强化新时代人大工作使命担当积极推进地方人大工作

阳江市人大常委会党组副书记、副主任 梁所毅

几天来，我先后聆听了中共中央政治局委员、全国人大常委会副委员长李鸿忠的开班讲话，以及全国人大常委会预算工作委员会主任史耀斌和全国人大宪法和法律委员会主任委员信春鹰的专题报告，开阔了视野、增长了知识，感触很深、收获颇多，为进一步做好地方人大工作增强了信心。现结合工作实际，谈几点体会。

一、坚持党对人大工作的全面领导是做好新时代人大工作的坚强政治保障。坚持党的领导，是做好新时代人大工作的根本政治保证和最高政治原则。我们要全面、系统、整体落实党的领导，依法推动党委中心工作安排落地见效，把党的全面领导生动地、具体地、现实地贯穿于人大工作全过程各方面。要严格执行党领导人大工作的制度机制，坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导，严格执行重大事项请示报告制度，及时落实习近平总书记对人大工作的重要指示要求，不折不扣地把忠诚拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”真正体现到人大履职尽责的各项具体工作中。

二、践行全过程人民民主是人民代表大会制度的鲜明特征。我们将深入践行全过程人民民主，拓宽人民群众有序政治参与，把反映人民愿望、体现人民利益、维护人民权益、增进人民福祉落实到依法履职的各领域各环节全过程。一方面，要继续在市县镇三级同步实施民生实事项目人大代表票决制，对民生实事进行全程跟踪监督，推动民生实事与群众需求精准对接、高度融合；另一方面，要完善人大民主民意表达平台，健全吸纳民意、汇集民智的工作机制，建好用好人大代表联络站以及基层立法联系点，广泛听取基层群众意见建议，扩大公众参与人大工作的广度和深度，全力打造一批扩大人民有序政治参与、畅通民意表达的重要阵地。

三、贯彻实施立法法是做好地方立法工作的基础支点。听了信春鹰主任主讲的《贯彻实施立法法，不断完善中国特色社会主义法律体系》专题报告，我深刻领会了贯彻实施立法法的重大意义。作为一部“管法的法”,立法法有利于完善立法体制机制，健全立法制度，规范立法活动，有助于推动形成和完善以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系，推进全面依法治国。同时深刻领会了做好地方立法工作的使命担当。

近年来，阳江市人大常委会紧扣市委中心工作及高质量发展目标，认真落实“党委领导、人大主导、政府依托、各方参与”的立法工作格局，坚持“一事一法”，开展“小切口”“小快灵”立法，做到体例简约，地方特色鲜明，注重立法质量和效率，使法规更加务实，更接地气。至目前止，审议法规共8部，其中，《阳江市漠阳江流域水质保护条例》《阳江市公园绿地管理条例》《阳江市扬尘污染防治条例》《阳江市农村生活垃圾管理条例》《阳江市文明行为促进条例》等5部法规已颁布实施；《阳江市水产养殖尾水污染防治规定》《阳江市石望铸钱遗址保护条例》《阳江市城市生活垃圾分类管理条例》通过了市人大常委会二次审议。我们结合地方实际，注重有特色、可操作、重实效原则，有针对性做好地方立法工作。同时，紧紧围绕解决绿美阳江生态建设中的现实问题，从最基层群众关心的热点、难点、焦点问题出发，聚焦解决人民群众急难愁盼问题和社会治理需求，不断增强人民群众的法治获得感。

接下来，我将把学习班的学习成效转化为推动工作的实际行动，全面贯彻实施立法法，推进地方立法工作高质量发展，为推进阳江现代化建设提供法治保障。一是推进重点领域和新兴领域立法。进一步加强立法调研，及时而充分地了解立法需求，加强在城乡建设与管理、生态文明建设、历史文化保护、基层治理等重点领域和新兴领域的立法工作，科学选定立法项目，提前谋划编制年度立法计划，为推进阳江现代化建设提供法治保障。二是修改完善《阳江市制定地方性法规条例》。为了贯彻落实新修改的立法法对地方立法工作的新要求，适应地方立法工作新形势、新任务的需要，待《广东省地方立法条例》修改后，适时对《阳江市制定地方性法规条例》进行修改完善，以适应新时代立法工作的需要。三是全面推进备案审查工作。将及时督促“一府一委两院”和各县（市、区）人大常委会依法、及时、规范做好报备工作，认真做好对规范性文件的审查、研究、处理和反馈工作。不断加强与各单位的沟通协商和协调联动，加大调研和督促指导力度，增强监督实效。强化工作合力，组织专门委员会、常委会工作机构等部门，定期会商，对报送备案的规范性文件进行审查，确保规范性文件符合上位法律法规的规定，推动备案审查工作全面开展。■