不断拓展人大代表工作的广度和深度以代表工作实践创新推动人大制度发展完善

茂名市人大常委会党组副书记、副主任 黄玉华

通过这次学习培训，我进一步领悟了习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想的深刻内涵，进一步了解了包括立法、监督、人大代表等人大工作方方面面的知识，消解了一些认识上、实践上对人大工作的盲区，深感收获满满。现我把自己对人大工作的学习与思考向大家作个汇报。

近年来，茂名市人大常委会高度重视人大代表工作，全面贯彻习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想和中央人大工作会议精神，把代表工作作为基层人大的重要工作来抓，在实践中摸索，在摸索中前进，作了一些实践创新。

一是组建人大代表履职平台，推动闭会期间代表工作常态化。去年市人大常委会换届之后，为更好地组织市十三届人大代表开展闭会期间活动，我们从实际工作需要出发，考虑代表职业构成、工作或生活的区域，以及代表提出议案或建议内容等因素，坚持继续把市人大代表编入社会建设、监察司法、财政经济、农业农村、教科文卫、城建环资、法制、综合8个方面工作的代表履职工作平台，由市人大社会委，以及市人大常委会监察司法工委、财经工委、农工委、教科工委、城建环资工委、法工委、选联工委等分别组织做好履职服务工作。通过这个履职平台，推动代表培训、专题调研、集中视察、走访联系群众等工作常态化。

二是探索开展代表“敲门夜访群众”活动。针对茂名是农业大市，较多群众都是“早出晚归”的实际，我们印发了《开展代表“敲门夜访群众”活动的意见》，明确要求联络站驻站人大代表，要围绕乡村振兴、教育文化、医疗卫生、住房保障、交通出行、社会保障等事关人民群众对美好生活期盼的事项，利用夜晚空闲时间，常态化走访联系群众，听取群众意见和建议，助推解决发展不平衡不充分问题和群众“急难愁盼”问题。“敲门夜访群众”活动开展以来，参与的人大代表22650人次，收集各类问题意见建议2979条，推动解决群众“急难愁盼”问题2204个，深受群众欢迎。

三是推进代表联络站“下楼便民工程”。针对部分代表联络站设置在高层，不方便老年人、残疾人等腿脚不方便的群众前往反映意见的情况，我们印发了《关于进一步加强人大代表联络站有关工作的通知》，推动有条件的镇街、村居在办公场所低楼层设置联络站。实施联络站“下楼便民工程”后，全市608个代表联站设置在低楼层的达到538个（其中设置在一楼356个），低楼层占88.5%。省人大常委会主任黄楚平到茂名调研时，称赞“茂名全市推行代表联络站‘下楼便民工程’和推广‘代表敲门夜访群众’等工作,还在代表联络站备一些糖果饼干,群众趁墟赶集都愿意进来坐一坐，这样做很接地气，把代表联系群众落到细处、落到实处”。

四是创建“特色产业联络站”，开启人大代表专业化履职新路子。为更好地发挥人大代表在产业发展中的作用，我们在调研的基础上，决定建立特色产业人大代表联络站。首个茂名市绿色石化人大代表联络站已于今年4月26日在茂名石油化工有限公司挂牌成立。此外，高州市荔枝产业人大代表联络站、高州市龙眼产业人大代表联络站、信宜市三华李产业人大代表联络站、化州市化橘红产业人大代表联络站、电白区建筑产业人大代表联络站将于近期挂牌成立。这些特色产业联络站的建成使用，将进一步丰富人大代表联络站的实践内涵，开创新局面。

五是推广使用代表联系卡，实施代表“码上见、马上办”。针对手机网络已成为人们交流的重要工具，今年初，我们还创新推出了人大代表“码上见、马上办”做法。在全市各个人大代表联络站显眼位置摆放驻站代表的联系卡，联系卡内容包括代表姓名、职务、联系电话、微信二维码。群众除了定期到联络站找代表反映意见建议外，平时任何时间（包括星期六、日）都可以添加代表微信二维码，通过语音、文字提出意见建议。人大代表对群众提出的意见建议能够立即答复的，当即予以答复；需要转交处理的，转给镇人大或人大街道工委办理；不宜转交的，及时做好解释说明工作。推广使用联系卡以来，群众提出的1169个问题得到及时解决。

下一步，我们将持续深入学习贯彻习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，把在学习培训中学到的知识，结合本地实际，进一步谋划好人大各项工作，坚持全市“一盘棋”做好人大代表工作，不断拓展人大代表工作的广度和深度，以代表工作实践创新推动人大制度发展完善。■