福建省：不断提升代表建议办理工作实效

2019年以来，福建省人大常委会将代表建议办理工作作为充分发挥代表作用的重要形式，积极会同承办单位，突出办理重点、提高办理实效，不断加强和改进建议办理工作。

省人大常委会加强和改进代表建议督办工作

一是增强重点督办实效。常委会主任会议研究确定将持续优化全省营商环境、提升城市水环境质量、加快种业发展、全面落实减税降费政策、推进养老院建设、全科医生队伍建设和扶持民营企业发展等7件代表建议由常委会有关领导领衔督办，各位常委会副主任分别带领有关人大代表和工作机构，结合“不忘初心、牢记使命”主题教育，会同有关承办单位赴实地开展督办调研，召开20多场座谈会，研究解决方案，以点带面推动代表建议的办理和落实。

二是持续创新督办方法。对代表所提建议在全国范围内具有一定普遍性的，商请领衔代表同意，转由在闽全国人大代表向全国人大常委会提出，促进问题更好解决。结合“走进代表活动室活动”和代表履职服务平台等渠道向各级人大代表广泛收集意见建议，开展更有针对性和实效性的督办活动。填写代表建议办理质量登记表，各督办单位对所对应承办单位的建议办理情况进行全面梳理分析，加强督促检查，推进办理工作。

三是改进办理质量评价办法。在代表建议办理质量第三方评审的基础上，结合代表提出的关于代表建议办理工作考核细则的有关要求，采取了承办单位自评、督办单位评审、代表工作部门综合汇评等机制进行评审。严格根据代表建议反馈情况，汇总承办单位、督办单位和代表工作部门的推荐得分，按总得分排序。

四是重视对“不满意”意见的审慎处理。对代表反馈“不满意”的建议，突出督办部门主体责任，加强代表与承办单位双方沟通交流。对一些办理过程中代表和承办单位意见不太一致的建议，通过召开代表、承办单位、督办单位等多方协调会的方式，帮助承办单位提高建议办理质量。针对办理分歧比较大的建议，分别邀请代表和承办单位进行面对面沟通，取得了良好成效。

承办单位进一步完善办理机制，提高办理实效

首先，加强组织协调。一是省政府主要领导多次对政府系统的建议办理工作作出批示指示，要求高度重视人大代表的建议办理。省人民法院、省人民检察院主要领导主持召开专题会议，研究部署建议办理工作。二是承办单位主要负责同志直接参与。省民政厅、农业农村厅、经信委、科技厅等单位召开党组会议或厅务会议，部署安排办理任务。省人社厅、体育局主要负责同志领衔办理代表建议。省委政法委、省交通运输厅等单位主要负责同志通过主持内部交办会和座谈会、作出批示指示、审改签发答复等方式，推进代表建议办理工作。三是承办单位处室抓好落实。健全完善分级责任制，由处室负责同志作为第一责任人牵头办理，及时研究解决具体困难和问题。承办单位办理建议工作基本形成“主要领导负总责，分管领导直接抓，办公室总协调、业务处室细办理”的格局。

其次，注重沟通配合。一是各承办单位在办理代表建议中，普遍重视与代表的沟通流。省委编办、公安厅、财政厅、文旅厅等单位负责同志带队专程走访代表，面对面沟通交流，详细了解代表意图，听取意见建议。二是针对需要多个部门共同办理的综合性建议，牵头单位主动与协办单位密切合作，共同研究解决问题，提高办理效率。形成答复意见时，协办单位主动向牵头单位提供意见，保证建议答复及时准确。三是通过建立健全办理协调会、通报会、座谈会等联席会议机制，共同推动重点难点问题的解决。

再次，多措并举，提高办理质量。省教育厅、省民政厅等专门制定工作方案和办理任务分工表，把建议办理工作落实到具体处室具体经办人，限定办理时间，编制办理台账和进展情况明细表，规范办理程序，及时通报进展和问题。省住建厅会同省生态环境厅建立部门联合督查机制，推动城市水环境治理。省公安厅、省科技厅等制定年度机关内部绩效考核办法和加强督查工作通知，实行登记造册，督办销号结零制，确保办理质量等。■ （闽 文）