稳步发展“家门口”的民主政治

☉谷琳琳

我国全过程人民民主是最广泛、最真实、最管用的社会主义民主。基层人大要把全过程人民民主理念落实到人大工作的各环节，书写全过程人民民主在基层的生动实践。

加强自身建设，是基层人大发展全过程人民民主的立足之基和力量之源，也是进一步做好新时代人大工作的基础。优化队伍结构，把好代表资格“入口关”。严格按照德才兼备的标准优选代表候选人，着重考察候选人的政治条件、文化条件和参政议政能力，把人大代表主动联系群众、反映群众迫切需求的情况作为再次提名推荐的重要依据，激发代表履职积极性。注重学习培训，塑造履职能力“多面手”。坚持把学习培训作为提升代表履职能力的重要抓手，有计划、有重点、分层次地对人大代表进行理论培训和实务知识的培训，让人大代表增进对人大工作的理解，提高履职水平。强化激励考评，培育参政议政“领头雁”。加大对代表的日常管理力度，强化代表为民代言、受民监督的使命感和责任感。筑牢组织保障，锻造服务代表“生力军”。切实加强人大机关自身建设，为人大代表履职创造良好条件。

加强代表同原选举单位和选区人民的密切联系是人大代表践行全过程人民民主的重要路径，要高标准建设一批“家站点”，让代表履职更接地气、人民行使民主权利更加便捷。加强阵地建设，绘制社情民意“晴雨表”。把“代表之家”和“代表联络站”建在群众“家门口”，组织人大代表下沉一线收集民意，真正发挥调查研究建议库、服务民生连心桥的作用。聚焦急难愁盼，当好民生诉求“听诊器”。组织代表到基层一线丈量民意、倾听民声，摸清人民群众最关心、最直接、最现实的问题。提升监督质效，打通处置督办“中梗阻”。强化刚性监督，对代表收集的建议实行“清单化”办理，通过部门联办联督、“点对点”跟踪督办等有效方式切实提高办理质效，真正把群众的期盼变为现实。

在街道探索建立议政代表会制度，是在法律框架内创新人大工作、推动人民代表大会制度实现有效覆盖的重要举措。严格标准程序，规划代表产生“路线图”。明确代表资格审核条件，从严把握构成比例和推荐程序，综合考量议政代表候选人的政治素质、群众基础、参政议政能力，确保能力过硬、综合素质满足议政工作需要。规范运行机制，打造民意传递直通车。建立议政代表定期会议机制和议政代表活动机制，规范意见建议办理机制和会商票选民生实事项目制度，做到透明高效、群众满意。强化工作保障，建好民主议事“大本营”。街道要尊重议政代表的地位，推动议政结果的运用，人大街道工委要把街道议政代表工作与人大代表履职结合起来，切实提高议政代表的参政议事能力。