也为旅团机关干部减减负

曾其彬

新的体制编制催生新的运行模式。军改后，旅团党委机关工作质效不断提升，但“事多人少压力大”的矛盾也逐步凸显，迫切需要减负降压，让身处“最基层”的旅团机关干部有更多的心思精力抓中心务主业谋打赢。

一、减存量、遏增量、防变量，解决事情多的问题

存在的主要问题是：层层加码分身乏术。从任务来源看，既有法规明确的业务，也有上级安排的工作，还有本级自选的动作，有的为刷存在、挣表现、显作为，习惯加码转发、发明创造。有同志讲，上面一个“金点子”，下面忙活一阵子，原本规定动作已经让人忙得够呛，附加选项更是雪上加霜，最后时间不够加班来凑，双休变单休、单休变无休。表象积极褒贬难评。有的工作披着“令出行随、光明正大”的外衣，具有极强迷惑性，让人无法抗拒。比如，有的单位热衷于通过编做法、推经验来提升知名度，把时间精力放在遣词造句上，并声称“自己都不宣扬自己，还等上级来宣扬不成”；有的年年搞规范、年年新思路，看似很用心，实际可能自己都统一不了。泛化评比喧宾夺主。上面怎么看带来下面怎么干，有的把考评手段用过了用偏了，一般性报告、常规性发言、经常性投稿动辄跟踪讲评、定期通报、年终评比，虽然知道对战斗力贡献率不高，但在频繁的排名和点赞面前，部分次要工作变成了主要工作，“无用功”也有了新市场。

解决这些问题，一要清理整合减存量。全面清理军改前“旧法规”规定，以军队政策制度改革为契机，对不合时宜或制约战斗力生成、影响工作积极性的刚性条款，多在减内容、降频次上下功夫，该废止的废止，该调整的调整；系统梳理军改后“新法规”要求，列出旅团党委机关日、周、月、季、年必做工作清单，能一个动作、一次活动落实多项要求的搞好同类项合并，从源头上做足减的工作。二要优化部署遏增量。筹划上，优先筹划顶层设计的和法规明确的，若时间力量充裕，再筹划上级新增的，最后考虑本级自选的；安排上，已明确工作主体的以主体执行为准，不随意扩大范围搞延伸下沉，已安排至旅团机关的以上级安排为主，不随意加码细化搞层层部署；落实上，非必要少开专题会议、少搞专项活动、少报专门报告，减少零敲碎打、多向应对。三要改进评估防变量。最紧迫的是强化各级机关向战为战的行动自觉，让“无用功”真正无用。检查评估时多查规定动作完成情况，少看附加动作“创新”效果，对形式主义的工作和影响战斗力建设的“负担”，坚持通报批评与酌情追责相结合，保持高压严打态势，让无用反而挨批的事情没人干。

二、优编制、稳结构、强素质，解决人力缺的问题

存在的主要问题是：编制小。按照“战”的编成，旅团机关人员编制数量较改革前总体减少，许多业务仅一人负责，有的甚至一人负责多项业务，虽然按编可以满足战时需求，但从“建”的运行看，平时由于休假、学习、出差和执行任务等原因，部分岗位长期“缺编”，有的参谋人员不得不“拿一份工资干多人业务”。借调多。各级机关借调现象比较普遍，借调范围广、职级全、人员多、理由杂的特征明显，最主要的原因是事多人少，最后“越忙越借、越借越忙”，旅团机关被层层借调后，上面安排任务的人越来越多，末端落实工作的人越来越少，最终被迫“违规”将手伸向基层官兵。能力单。旅团机关参谋人员因工作时间短、职务层级低、任职经历单、个人阅历浅等原因，能力无法与大机关参谋人员媲美，且大多处在积累主官经历的关键期，心存长远发展的顾虑，需在机关和基层之间来回任职，有的现有业务还没搞懂，又要奔赴新的岗位任职。

解决这些问题，一要局部优化编制。衔接“建”的需要，适当增加综合科室和“人少事多”型科室编制人数，弥补“人少”不足；在部分专业性强的科室编设专业技术干部，规避“职务晋升”引发的人才流失，增强参谋队伍结构稳定性；调整军官储备力量分布，将基层部分超编军官“超编”至旅团机关，靠前储备一批业务能手。二要从严控制借调。规范各级机关借调事宜，针对“最基层”的旅团机关，出台像“不得借调基层主官一样”的刚性规定，明确“不得借调旅团机关干部”或“提高审批权限”等硬性要求，通过机关减人倒逼工作减量；按照“随借随补”的原则，将基层部分有专业特长的官兵调整补充至被借调后空缺岗位，充实旅团机关力量。三要多方联合培养。军以上机关结合当兵蹲连和检查调研，对口搞好业务指导和重难点问题解决；军队院校依托强军网开办业务培训班、借助军职教育平台开设业务培训课，让参谋人员在岗能学、学有资源；旅团机关部门定期组织业务法规学习和重难点问题攻关，视情调整科室参谋人员业务分工，全面提升机关业务水平。

三、正导向、容失误、解实难，解决压力大的问题

存在的主要问题是：价值体验缺失有“失落感”。作为落实最末端的机关，“忙”已经成为新常态和代名词，但无休止的忙碌并不能带来可持续的收益，反而让许多同志长期处于“疲态”，熬掉了头发、熬花了眼睛、熬坏了身体，有的参谋人员深陷“内卷”不能自拔，忙到怀疑人生，最终干脆“躺平”做条“咸鱼”。一味从严问责有“畏惧感”。从奖惩影响力看，处分的效力远大于奖励，提升任用时处分影响时间远长于立功提前时间，转业安置时处分减分远多于立功加分，有的岗位甚至实行“处分一票否决”。有同志讲，粗放问责还没有杜绝，现在各级“紧箍咒”念得很勤，大家的神经绷得很紧，与其“干得越多、错得越多”被问责，不如“避重就轻、保守发力”免追责。家庭现实困难有“愧疚感”。旅团机关不能每天下班回家与家人团聚，平时对家庭普遍缺乏关心照顾，即便家属来队，也时常加班加点、夜不归宿，家属小孩难以理解，更是愧疚不已。

解决这些问题，一要正导向降内心冲突之压。把对战斗力的贡献率作为工作评判标准，制定练兵备战奖惩实施办法，牵引参谋人员回归战位、聚焦中心；纠正“靠牺牲健康换取业绩”的错误导向，建立补休机制，大项任务后及时按下“暂停键”，适当组织调休充电，让参谋人员忙有作为、忙有进步、忙有关爱，提升获得感。二要容失误降粗放问责之压。既要加强检查也要改进方法，力戒“派任务”“赋指标”式检查督查，杜绝把查不出问题当问题、把问题数据当检查成绩；既要严格执纪也要严之有度，注重容错纠错，制定“免责清单”“减责清单”，严控连带式追责问责，健全处分复核机制，慎重组织实施，减少“处分相伴”带来“终身遗憾”，强化认同感。三要解实难降后院后代之压。密切关注旅团机关参谋人员现实困难，借助谈心交心、问卷调查、首长信箱和家属座谈会等途径广开言路，把“三后”问题纳入党委解决范畴，用好看望慰问、立功报喜、政策宣传和解难帮困等方法密切关系，加大对家属子女关心力度，让参谋人员心有所系、难有所解，增强归属感。