。尤其是党的十九大召开之后，我国开始步入崭新的时代，在新形势下内部审计的地位逐渐上升，同时也对高校内部审计工作提出了新的要求。但一些高校内部审计工作存在审计人员缺乏专业能力、道德素质不高、没有健全的内部审计机构等问题，严重限制了我国教育事业的发展。本文着重探讨以上问题并提出针对性的解决策略，希望为我国高校教育事业贡献一份力量。

一、内部审计在高校中的作用

（一）对内部控制的作用

对于内部控制进行每一环节都需要通过审计才能完成，同时内部审计能够加强财务报表的真实性与可靠性，进而降低风险、规避损失。由此可见，在内部控制当中审计是不可或缺的环节。高校内部审计相关人员可以根据审计结果将相关弊端和问题反馈给国家有关部门，有效改善高校内部审计行为，稳步提升教育质量，控制以及管理学校的每一项流程和环节[1]。

（二）有利于实现高校的教育目标

审计工作在一定程度上推进了高校既定教育目标的实现。从客观角度看，内部审计对高校各职能部门以及管理部门具有一定威慑作用，监督其日常工作行为，避免徇私舞弊等不良现象发生，提升工作效率。与此同时，审计工作贯穿高校所有环节，相关人员根据每个层级人员的沟通结果，对他们的工作进行测试以及评价，并且提出相应的问题改进措施，以此来规范审计人员的工作行为[2]。

二、新时代对高校内部审计工作提出的要求

新形势下，国家对高校内部审计工作提出了更高要求，主要体现在以下四个方面：第一，高校在日常管理过程中应根据自身的实际情况，及时健全内部审计制度体系，在开展相关工作时严格按照国家相关法律法规，科学、合理、规范且客观地进行内部审计工作；第二，为了保证审计结果的准确性，高校在开展内部审计工作时要充分考虑到内部审计的独立性，以此来降低各种因素对审计结果的影响[3]；第三，高校在开展相关经济活动的过程中具有一定复杂性，只有高校各部分之间协同合作，不断提升协同作业能力，才能保证审计工作顺利开展，进而提升高校整体的内部审计工作水平与效率；第四，在高校内部实施审计工作的最终目的是改善高校的运作模式，不断提升其教育价值，所以对管理人员的综合素质要求较高，只有内部审计人员不断提升自身的专业能力与相关理论知识水平，才能够确保内部审计工作顺利开展以及最终审计结果的准确性。

三、新形势下高校内部审计面临的问题

（一）内部审计人员专业能力有限

相关调查显示，现阶段我国高校内部审计人员整体的教育水平不高，综合素质较差，专业职务结构过于简单，导致其在日常工作过程中无法承担起复杂且重要的内部审计工作。过去很长一段时间，国家及相关教育部门没有重视培养专业的内部审计人才，造成了高校内部审计人员缺失，部分审计人员没有相应的专业资格证，很多工作经验都是通过日常积累，没有接受过专业技能与理论知识培训，对新形势下内部监察工作内容了解不全面[4]。与发达国家相比，我国内部审计工作起步相对较晚，所以当前高校在进行审计工作过程中更加注重实际需求，但从我国高校整体内部审计工作实际状况来看，审计人员无法适应新形势下的内部审计工作。由此可见，目前我国高校内部审计工作相对落后，内部审计人员的专业水平相对不高，无法发挥出审计工作的实际作用，不利于我国高校事业的健康可持续发展。

（二）内部审计人员道德素质不高

内部审计工作对从业人员的综合能力要求较高，高校想要顺利开展内部审计工作，需要有足够专业且高质量的人才作为支撑[5]。但目前从业人员有以下问题：第一，高校内部审计人员的整体道德素质较低，无法满足其发展需求，影响了内部审计的工作质量；第二，内部审计人员在日常工作过程中没有严格遵守从业伦理操守，不能规范地进行日常审计工作，难以及时发现问题，阻碍了高校教育事业的发展；第三，高校相关管理人员没有充分意识到内部审计工作对学校发展的重要性，没有对此工作给予充分重视，使其在学校日常管理过程中的地位不高，易发生单纯地按照领导指示开展工作等问题；第四，在上级领导的控制下，内部审计人员无法在工作过程中坚定主观立场，审计部门没有独立空间，导致最终得到的审计结果缺乏真实性，没有参考价值，进而失去了审计部门存在的意义[6]。

（三）高校内审机构存在缺陷

审计人员在工作过程中不仅需要对高校内部各部门进行监督管理，同时还需要对主要干部的经济责任问题进行纠正，因此在工作过程中需严格按照国家相关法律法规进行工作，充分发挥其监管功能，保证所有资金全部利用到教育事业当中。但这也为审计人员的工作增加了压力，因为内部经济责任的监管范围非常广，尤其是审计人员还要对管理干部的经济责任进行修正，一定程度上增加了审计人员的工作复杂性，使其在获得相关数据及信息过程中受到重重阻碍[7]。此外，由于审计人员的监管能力不足，无法面对复杂且繁重的审计工作，导致审计工作不能全面覆盖。最后，高校在进行内部审计工作过程中，没有充分利用现代科学技术以及各种审计软件，依然在用传统的人工审计工作方式，浪费大量时间与精力，无法提高审计工作的工作效率以及审计结果的真实性与科学性。

四、高校内部审计在新形势下的对策

（一）提高从业人员的素质

在开展内部审计工作时，必须要从高校治理角度出发，全面掌握高等院校的发展战略、教育目标以及管理等各方面功能，想要真正发挥出内部审计的全部作用，这就要求内部审计从业人员应具备足够强的专业技能以及丰富的理论知识。第一，在对内部审计人员进行招聘时，需要综合考虑应聘人员的各方面能力，不能将不适合岗位的人选安排到监察岗位中，要提高高校内部审计从业人员的准入门槛[8]。第二，高校内部审计部门既要有专业的财务以及管理方面人才，也需要有网络科学技术领域以及法律方面的人才，全面保障内部审计工作的质量。第三，要对内部审计从业人员进行定期培训与考核，增强其专业能力与理论知识，提高其业务能力。

（二）提高内部审计人员的职业道德规范

要提高内部审计人员的职业道德规范，需要从以下几方面入手：第一，内部审计人员在开展工作之前要以服务高校为前提，尽最大努力维护高校的正当权益与利益，相关领导在工作中需要给予内部审计人员大力支持，不断健全内部管理系统；第二，审计人员在日常工作过程中要严格遵守职业伦理操守，提升自身责任感与使命感，以正确的态度对待日常工作，积极面对工作中的各种困难，保障高质量完成工作内容；第三，审计人员需要有良好的专业品质，熟悉审计工作的各环节内容与方法，在日常生活及工作中不断提升经济以及计算机技术等方面的能力；第四，审计人员需要有足够强的敏感度及时发现问题，并且要拥有处理紧急情况的能力，在工作过程中处理好与各部门之间的人际关系[9]。

（三）完善内审机构设置和信息化建设

现阶段我国科学技术日益成熟，并且逐渐应用于各个领域，高校应顺应时代发展，积极将各种先进技术与内部审计工作相结合，构建信息化的经济责任审计修正工作体系，提升审计工作效率。在使用计算机系统时，应建立内部经济责任审计修正数据库，实现基于信息的标准化管理审计修正工作，提高修正效率。

结语

综上所述，高校内部审计工作是新形势下建立“双一流”高校的重要保证。为确保高校事业的健康快速发展，新形势下高校内部审计工作面临严峻考验，只有不断发现问题、解决问题，不断提升内部审计工作的质量，才能充分发挥其应有作用，保障高校可持续发展。