新时期事业单位加强人才引进工作探析

王丽平

摘 要：党的二十大开启了全面建设社会主义现代化国家新征程，人民群众对美好生活向往也必将更加强烈，事业单位人才引进对于提升公共服务质量、坚持人民至上理念、推进中国式现代化、优化事业单位人才结构、推动事业单位机构改革具有重要意义。本文深入分析了事业单位在人才引进工作中的现状，提出有针对性对策和建议，旨在为新时期事业单位加强人才引进工作提供参考。

关键词：事业单位；人才；引进

党的二十大首次将“实施科教兴国战略，强化现代化建设人才支撑”单独成章，强调“教育、科技、人才是全面建设社会主义现代化国家的基础性、战略性支撑。”事业单位作为社会提供教育、医疗、科技等基本公共服务的社会组织，随着人民群众对美好生活的需要不断提升，对公共服务的质量要求也越来越高，加强事业单位人才引进对于建设中国特色社会主义现代化国家具有重要意义。

一、事业单位人才引进的重要意义

（一）事业单位人才引进是提升公共服务质量的迫切需要

当前，随着人民群众生活水平的不断提高，广大人民群众对教育、医疗、科技等基层公共服务的要求越来越高。在世界信息化、数字化技术的广泛应用下，基本公共服务领域的专业化、技术化水平也不断提高。一些地区事业单位现有人员结构已经难以适应新形势、新任务的变化，通过加大人才引进力度，可以为事业单位充实新鲜血液和力量，有效提升公共服务供给质量，提升人民群众获得感和满意度。

（二）事业单位人才引进是坚持人民至上理念的重要体现

我们党和国家始终将人民的利益放在第一位，坚持人民至上的发展理念，坚持发展成果由全体人民共享，随着我国经济社会的快速发展，我国的经济实力得到巨大提升。让人民群众共享改革发展成果，通过不断健全完善公共基础设施是重要途径和手段。在这一过程中不但需要相应的施工部门单位，更加需要对公共服务进行管理的部门，事业单位作为代表国家提供公共服务的社会组织，其性质决定具有一定的管理职能。加强事业单位人才引进，对于提高对公共服务基础设施的管理，提高供给效率，确保供给公平性都具有十分重要的意义，也体现出我们党和国家对人民群众自身权益的高度关注。

（三）事业单位人才引进是推进中国式现代化的应有之义

党的二十大提出中国式现代化这一时代命题，中国式现代化必将是符合中国实际，具有中国特色的现代化。中国式现代化的内涵必然包括精神文明现代化和物质文明现代化两个维度。物质文明现代化从现代化进程来看，主要是依托公共服务基础设施来体现，只有人民群众看病、就医、就学、养老等得到充分的满足才能体现现代化的实质。事业单位作为公共服务的供给主体，必然承担着更加艰巨和繁重的工作任务。加之，我国是一个十四亿人口的大国，需要在保证公平公正的前提下，提供高质量、高效率的公共服务，这就对事业单位人员提出了更高标准、更高要求。中国式现代化的内在要求，需要事业单位不断加大人才引进力度，提供更高水平的公共服务供给。

（四）事业单位人才引进是优化事业单位人才结构的重要举措

随着人才强国战略的深入实施，各地区、各领域都在不断加强自身人才队伍建设，优化自身人才队伍结构。与一些科研院所和研究机构相比较，他们大多有比较固定和稳定的人才渠道，各类企业等市场主体可以通过定向培养等方式与院校进行合作。而事业单位作为提供公共服务的社会组织，并且具有一定的行政功能，人才直接输送的渠道比较狭窄，并且不同事业单位需要的人才专业、年龄等也不尽相同。并且目前大部分事业单位都面临人才短缺、年龄结构老化的趋势，通过单位自身开展人才培养或者委托院校培养的方式，难以满足短期内事业单位对人才的需要，人才引进可以有效解决事业单位人才队伍优化的需求。

（五）事业单位人才引进是推动事业单位机构改革的重要抓手

党的十八大以来，党中央做出全面深化改革的重大决策部署。当前，事业单位分类改革已经进入关键时期，一部分事业单位将转换为行政管理属性、一部分事业单位将保持公益服务属性、還有一部分事业单位将转化为市场运营属性。我国事业单位源自计划经济时代，事业单位的体制机制以及人才队伍情况都残留着一部分计划经济时代色彩，随着市场经济的不断发展，特别是事业单位分类不断细化，承担的职能职责也不断专业化、精细化，现有人员结构难以满足事业单位分类改革对工作人员的要求。人才引进可以有效解决事业单位人才专业化的需求，也是确保事业单位机构改革取得实效的重要抓手。

二、事业单位人才引进工作现状分析

（一）对事业单位人才引进的重视程度还需加强

当前，部分地区和事业单位领导层面对人才引进的重视程度还需加强，一些事业单位领导重视工作业绩，希望引进人才能够快速为单位创造价值，实现单位整体工作成效的提升。但人才引进后往往面临一定的融合时间，难以在短期内取得明显成效。导致部分单位领导对人才引进持有片面认识，较少从全局和长远的角度对人才引进工作进行认识，由于单位领导层的支持和重视一般化，事业单位人才引进工作进展不够明显。

（二）事业单位人才引进需长远规划

一些事业单位在开展人才引进过程中，对人才队伍调查研究较少，也较少结合单位职能职责以及单位长远规划，对所需人才层次、专业、基层工作经历等进行系统谋划。而是缺什么补什么、针对当前空缺岗位进行引进，虽然短时间内解决了人员短缺问题，但从长远发展来看，极易出现人才结构与工作需要不适应的情况，需要不断进行重新调整完善，人才队伍的整体结构稳定性不强。

（三）事业单位人才引进自主性有待加强

当前，随着行政、事业单位逢进必考的实施，事业单位人才引进一般都有所在地区的人社部门组织开展，事业单位只是提供用人需求。当地人社部门组织进行笔试、面试、考核等具体操作。虽然保证了事业单位人员招聘的公平、公正和公开，但是由于所有岗位均采用统一笔试试卷、面试环节标准一致，用人事业单位全程不参与，这就会出现最终录用人员与用人单位需求存在一定差距，难以适应单位岗位需求，长此以往将影响事业单位人员招聘的积极性，影响事业单位各项工作开展。

（四）事业单位人才引进科学性还需提高

当前，随着国民教育程度的不断提升，一些事业单位在人才引进过程中，追求高学历、知名院校，甚至一些县级或者乡镇级的事业单位在招录中也会明确需要硕士研究生以上学历、本科必须为985、211院校毕业。一方面，导致了人才引进的困难，一些岗位出现开考比例不够，被迫取消的情形；另一方面，也造成人岗不适的情形，一些高学历、知名院校优秀毕业生只是在基层从事一些简单、机械的管理服务工作，自身专业特长和优势很难发挥，也带来了人力资源的严重浪费。

（五）事业单位人才引进后续保障还需完善

当前，一些地区正在逐渐开始探索通过“绿色”通道开展人才引进工作，由用人单位聚焦高层次专业技术人才有针对性提出用人需求，突破事业单位人事编制限制，引进急需的高层次专业技术人才，取得了一定的效果，提高了人才引进的专业性和针对性。但是人才引进之后后续保障还不时存在一定滞后的现象，一些地区针对人才引进制定了相应政策措施，给予安家费、科研经费等方面的承诺，对人才配偶随迁就业以及子女入学等也都给予了相应规定，但是在后续落实过程中，存在着少许打折扣、落实不到位等现象，难以保障引进人才的基本权益，甚至引进人才几年内都没法正式落编，相应福利待遇、社会保障等都没有很好的落实。

（六）存在事业单位引进人才流失现象

事业单位在人才招录和引进之后在一定程度上存在着人才留不住的情形。一方面，对于通过事业单位考试招录的人员，事业单位为了防止人才流失，会通过设置最低服务年限等方式加以限制，但从实际情形来看，一些人员因为自身价值得不到充分体现而宁愿选择违约离开；还有一些人员被上级行政单位以各种名义进行借调，名义上是事业单位人员但长期不在岗，由于是上级行政单位，事业单位也是无可奈何。另一方面，对于事业单位有针对性引进的高层次人才，由于后续保障措施未能全面跟上等情形，高层次人才缺少归属感，加之全国各地都在开展抢人大战，其他地区通过给予更加优厚的福利待遇，并且承担由于违约产生所有费用，直接将已经引进的人才抢走。

三、事业单位加强人才引进的对策和建议

（一）提高对事业单位人才引进的重视程度

各地区、各部门，特别是事业单位领导层要切实提高对事业单位人才引进的重视程度。各地区组织、人社部门和事业单位行政主管部门要将人才工作纳入事业单位领导干部培训内容，将实施人才强国战略与贯彻落实党的二十大精神进行有机结合，通过提高事业单位领导层的思想认识，不断提升事业单位人才引进工作的积极性、主动性，为事业单位人才引进提供坚强的组织领导保证。

（二）加强对事业单位人才引进的统筹谋划

一方面，各地区编制和人社部门要对本地区事业单位人员结构进行充分掌握，做到底数清、情况明，统筹制定地区事业单位人才引进长远规划、年度计划，分批次、分年度健全完善事业单位人才队伍。另一方面，也是关键环节，各事业单位要发挥主观能动性，针对本单位整体目标任务，结合党的二十大的最新安排部署，围绕中国特色社会主义国家建设、国家治理体系和治理能够现代化以及地区经济社会高质量发展需求，深入实际、深入基层一线、深入人民群众开展深层次调查研究，制定本单位人才需求长远规划，为编制和人社部门制定整体规划提供真实、准确的素材和数据支撑。

（三）提高事业单位人才引进的自主性

各地区要积极探索进一步将人事自主权下放给事业单位，事业单位可以根据自身职能职责和岗位需求，根据岗位的性质及工作内容开展人才引进工作，通过公开选拔、社会招录、比较遴选等多种方式进行所需人才引进，以此提高用人单位招收人才的针对性、高效性与有效性。一方面，拓宽人才引进渠道，在开展社会招录的同时，可以灵活引进在岗在编的其他事业单位适宜岗位人才，实现地区内编制整体动态平衡，做到人岗相应、人岗相适。另一方面，事业单位参与人才引进过程，可以在发挥事业单位的主动性，确保引进的人才能够适应事业单位工作性质需求，解决以往事业单位人才引进过程中存在的被动性和随机性。

（四）提升事业单位人才引进的科学性

事业单位人才引进需要科学合理制定引进标准，才能确保引进的人才能够真正符合事业单位实际需求，也能在最大限度上避免不必要的人力资源浪费，提高人力资源的使用效率，最大限度发挥引进人才的作用，为事业单位各项工作提供强有力的人才支撑，提高服务能力和公共服务供给效率。一方面，负责事业单位人才引进的地区行政主管部门，要充分发挥统筹协调作用，建立人才引进审查核准机制，针对各级事业单位报送的人才需求和人才引进标准进行严格审核，按照省市县级不同事业单位分别设置人才引进标准，避免上下一般粗。同时，也要充分考虑不同事业单位的性质，例如科研事业单位相应对引进人才的标准就要高，决不能教条主义、一成不变。另一方面，事业单位在报送人才需求和引进人才标准时，要充分考虑单位性质、岗位需求，决不能盲目追求高大上，要在充分调研论证的基础上，既要考虑岗位的实际需求，也要结合单位长远发展，做到近期与远期相结合，人才引進与岗位实际相结合，提升人才引进的科学性。

（五）确保事业单位引进人才保障到位

新时期，地区之间的竞争归根结底就是人才的竞争，沿海发达地区之所以能够取得经济社会高速发展的成果，主要就是因为这些地区拥有丰富的高质量的人力资源要素。人才引进主要依靠各项政策的落实。因此，在事业单位人才引进过程中，要加大后续保障措施的落实。一方面，地区党委、政府要统筹制定地区人才引进计划，明确各层次人才能够享受的福利待遇和保障措施，明确具体责任部门，做到人才引进措施具体、责任到位。做到各级各类人才应享受的福利政策清晰明了，为人才引进福利待遇提供明确的支撑。另一方面，要加大对政策落实的监督，地区党委、政府要通过专项人才引进领导小组办公室等部门，定期对引进人才福利待遇落实情况开展监督调研，监督福利待遇落实情况，与引进人才进行面对面沟通，了解引进人才在实际工作生活中面临的困难和问题，帮助人才解决问题，及时将普遍性诉求反映给党委、政府，为人才引进政策调整完善提供参考和借鉴，确保人才各项福利待遇落实到位。

（六）加大对事业单位引进人才关心力度

针对事业单位引进人才流失的情形，地区党委、政府和相关职能部门要深入研究人才流失背后深层次问题，针对不同地区存在的不同原因，有针对性提出解决措施，确保人才“引得来、留得住”。一方面，要明确各级各部门不得随意以调训、借调等名义从下属事业单位抽调人员。引进人才的事业单位要加强对人才日常工作生活的关心关爱力度，单位党组织、工会、共青团、妇联等组织要积极主动关心帮助引进人才的工作生活，帮助他们解决在工作和生活中存在的困难问题，让引进人才尽快融入到单位之中，感受到单位的整体氛围，增强引进人才的归属感和认同感，提升职业忠诚度。另一方面，要注重引进人才的后续培养，积极主动为引进人才提供参加教育培训、学术交流、外出深造的机会，开拓视野、增长见识，不断提高自身能力水平，增强对单位的感情和认同，坚定干事创业的信心和决心，确保引进人才留得住。事业单位还要定期开展提高工作人员思想道德规范的教育活动，加强对其工作能力考评的测试，提高事业单位工作人员的服务态度和工作能力，帮助事业单位树立良好形象，为引进人才打好环境基础。

四、结语

事业单位作为提供公共服务的社會组织，随着经济社会的不断发展，特别是中国特色社会主义现代化建设迈入新征程，对公共服务的质量和效率要求不断提高，急需大量优秀人才进行补充。但由于事业单位本身具有的特殊性，导致在引进人才过程中还存在一些需改进地方，因此，必须要提高重视程度、加强统筹谋划、提高自主性、提升科学性、保障到位以及加大关心力度，从而推动人才引进工作更好的开展。

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