机关事业单位人力资源管理中绩效管理创新路径

□李 迪

机关事业单位在我国的国民经济、行政公共服务等方面发挥着不可替代的重要作用，为了实现更好发展，必须采取更加现代化、科学化的管理方式，优化事业单位的职能，提升管理水平。从人力资源管理角度来说，当前部分机关事业单位还存在对绩效管理工作不够重视的情况。绩效管理在实际工作中具有很重要的作用，通过对员工进行评价和考核，总结工作中存在的问题，肯定工作中取得的成绩，能够有效调整员工的工作方式，激发工作热情和积极性。机关事业单位应当重视绩效管理工作，建立健全科学规范的绩效管理工作体系，改变过去绩效管理工作表面化、形式化、主观化的状况，切实有效地提高机关事业单位的人力资源管理和绩效管理水平，推动员工以更加积极向上的态度面对工作，进而为机关事业单位的不断发展贡献力量。

一、机关事业单位人力资源管理中绩效管理存在的问题

（一）绩效管理定位模糊

当前，相当一部分机关事业单位存在对人力资源管理中绩效管理工作认识不清的情况，具体表现为对绩效管理工作不够重视、没有正确了解绩效工作对于激发员工工作潜力的作用。很多机关事业单位的负责人和人力资源管理者将绩效管理工作简单地认定为是对工作成果的考核，通常采取的措施就是对表现良好的员工给予一定的奖励，对表现不佳的员工批评或稍加惩处。事实上，这种对绩效管理工作的认知是十分浅显表面的，很难发挥出绩效管理的实效。另外，管理层对绩效管理的定位比较模糊，会导致基层的员工难以理解绩效管理工作的重要性。如果绩效管理和考核结果对于自身的实际工作，尤其是薪酬待遇影响不大，那么就很难调动起员工的工作积极性。

（二）绩效管理体系不健全

完整的绩效管理工作体系所包含的内容十分丰富，但由于机关事业单位对于绩效管理工作并不重视，导致大部分单位都没有建立健全绩效管理工作体系。具体表现包括三个方面：一是绩效管理制度对于人力资源管理者的工作指导和规范不足。很多机关事业单位的人力资源工作人员很难根据现有的绩效管理制度来开展绩效考核和评估工作，制度缺乏科学的指导方法和岗位职责规范。二是评估机制不够完善。事业单位组织架构复杂、岗位众多，每个部门的具体工作内容差异性很强。因此，科学的评估机制应当根据不同部门的不同岗位来分别制定，这样评估考核才具有实效性。但事实上，当前有很多机关事业单位的评估机制都呈现出模板化和同质化的倾向，考核内容和评价标准几乎是相同的，因此评估的实际意义不大。三是绩效考核标准单一。很多机关事业单位对于员工的绩效考核主要标准仅有一个：工作成果。事实上，这种考核标准过于单一，很难对员工的后续工作改进起到指导和调整的作用。对于很多管理性质的岗位，以成果论成败并不够科学，因此在绩效考核的标准制定上，还是要加强多维度的考核标准。

（三）管理方式不够科学

尽管目前已经有很多机关事业单位在逐步加强绩效管理工作，但由于观念上的落后以及体系制度的不健全，在具体的实施上仍然存在绩效管理方式不够科学、管理效率较为低下的问题。一方面，部分单位负责人和人力资源管理者对于绩效管理工作存在主观性较强、评价考核不够公正合理的情况。在对员工进行绩效评估的过程中，管理者对于绩效打分方式较为自由、灵活，客观性不强，没有遵循一定的考核原则。为了保证公平公正，绩效考核必须公平客观、准确规范且具有区分性。另一方面，在具体的绩效考核和管理方法的选择上，还存在形式化的弊端。机关事业单位的管理者对于考核更加注重结果，而对于过程和态度等不够看重，导致考核方式趋于形式化和模块化。事实上，针对不同的工作岗位，应当采取多元化的考核方式来衡量，确保最终的绩效评估结果具有较强的参考价值，能够帮助单位的员工提升自身的工作能力，推动事业单位创新发展。绩效考核中较为常用的方法包括目标考核法、过程评价法、等级评估法等，需要管理者根据实际情况进行选用。

（四）结果应用流于形式

机关事业单位在完成绩效评估工作之后，会得到每个员工的工作评价结果，这个结果可以用于激发和引导员工调整工作方法、提升工作效能。但很多事业单位管理者并没有充分利用好评价结果，使得绩效管理工作的真正价值难以发挥出来。对于部分机关事业单位的管理者而言，绩效管理工作只是一种工作监管手段，确保员工在工作过程中没有偷懒散漫现象。管理者如果没有正确利用好评价结果，没有从中发现单位员工在工作方法、工作态度和能力上表现出来的问题，就无法采取有效措施来帮助员工提升能力、改进方法。久而久之，绩效管理工作的实效性难以显露，机关事业单位也难以通过实施良好的绩效考评来提升管理水平和质量。

二、机关事业单位人力资源管理中绩效管理的创新路径

（一）加强认识，重新定位绩效管理工作

任何工作想要发挥出本身的价值，首先就需要从观念上着手改变，只有观念调整了，才能开展实质性的工作。因此，机关事业单位的管理者首先需要加强对绩效管理工作的认识，要理解绩效管理的相关理论知识和具体的操作方法，明确绩效管理工作对单位发展的重要意义，进而采取积极有效的方式来加强绩效管理工作。

其次，管理者要发挥出带头作用，在单位内部加强对人力资源工作和绩效管理工作的宣传和培训，确保机关事业单位中的所有员工都能明确绩效管理工作的价值，并积极配合相关人员推动绩效管理工作有序开展。员工通过对绩效管理的学习，也能够以更加积极的心态来面对绩效考核，从中发现自身工作上存在的问题，并采取有效措施进行自我完善。

最后，机关事业单位要倡导以人为本的绩效管理理念，明确绩效管理工作并不是为了控制和约束员工，而是为了充分调动起他们的积极性。因此，机关事业单位要重视激励机制的建立，保障员工的薪酬待遇、奖励和各项福利能够落到实处；定期举办相关活动来激发员工的热情、潜力和创造力，推动员工综合素质不断提高。

（二）完善体系，建立健全绩效管理制度

在建立完善的绩效管理体系前，机关事业单位首先要完善相关的组织架构和岗位划分。在很多机关事业单位中，绩效管理工作通常由人事人员兼管，不仅工作内容繁重，给了员工较大的压力，也很难保证绩效管理工作的高效、优质。因此，管理者应当调整人力资源部门的组织架构，建立专门的绩效管理团队，并划分好具体的岗位职责和工作内容，确保相关工作的责任划分清晰、有专人负责。

绩效管理工作体系包含三部分的内容，需要机关事业单位的管理者会同绩效管理团队一同制定并完善。首先是绩效管理工作制度，主要包含绩效管理相关工作的标准和规范性细则。如果缺乏科学详细的规范，绩效管理工作的开展就会呈现自由化、主观化的态势，会导致管理工作不够科学和公正。因此，必须制定科学合理的工作制度，保证绩效管理人员的工作开展有相应的参考和规定。

其次是绩效考核评估体系。绩效管理人员应当根据机关事业单位的自身情况以及每个部门每个岗位的差异分别制定具体的考核评估方法，但必须遵循全面性和科学性的原则。全面性指的是考核的相关指标必须涵盖员工各方面的综合素养，以多维度的方式进行考核，并且要根据实际工作需求来衡定每一个考核指标的权重。科学性则是指考核所选用的打分方式不能有太强的主观性，应当客观科学地进行打分，评分区间要落实相关细则，确保最终的评价结果具有较高的准确性。

最后是奖惩制度。机关事业单位绩效管理的最终目的是对员工的工作情况进行衡量，并通过一定的方式来调动员工的工作潜力，提升员工的工作能力。而调动员工积极性的最好方式就是落实奖惩激励机制。如果绩效评估之后没有对应的奖惩，那么评估工作就毫无意义，员工也不会重视，工作将陷入被动。整个绩效管理体系必须包含科学的奖惩制度，奖惩并不是最终目的，而是要通过这种手段来激发员工的工作热情，提升积极性。因此，奖惩措施必须合理有效，有实际操作性。

（三）优化创新，采取科学绩效考核方法

机关事业单位绩效管理人员在落实相关工作时，必须确保所采用的考核方式和管理手段具有科学性和可实施性，这样才能够在实践中发挥作用。在选择绩效考核评估的具体方式时，首先要明确事业单位的战略规划目标以及组织架构中的具体岗位职责，以此作为方式选择的理论依据。

其次，在评估过程中要遵循公平客观、准确规范以及区分性三大原则。一是公平客观原则。即绩效评估的规则和评分方式必须具有科学性，并及时向员工公开，确保整个评估过程透明化和公平化。机关事业单位要开辟沟通反馈渠道，如果员工对评估过程有任何异议，能够有渠道进行申诉。二是准确规范原则。确保绩效管理人员规范化操作，根据评估方式的不同有针对性地选择准确的考核方法。三是区分性原则。包含两方面的内容，即岗位职责的区分性和评估结果的区分性。由于机关事业单位各部门的工作内容和岗位职责具有较大的差异，同一套评估方式不能完全适用，因此，需要根据岗位的差异选择对应的考核方法。评估结果的区分性是指最终的考核结果应当能够反映出员工的工作态度、方法和能力上的差异，确保绩效考核工作能够发挥出应有的作用，推动员工提升综合素质和专业能力。

最后，机关事业单位应当不断学习优秀的管理经验，选择合适的考核方式，可以采用复合式评估体系以及信息化考核来完善绩效评估工作。复合式评估体系主要是指针对员工的绩效考核采用两种或两种以上的评估方法，例如过程评价与目标考核相结合，综合评估员工的工作过程与最终结果，形成更有科学性的评估结果。信息化考核则是指利用信息技术辅助完成考核评估工作，通过大数据云计算能力来分析员工的相关数据，并建立考核模型，最终生成的结果能够最大限度避免人为主观因素的干扰，更具有公平性和客观性。

（四）发挥实效，积极应用绩效评估结果

机关事业单位在获取了绩效考核的最终结果后，应当对这一结果善加利用，确保绩效管理工作的价值能够真正发挥出来。想要提升考核结果的利用率，就应当首先明确绩效考核的目标。这个目标是指机关事业单位的管理者希望员工在日常工作中所达到的状态和能力目标。目标的制定需要以单位的发展规划为方向，根据岗位的差异阶段性制定。要确保考核目标在员工的能力发展范围之内，如果目标过远、不切合实际，也很难激发出员工的工作热情。

接下来，管理者需要通过绩效管理工作推动员工实现这一目标。例如根据考核结果与员工进行面谈，采取科学合理的激励机制等。如果管理者不采取有效的措施，那么绩效管理工作就会流于表面，无法发挥实效性。

最后，机关事业单位应当将考核结果与薪酬待遇、岗位晋升相挂钩，有效引导员工调动主观能动性，进行自我调整和优化。要给予员工紧迫感和鞭策力，最大化地激发出员工的工作潜能，进而带动机关事业单位更好发展。

三、结语

综上所述，机关事业单位在新时代背景下，想要更健康平稳发展，就必须运用现代化的管理观念，加强人力资源绩效管理工作，才能够有效调动员工工作积极性，带动单位优化创新。当前，机关事业单位还存在对绩效管理工作不够重视、管理体系不够健全、应用水平不足等问题，需要管理者和人力资源工作人员采取科学合理的措施进行调整。机关事业单位要建立完善科学化、信息化的绩效管理工作体系，保证考核评估工作规范化、公平化开展，这样才能精准有效地评估员工的工作态度、能力和成果，及时发现员工的不足之处，激发员工的工作潜能。