云计算在村级财务管理中的应用初探

●管晨智

受历史条件等各方面因素影响，我国大部分村集体财务管理水平较低，信息化程度较差，基本无法适应未来的市场竞争的需要。在村级财务管理中，如何有效选择与运用云计算提高其财务信息质量是理论界亟待探讨与解决的问题。

一、云计算的分类

云计算就是将整个数据中心架设在虚拟的云端服务器上，云端利用网络将数据进行整合、储存、共享，用户通过互联网向云端输入相关指令，再由架设在云端的数据中心通过预设逻辑进行分析计算，最后将计算结果反馈到用户端。在这个过程中，用户只需要输入指令和接收数据，从输入到输出的数据处理过程，全部通过云服务商架设在云端的服务器进行运算。云平台的数据共享是实现移动互联的基础，云计算的强大算力是实现人工智能的核心。

云计算根据不同的部署模式可分为“公有云、私有云、混合云”。其中，公有云通常指第三方供应商为用户提供的能够使用的云，用户一般通过网络访问云端来进行数据的处理。公有云的数据来源贯穿整个数据链的上下游，因此，其核心属性为资源共享。典型的公有云有亚马逊的AWS云、微软的Azuse云、腾讯云等；私有云是为特定的单个用户单独使用而构建的云，其负责计算的数据中心一般部署在企业数据中心的防火墙内，也有部分企业将其部署在一个安全的主机托管场所。云平台内的各项服务和数据只提供给企业内部用户，企业外部人员没有权限访问和获取云平台的数据。典型的私有云有VmWare、Openstack；混合云是近年来随着公有云和私有云服务日趋完善并相互融合后的产物，其既可以获取公有云的共享资源，又可以将用户自身的数据存放在私有云中，因此，是未来云计算的主要模式与发展方向。

不同部署模式下的云计算各具特色，比如，公有云作为一个共享平台，能够整合上游的服务提供者和下游最终用户，从而进一步打造新的价值链和生态系统，然而由于其核心在于共享，因此，数据的安全性较差。而私有云只服务于企业内部，因此，其安全性最高，但数据中心的部署费时费力其成本颇高；混合云虽然对公有云和私有云进行了优势互补，使用户既可以在私有云上运行关键业务，又可以在公共云上进行开发与测试，但由于其起步较晚，云计算的服务类型较少，无法完全满足客户个性化的需求。公有云、私有云、混合云优劣势对比如图1所示。

图1 公有云、私有云、混合云优劣势对比图

二、云计算在村级财务应用的必要性

2015年，国务院出台了《关于促进云计算创新发展培育信息产业新业态的意见》（国发〔2015〕5号），文中指出要充分发挥云计算对数据资源的集聚作用，实现数据资源的融合共享，推动大数据挖掘、分析、应用和服务。意见下达后，各级政府纷纷将目光聚焦到政务云的建设中。近年来，依托于云计算打造的各种政务云服务平台已广泛应用于各项政府工作中，如全国一体化在线服务平台、政府采购云平台、预算管理一体化管理平台、地方债务监控预警云平台等，而作为具备一定政府管理属性，收入基本源于财政的村委会，在开展财务管理工作时，如不能及时将云计算技术应用到村级财务管理中，就必然会造成线上财务数据资源获取不及时，进而极大地造成人力资源的浪费及工作效率的降低。

同时，随着市场的竞争力不断增大，乡村要不断拓展自己的业务和扩大自己的经营规模，传统的财务软件已经远远不能满足村级经济发展的需求，而云计算技术在村级财务中的有效运用就为其转型升级提供了平台。农村可通过运用云计算为基础，来加快财务管理现代信息化建设，从而为增加收入、降低成本、提高经济效益、充分发挥村集体资金的使用效益进行有效服务，进而为乡村振兴战略的胜利打好坚实的基础。因此，云计算应用于村级财务管理，即是政务云全面铺开的基本要求，也是实现乡村振兴的重要手段，更是时代发展的必然产物。

三、云计算在村级财务应用的可行性

第一，云计算应用于村级财务管理具有一定的政策支撑。2020年4月，农业农村部和中央网信办印发的《数字农业农村发展规划（2019—2025年）》明确提出要加快推动农业农村生产经营精准化、管理服务智能化、乡村治理数字化。大力发展数字农业，已经成为我国推动乡村振兴、建设数字中国的重要组成部分。

第二，云计算技术应用于农村已具备一定经验。近年来，随着云计算技术的发展及社会主义新农村建设的实际需求，云计算技术应用于农业信息化建设已经完成了前期的探索阶段并且建立了农业信息化发展的技术平台，这说明云计算平台应用到建立符合社会主义新农村的财务管理已经具有较好的成功经验及技术条件。

第三，村级财务管理已具有一定的信息化基础。虽然当前村级财务管理智能化程度不高，但会计电算化等线上软件却已广泛地应用于村级财务管理中。因此，大部分的乡镇村级均配备有相应的软硬件设施，而正是这些已配备的设备设施，完全可以成为云计算部署的先决条件。

第四，云计算建设及运营成本降低。对于云计算在村级财务管理中进行应用，最关键的就是考虑相关成本的问题。但云计算具有多样化的部署模式，如公有云由于服务器架设在云端，建设成本低，后期运维只需按需付费。私有云建设成本高，但部分地方已搭建好了云平台，则村级只需对接上级平台，并不会产生较大的费用。混合云的成本居于前两者之间，村级财务管理完全可以结合实际情况选择最优的部署方案来节约成本。因此，从经济层面来看，云计算应用于村级财务管理同样具有可行性。

四、村级财务管理中云模式的选择

当前，村级财务管理亟待解决的问题主要有财务管理不够规范、财务工作效率低下、共享水平不高等。为解决上述问题，村级财务管理在不同部署模式下进行云计算选择时必须充分考虑以下因素：

第一，云平台能够提供丰富的服务。村级财务管理的问题，主要是专业化人才缺失造成的。但人才缺失的问题受客观因素影响短期内难以解决。因此，在部署云计算服务时，就必须充分考虑村级乃至乡镇会计人员的综合素质及专业能力。所以，云平台提供的各项服务一方面必须具备操作的简易性，另一方面又必须具备标准化的通用性和个性化的专用性。如云平台既能提供符合账务处理要求的标准化服务，又能提供针不同会计核算基础的个性化服务。基于此，在部署云计算时一方面需要云端入驻的服务供应商较多，这样才能使得云端可选服务内容丰富，进而保障村级财务会计主体选择的多样性。基于此，混合云因其可用服务少，现阶段在村级财务管理的应用适应性不强。

第二，云平台可获取的资源多、共享程度高。要提高村级财务管理的工作效率及财务信息的共享性。一方面必须将财务工作由线下向线上转移，利用线上云端数据中心的算力，来智能化处理相关的财务数据，从而节省线下资源传递的时间，也可以避免会计人员因专业水平不足造成工作效率降低。另一方面，为解决村级财务管理信息不对等的问题，部署的云计算必须能够更为及时全面地获取及分享线上资源。如利用云平台填报专项资金使用情况、利用云平台上传原始凭证并购买云端代理记账服务、利用云平台共享村级财务信息等需要公开的资料等。因此，在选择部署云计算时，必须保证云平台能够更多地抓取必要的信息供用户使用，同时也能将需要公开的信息进行全方位的共享。基于此，公有云共享程度高，资源丰富，适应性较强。

第三，云计算的部署成本低。虽然当前村级可用财力日渐增多，但资金的主要来源还是依赖于中央的专项转移支付，这部分资金必须专款专用，其具体用途大多是用于村镇基础设施建设及促进村级经济发展的，基本无法用于村级财务管理水平的提升。而村本级自有资金可用空间有限，大多只能维持基本运转。因此，在考虑部署云计算时，建设及运维成本将是决定云计算如何部署的核心因素。而私有云因其建设成本高，不太适合应用于当前的村级财务管理。

通过上述分析可以发现，建设成本低、资源丰富、共享程度高的公有云，将是现阶段村级财务管理部署云计算的首选。但需要注意的是，由于公有云的数据均储存在云端，且共享性比较高，因此，可能存在一定的安全风险。所以，公有云的服务供应商必须进一步更新与完善云计算安全策略，同时，作为客户在对公有云服务供应商进行选择时，必须结合自身的实际需求深入了解对方的基本信息，尽量选择技术水平高、业务拓展广、业务经验丰富的云计算服务供应商。