基于随机抽样调查的我国固体废物处理利用产业研究

牛国帅，李金惠，2，赵玲，刘丽丽，2

（1.清华大学环境学院，北京 100084；2.中国环境保护产业协会固体废物处理利用专业委员会，北京 100045；3.青海大学财经学院，西宁 810016）

固体废物处理利用产业在助力改善生态环境质量和保障人民群众的身体健康安全的同时，也是促进资源循环利用和绿色低碳发展的重要力量。近年来，随着新修订的《固体废物污染环境防治法》的实施和一系列相关政策的推出，我国固体废物处理利用产业进入快速发展阶段，产业链不断完善，业务种类日趋丰富，细分领域蓬勃发展。然而目前国家没有对固体废物处理利用产业范围进行界定，国家也并未开展有针对性的调查统计工作，这直接影响我国固体废物产业发展相关政策的制定。基于此，为了促进固体废物处理利用产业健康发展，本研究利用企业工商信息查询平台——企查查数据，通过分层抽样对我国固体废物处理利用产业的企业数量、营收规模和从业人员等产业发展现状进行分析。

1 文献综述

对我国固体废物处理利用产业发展现状进行研究的学者较少，王琪[1]对国内不同废物类别的产生与处置利用情况进行了分析，并通过与国外发展状况进行对比，分析我国固体废物处理产业发展趋势。吴韬等[2]通过构建固体废物处理与资源化行业发展指数指标体系，对行业2015—2019年的发展趋势进行了量化评估，数据来源为中国环境保护产业协会的重点企业调查数据。徐志杰等[3]从固定资产投入和技术创新的角度对我国固体废物综合利用行业的发展现状和问题进行了研究。李金惠等[4]利用BP 神经网络预测模型对我国2018—2030年工业固体废物产生量进行了分析和预测，并在此基础上预测2030年工业固体废物处理利用产值规模将达8117 亿元。

通过对上述文献的梳理可以发现，现有研究对固体废物处理利用产业口径尚未统一，对固体废物处理利用产业的定义各不相同。大多数学者基于中国环境保护产业协会对全国重点环保企业的统计数据，以及国家统计局数据对我国固体废物处理产业的发展状况进行分析。一方面，中国环境保护产业协会重点环保企业数据和国家统计局数据仅仅统计了《国民经济行业分类》（GB/T 4754—2017）中废弃资源综合利用业的发展状况，并未对整个固体废物处理利用产业进行统计分析。另一方面，现有研究的统计数据没有做到对固体废物处理利用产业相关企业的全面摸底，只统计了重点企业或规模以上企业的数据。基于此，本研究首先界定研究范围为固体废物处理利用产业，包括收集运输、资源化、处理处置环节，涉及固体废物类型包括工业固体废物、危险废物、生活垃圾、再生资源、农业固体废物、建筑垃圾等，然后基于企查查数据对我国固体废物处理利用产业的发展状况进行抽样调查，以期为相关政策的制定提供参考。

2 本研究技术路线

2.1 固体废物处理利用产业界定

产业是一个经济概念，泛指通过投入形成产出以满足需要的经济生产活动的集合[5]，将其限定于固体废物处理利用这个对象上，就是固体废物处理利用产业。从产业链角度看，固体废物处理利用产业应该包括与固体废物处理利用相关的所有企业，如固体废物处理设备制造、固体废物收集、固体废物的回收与处理和固体废物综合利用等。因此，本研究所指的固体废物处理利用产业涵盖范围较广，除《国民经济行业分类》（GB/T 4754—2017）中废弃资源综合利用业外，还包括相关设备制造、垃圾清运、固体废物回收与利用和相关服务咨询等领域。

2.2 数据来源

2.2.1 企业信息数据库的选择

根据上节对固体废物处理利用产业的界定，为了研究固体废物处理利用产业的发展状况，需要获取固体废物处理设备制造、固体废物的回收与利用以及固体废物处理咨询与服务等固体废物处理相关企业的经营信息。现有统计数据仅包含废弃资源综合利用领域，不能使我们完整掌握产业的发展现状。此外，现有固体废物处理利用的行业研究成果使用的数据为上市企业或规模以上企业经营信息，不能体现固体废物处理产业的整体发展状况，不同数据来源对比如表1所示。基于以上分析，本研究利用企查查平台检索固体废物处理相关企业。该平台的工商数据来源于国家企业信用信息公示系统、裁判文书网和国家知识产权局等网站公示信息，其数据真实性及权威性可以得到保障。

表1 不同数据来源对比分析

2.2.2 关键词确定

根据本研究对固体废物处理利用产业的界定，本文利用《固体废物污染环境防治法》、固体废物相关政策文件以及行业分类标准中涉及的39 个固体废物处理利用相关的关键词，在企查查平台按经营范围检索固体废物、回收、再生资源、废弃物和生活垃圾等固体废物处理利用相关企业（截至2022年8月）。调查所筛选出的主要关键词如表2所示。

表2 检索关键词

2.2.3 数据筛选处理

由于本研究按经营范围进行检索且企业注册时填写的经营范围一般比实际要广泛，因此检索结果存在大量重复项以及非固体废物处理企业，需要删除重复项并进行二次筛选，然后才能进行后续的随机抽样工作。

2.3 研究方法

2.3.1 分层随机抽样

本研究选定河北、辽宁、浙江、河南、广东、贵州和陕西作为调研省份，在选定的省份中按比例随机抽取不同数量的企业。

2.3.2 电话问卷调查

对抽取的企业进行电话调研，主要了解企业的主营业务、营业收入和从业人数等信息，共完成有效电话调查1723 份。

2.3.3 统计分析

对样本数据进行统计分析，估算总体情况。

3 研究结果与讨论

3.1 固体废物处理利用产业企业数量研究

通过在企查查平台按经营范围检索固体废物、再生资源和生活垃圾等39 个固体废物处理利用相关的关键词，初步检索出相关企业4 197 934 家，由于企业的经营范围包含多个关键词，因此结果中存在大量的重复企业，删除重复项后的企业数量为2 908 083家。在此基础上，删除了非法人单位的个体工商户后的企业数量为1 874 329 家。此外，结果中包含大量的非固体废物处理产业企业，如餐饮业、娱乐业和传媒业企业等，通过筛选上述行业关键字并删除相关企业后，企业数量为614 765 家。

部分企业注册的经营状态和经营范围与实际运营情况存在较大差异，如企业已经倒闭或者实际经营范围不包含固体废物处理。为了进一步摸清固体废物处理产业企业数量，以二次筛选后的614 765 家企业为抽样框进行分层随机抽样，并对抽样企业进行电话调研。在有效电话调研的1723 份样本中，有622 家企业为空壳公司或实际处于停业状态，正常运营的固体废物处理利用企业有1101 家，占样本总数的63.9%，据此估算我国固体废物处理利用产业的企业数量为392 835 家。

从企业成立时间来看，我国固体废物处理利用企业数量逐年上升，而且近年来随着相关政策的推行，企业数量的增长幅度不断提高（见图1）。

图1 2005-2021年我国固体废物处理利用企业数量

3.2 固体废物处理利用产业的地区分布

固体废物处理利用行业地区分布特征是通过直接对抽样框进行统计分析得出的。各地的实际估算企业数量等于抽样框各地数量乘以样本固体废物处理企业数量占比，从地区分布来看，山东省有约4.5 万家固体废物处理利用相关企业，全国排名第一，江苏省和广东省分别以4.4 万家和3.6 万家企业分别位列第二、第三名，具体的地区分布情况如图2所示。

图2 我国固体废物处理利用企业地区分布

从区域分布来看，华东地区固体废物处理利用企业约有14 万家，占比重大，其次是华中地区，有约6.8 万家固体废物处理利用企业，数量占比为16%，西北地区和东北地区固体废物处理利用企业相对较少，分别约有3.6 万家和2.4 万家，数量占比为8.45%和5.8%。具体区域分布情况如图3所示。

图3 我国固体废物处理利用企业区域分布

3.3 固体废物处理利用产业的产业规模

3.3.1 整体情况

通过对样本进行T 检验，可以得出固体废物处理利用产业企业年营业收入平均值以及在95%置信区间的估计值（见表3）。

样本企业年营业收入均值为0.098 亿元，乘以我国固体废物处理利用企业392 835 家，可估算出我国固体废物处理利用产业年营收规模为38 497 亿元，按照95%置信区间，总体均值位于0.095 至0.1 亿元之间，相应的我国固体废物处理利用产业年营收规模在37 500.04 亿元至39 495.62 亿元之间。

3.3.2 企业规模分布

根据国家统计局《统计上大中小微型企业划分办法》，样本中大、中、小、微型企业数量及占比如表4所示。

表4 样本企业规模分布

用样本各规模类型企业占比乘我国固体废物产业企业数量，可估算出我国固体废物处理利用大型企业有353 家、中型企业4635 家、小型企业131 796 家、微型企业256 403 家，大型企业占比0.09%，小微企业占比98.8%。由此可见，我国固体废物处理产业小、散、差的特征非常明显。

3.4 固体废物处理利用产业的从业人员

3.4.1 整体情况

通过对样本进行T 检验，可以得出我国固体废物处理利用产业企业平均从业人数以及95%置信区间的估计值（见表5）。

表5 我国固体废物处理利用产业从业人数假设检验表

样本企业的平均从业人员数量为8.25 人，乘以我国固体废物处理产业企业数量，可估算出我国固体废物处理利用产业总体从业人员为3 240 889 人。按95%的置信区间，总体均值为7.911 人至8.648 人之间，从而可估算出我国固体废物处理产业相关从业人员在3 107 947 人至3 397 400 人之间。

3.4.2 人员分布

样本企业人员规模分布如表6所示。

表6 样本企业从业人员规模分布

由此可估算出，我国固体废物处理利用产业企业从业人数为0—20 人的企业有250 116 家，从业人数为20—300 人的企业有136 297 家，从业人数为300—1000 人的企业有5709 家，从业人数在1000 人以上的企业有714 家。

4 研究结论与局限性

4.1 研究结论

本研究通过在企查查平台按企业经营范围搜索39 个固体废物处理利用相关关键词，初步检索结果显示，截至2022年8月，共有4 197 934 家相关企业，通过删除重复项和二次筛选后固体废物处理利用相关企业有614 765 家。在此基础上，通过分层随机抽样，完成1723 份电话问卷调查，其中有622 家企业为空壳公司或处于停业状态、有1101 家正常营业的固体废物处理企业。通过对样本数据的统计分析可知，截至2022年8月，我国固体废物处理利用产业相关企业约有39 万家，从地区分布来看，山东省相关企业数量最多，有约4.5 万家固体废物处理相关企业，江苏省和广东省分别以4.4 万家和3.6 万家位列二三名，从区域分布来看，我国华东地区有固体废物处理相关企业约14 万家，所占比重最大，为33.56%。

固体废物处理利用产业的年营收规模约为3.8 万亿元，从规模分布来看，大型企业有353 家、中型企业有4635 家、小型企业有131 796 家、微型企业有256 403 家，大型企业占比为0.09%，小微企业占比为98.8%。

固体废物处理利用产业的相关从业人数约为324万人，我国固体废物处理利用产业企业从业人数为0—20 人的企业有250 116 家，从业人数为20—300人的企业有13 6297 家，从业人数为300—1000 人的企业有5709 家，从业人数在1000 人以上的企业有714 家，98.37%的企业从业人员在300 人以下。

4.2 研究局限性

（1）采用电话调研的方式获取企业营业收入等相关信息，并非正式的经济普查，因此企业提供的信息与实际情况可能会有些许出入，一定程度上影响估测精度；（2）没有考虑新冠肺炎疫情对固体废物处理利用产业的影响，本研究可能低估了固体废物处理利用产业的规模和从业人员；（3）只统计了固体废物处理相关的法人单位，未调查个体工商户的发展情况，而个体工商户在再生资源回收领域扮演着重要角色，从业人员规模大，增长迅速；（4）本研究未对“无废城市”建设中的减量化的情况进行考虑。