基于开放街区理念的城市空间营造——以济南市汉峪金谷西区为例

王慧宇，高晓明

（山东建筑大学建筑城规学院，山东 济南 250101）

0 引言

2016年2月发布的《中共中央 国务院关于进一步加强城市规划建设管理工作的若干意见》提出：“加强街区的规划和建设，树立‘窄马路、密路网’的城市道路布局理念，分梯级明确新建街区面积，推动发展开放边界、尺度适宜、配套完善、邻里和谐的生活街区，新建住宅要推广街区制，原则上不再建设封闭住宅小区。”在此背景下，许多小区、单位拆除围墙、控制街区尺度以回应中央下达的指令，引起一系列热议。街区的开放不应该局限于围墙的拆除等方面，应在政策的指导下结合不同街区的形态特点有针对性地进行开放性设计。

中央商务区建筑密度较大，可以较好地实行“小街区，密路网”的开放街区模式。研究在济南市城市化进程逐步向东延伸的背景下，运用开放街区理念对汉峪金谷中央商务区的城市设计进行分析，探讨开放街区理念在中央商务区的实际运用。

1 开放街区的内涵与意义

1.1 内涵

“开放街区”理念最早由法国建筑师克里斯蒂安·德·鲍赞巴克于20世纪70年代提出，是对高度机械化、功能化、等级化的现代主义城市规划的一种反思，也是对工业革命以前欧洲城市形态的某种回归。“开放”并非仅仅指的是物理意义上的开放，鲍赞巴克提出“开放街区”的目的是推进城市之间各要素的有机融合，促使城市的健康可持续发展。“开放街区”与“封闭街区”之间的对立并非只是由于围墙的隔阂以及交通的封闭。封闭街区的存在使得城市支路网缺失，对城市交通起到限制作用，用地规模较大、对外开放程度低。开放街区可大致界定为一种由城市街道围合，街区规模较小、尺度适中、功能复合、适度开放的城市街区模式，其核心思想在于建立一种良好的城市关系，关注人本性的回归；同时开放街区可以与城市有机结合，保持城市的活力。

1.2 意义

首先，开放街区的运用可以给城市片区带来良好的经济效益。开放街区中道路宽度较窄，给予路人带来良好的尺度感；路网密度较大，保证了街区内部交通的便利性。这些因素共同为沿街商铺的萌生提供了良好的条件，进而扩充了街区内部的人流量，增加更多的消费机会。

其次，开放街区保持其开放性，在设计中更易塑造舒适宜人的公共空间。由于开放街区采用“小街区，密路网”的街区模式，街道宽度较小，相比宽阔的主路具有宜人的尺度，这种街道尺度能给人带来与环境的亲近感，营造舒适的场所氛围。

最后，开放街区具有良好的社会效益。在社会关系方面，开放的空间感以及适宜的街区尺度可以促进人们的交流，有利于街区人群的交流和组织；在交通出行方面，小规模的街区体量便利了人们的生活，人们会优先考虑公共交通出行或步行的方式；在社会安全方面，开放街区增加了人与人之间的亲近感，这种社会氛围使得街区内部的不安全因素有效减少。

2 开放街区的发展历程

2.1 国外开放街区的发展概况

20世纪60年代以来，伴随着经济水平和生产力的大幅提高，欧美国家的城市交通快速发展，导致环境污染、活力丧失、交通拥挤等城市问题出现。在此背景下，欧美一些城市规划学者开始对现代主义城市规划进行批判与反思，主张城市规划应关注人的精神需求，从人的角度出发去看待问题，城市规划应由现代主义回归传统。简·雅各布斯从社会学的角度，将街道的形式、功能与社会交往、社会隔离等深层次的社会问题联系起来，并描述了一个生机勃勃的城市街区在空间形态上的4个要点，即“功能混合、街区尺度较小、不同年代和用途的建筑物并存及较高的人口密度”。

美国新城市主义运动在20世纪末对衰败的城市中心和郊区进行改造。新城市主义在空间组织设计中主要强调尺度适宜的街区形态以及高密度的街道网。新城市主义认为，相对紧凑的开放街区可以给居民的生活带来便利，居民在这种空间模式下可以选择步行以及公共交通等出行方式而非私家车出行，这也与20世纪90年代开始盛行的可持续发展思想相吻合。

2.2 我国开放街区的发展概况

我国对开放街区的运用开始于近现代的殖民地区。由于受到当时土地私有制度以及西方近现代规划理念的影响，在街道网的布置层面采用小尺度方格网状的道路系统，道路将街区划分为小街区形制，如日伪时期的北京西郊规划，道路采用严整的方格网式布局，道路密度大且尺度小，街区规模较小，开放性较强。

1949年后，受到文化传统、外来思潮以及单位体制3种因素的影响，我国的街区模式逐渐发展为封闭街区，街区规模变大，路网密度变得稀疏。直到20世纪90年代，土地市场兴起，“小街区，密路网”的街区模式才在城市中逐渐出现。当前，我国城市化率迅速提高，城市在规划中更应该注重以人为本，关注文脉和生态。宜居城市所表现的小街区、密路网、窄断面的形式越来越被大众所接受。

3 汉峪金谷西区的街区开放实践

3.1 规划背景及项目概况

济南市汉峪金谷中心商务区在2011年4月被济南市人民政府确定为打造区域性金融中心的破题之作，由德国建筑事务所GMP承担主要的设计工作。汉峪金谷西区位于东部新城的核心区域，东至凤凰路，西至舜华南路，北至经十路，南至龙奥北路，占地424亩。德国建筑事务所GMP在建筑设计过程中，充分利用周围环境条件，结合超前的设计手法，实现集约型土地利用与开放型城市空间相结合的设计目标，同时在设计过程中保持了对生态和文脉的关注，将项目建设成为充满活力的金融中心。

3.2 “小街区，密路网”的总体控制

汉峪金谷西区的城市设计采用“小街区，密路网”的街区模式，为中心商务区及其附近居民打造舒适宜人的街区尺度。基地被南北、东西向各两条城市支路分划为9个小地块，街区平面尺寸控制在200～300m，在南部较大的街区内增设2条南北向城市支路对大体块街区进行消解，在每个小街区范围内，人行道路也较为密集。在交通方面，基地北部毗邻济南市交通大动脉——经十路，基地内道路无城市主路，行车道路为城市支路，作为分担疏散城市交通压力的毛细血管，宽度均控制在10～12m，以三车道为主，路网呈方格状。这种“小街区，密路网”的街区模式为行人安全出行提供保障，有效地串联了景观与地块的关系，让人们在大城市中可以体会到生活的惬意。小尺度的空间带来了回归本真的场所氛围，与开放街区理念中以人为本的内涵相呼应（见图 1，2）。

图1 片区街道形态（图片来源：作者自摄）

图2 基地路网（图片来源：作者自摄）

3.3 多元复合的功能布局

汉峪金谷西区在控制性详细规划上具有商务用地和居住用地两种用地分类。在片区规划用地层面，用地主要以金融办公和配套商业为主，将商业、商务办公、居住用地进行混合，配有五星级酒店和一栋高度为260m的超高层地标建筑。各街区地块根据不同的环境因素布置适宜的功能，其中南部为居住区，面向南部道路及绿化带景观；地块中心由超高层地标建筑控制中轴线，形成丰富的城市天际线；以商务办公为主的区块则沿中轴线两侧规则布置。各街区之间紧密联系，共同组成地块内丰富的功能业态，便利人们的生活。

地块在街区层面针对建筑高度设立不同的功能分区，18层以下的建筑底层多设计为商业功能，上部则设计为居住或办公功能；18层以上的建筑底部多为商业功能，顶部为办公功能。不同的功能分区在建筑之中得以很好地融合，为当前高层建筑功能设计提供了借鉴示范作用。

3.4 街区形态及界面的塑造

地块内建筑高度严格控制，保持尺度上的舒适，避免产生空间的压迫感。基地由位于中心位置的云鼎大厦统领中轴线，形成丰富的城市天际线，景观带由中轴线向外扩展。地块内高层建筑顺道路走势沿边布置，围合出内向型公共空间。高层建筑的立面采用统一的建筑风格，通过严格的建筑贴线率控制形成完整连续的街道界面。

汉峪金谷西区的城市设计注重开放性空间的构建，与此同时在街区控制上考虑使用者的感受，关注尺度的舒适以及紧密的交流，营造出具有城市活力的使用空间，与开放街区理念下的城市设计关注点趋同。

3.5 开放性公共空间的营造

伴随着城市发展，人们对于生活品质提升的追求愈发强烈，公共空间营造成为提升城市生活品质的重要手段。“小街区，密路网”的总体控制宏观上为汉峪金谷片区的开放街区实践搭建了基本骨架，开放性公共空间营造在大框架内提升了地块的活力，更加关注于人的精神诉求。

在汉峪金谷片区的规划设计中，每个街区地块内都设计有小尺度的几何化景观空间并配备有绿化，提升街区内部活力，加强了建筑之间的联系，串联各建筑的二层景观廊道，也为人们提供了更加丰富的立体活动空间。同时，设计中利用建筑与建筑之间的围合形成了下沉式广场作为人们的交流平台，下沉式广场周边为商业配套，满足功能多样性的需求。基地西北角的广场作为地块内最大的公共交流场所，利用高差采用退台式的布局并搭配有景观，面向交通动脉经十路进行开放，展现了地块的开放包容性（见图3）。基地中心以云鼎大厦统领中轴线，云鼎大厦前为较大尺度的中央广场，在整个地块中具有统领全局的作用，其广场中轴线也是整个片区的中轴线（见图4）。

图3 开放广场（图片来源：作者自摄）

图4 云顶大厦前广场（图片来源：作者自摄）

汉峪金谷中央商务区利用各建筑之间的关系营造出开放共享的活力空间，促进人与人之间的交流，加强各街区之间的联系，提升地块的活力，力求成为城市吸引点，有效促进城市资源共享。

4 结语

在当前大力倡导开放街区的背景下，城市片区的设计应该重点关注人本身的诉求，以人的感受作为空间设计的出发点。开放街区所讨论的并非是“开放”或者“封闭”的问题，也不是拆不拆墙的问题，其核心在于把街区变“小”，街区变“小”会带来一系列的连锁反应，会提高土地利用的经济性、增加路网密度等，具有四两拨千斤的效力。汉峪金谷片区的建筑与规划设计是对开放街区理念应用于实践层面的一次有益尝试，对以后的城市中央商务区设计与规划起到一定的借鉴作用。