对离退休干部教育管理的调查与思考

王辉 魏占宇 吴奇 王占峰 国家税务总局承德市税务局

税务系统广大离退休干部是税收事业发展的重要资源和重要力量，也是新时代税收高质量发展进程中的宝贵财富。因此，如何打造适合离退休干部健康愉悦的生活环境，营造老有所乐、老有所为的生活氛围是当前亟待深入研究并解决的重要议题。

一、全省税务系统离退休干部教育管理基本现状

根据相关数据统计，全市税务系统的离退休干部数量逐年递增，截至2021年底，全系统离退休人员将近1200余人，离退休干部普遍具有党性观念强、服务意识好、热爱集体组织的特点，对税收工作始终保持着高度的关注。由于他们以前在不同的工作环境下接受过党性锻炼与熏陶，促使他们从工作岗位退下来后依然时刻牢记党的教诲与自己的党员身份，自发自觉地履行党员的义务与职责，时刻保持党员的先进性，以自己的实际行动与真实做派潜移默化地教育、影响下一代，用自己的方式继续为税收事业的发展奉献余热。

面对新形势、新任务，全省税务系统各级局党委应紧跟党中央的领导步伐，落实离退休干部的服务管理工作，制定符合本省实际情况的具有针对性的有效措施，加强离退休干部风险防控管理工作的同时，做好对其违法违纪行为的监管与督促，提升离退休干部遵守法律法规与公序良俗的自觉性与警惕性。一方面增大对离退休党支部的领导力。派遣专人与离退休党支部定期、定点联系，通过“金税桑榆”、微信公众号等平台组织开展支部活动，深入了解并掌握离退休党员干部的思想动态以及生活情况，对于他们反映的问题要及时给予反馈并解决，营造党委班子与离退休干部之间互相关心、互相支持、协调发展的良好氛围。另一方面全面落实离退休干部的“两项待遇”。在工作中要始终坚持对老干部生活上的优待和政治上的关心和尊重。保持基本政治待遇不变，定期组织老干部开展思想教育活动，学习党的各项方针与政策，深化老干部的思想意识，及时传递党的重要文件与精神，同时利用党支部这一渠道将自学与集体学习充分融合，增强学习效果，建设一批有思想、有文化、有组织、有纪律的老干部队伍。建立并完善各项规章管理机制，规范操作，保障老干部的各项基本权益，将生活待遇落到实处。与此同时，加强老干部的廉洁自律教育管理。探索个人自律与组织监管、教育引导与制度监督、关心爱护与严格管理的新途径，将廉洁自律渗透到离退休干部管理工作的每一环节，督促老干部当以廉洁为做人的底色，认真学习领会习近平总书记的重要讲话精神，确保思想与行动一致，对党忠诚老实，坚定理想信念，牢记初心使命，正确对待权力，时刻自重自省，严守纪法规矩，扣好廉洁的“第一粒扣子”。强化警示教育，定期组织离退休干部参观廉政教育、警示教育等基地，触及老干部心灵，继承和发扬老一辈廉洁自律、细致严谨、勇于担当、甘于奉献的精神；选取因无视廉洁自律准则而触犯党纪国法的典型案例，通过对其深入解读，做到以案说法，警钟长鸣，进一步增强老干部的警惕性，提升其防腐拒变、廉洁自律的能力；其次，利用签订廉洁承诺书、个人承诺书、上门走访、思想座谈会以及党支部集中学习等渠道，深入了解老干部的思想动态，引导并树立老干部正确的三观和政治思想意识，提升是非明辨能力，为后辈起到一个良好的示范党员榜样作用。除此之外，定期开展各类适合离退休干部参与的健康文化活动，比如社区志愿者服务、棋牌、书法、唱歌等有益身心健康的娱乐方式，丰富老干部的退休生活。组织开展多样化的政治理论学习座谈会、茶话会等，利用节假日向离退休干部发放政策范围内的慰问品，让老干部感受到组织他们的关心与爱护。

二、当前离退休干部教育管理工作存在的薄弱点

全系统上下历来高度重视老干部工作，离退休干部各项政治、生活待遇均得到妥善落实。对此，系统离退休干部普遍表示认可和肯定。虽然老干部服务管理工作得到多方的肯定，但通过对承德市局调研的基础上分析梳理，从中也发现一些需要研究解决的问题。

（一）离退休干部党员组织生活松散化

在对系统离退休干部组织生活的调研统计中发现，部分单位离退休干部每次参加组织生活的仅为少部分人员，主要体现在以下三个方面：一方面是离退休干部自身在思想上的懈怠，吃苦耐劳精神趋于弱化，有时安于现状，对参与组织生活的积极性大大降低；另一方面是组织活动场地的局限，由于离退休党员干部人数较多，但又缺少固定、充足的活动场地，使得组织生活参与率较低；其次，组织生活开展形式单一枯燥，由于离退休党员干部之前的工作岗位因人而异，使得老干部之间的文化水平层次不一，再加上组织活动经费等的限制，使得大部分组织活动都是以学习讨论会、举手发言、看报纸等形式呈现，造成组织生活缺乏创新力与活力。

（二）离退休干部思想意识有所松懈

随着我国社会经济的蓬勃发展，生活水平与待遇都逐渐提高的情况下，一些离退休干部均存在不同程度上的思想信念淡化、党员意识弱化等现象，乐于享受物质生活，艰苦奋斗、吃苦耐劳等精神逐渐淡化。其主要原因有：一是思想意识不牢固。个别离退休干部退出自身工作岗位后，其党员先进性也产生了不同程度的衰退，对党组织的各项事务逐渐失去热忱；二是理论学习不牢固。由于离退休干部的受教育程度水平不一致，致使他们学习速度较慢，对接受新鲜事物产生厌烦、抗拒心理，更多的将自身的精力投入到了个人爱好与业余生活之中，在一定程度上忽视了国家大事与政治学习。三是自身其他因素影响，部分离退休干部由于身体多病、照顾子女、外地居住等原因，较长时间没有进行思想教育，导致自身的思想意识有所下滑。

（三）离退休干部教育管理弱化

受基层党组织建设等因素的影响，目前在离退休干部教育管理上还存在弱化趋势，主要体现在以下三个方面：一是基层党支部的思想意识不到位，没有对离退休干部的管理服务工作引起重视，对其管理工作的主动性与积极性不够充分，造成离退休干部管理工作“说起来重要、做起来次要、忙起来不要”的现象[1-]；二是制定的相关管理机制针对性不强，没有发挥出其真正的效用。由于离退休干部数量逐年增多，且人员结构较为复杂，而相关的管理工作仍然沿用以往的常规手段，并未得到根本性的创新，使得现行的管理机制难以满足当前发展变化的新局面；三是存在失管、漏管等现象。由于基层党支部对部分退出自身岗位的离退休干部的管理松懈，使得他们逐步放松了思想意识上、政治上、行动上积极进步的要求，这大大加大了离退休干部违纪违法的风险。

三、加强新形势下税务离退休干部教育管理的对策

离退休干部的服务管理工作是一项难度大、牵涉面广、实际问题较多、且需长期坚持的工作，要使离退休干部服务管理工作规范化运行，应在以下几个方面采取对策。

（一）创新方式方法，增强理论学习，持续开展理想信念教育

由于大部分离退休干部的年龄都处于老年的阶段，他们的身心都会产生巨大变化，经常会出现听不清、记不住、说不明等生理层面的问题，还伴随着走不动、坐不住等心理层面的问题。针对此种情况最有效的解决办法便是将服务管理与教育管理充分融合，做到服务与教育“两手抓”，贯彻践行社会主义核心价值观。第一，基层党支部要始终坚持做好离退休干部的教育管理工作，根据老干部们的个人实际情况采取因人而异、因人而管的管理措施，如针对无法参加集体学习的老干部酌情安排、处理，其次，在开展集体学习活动时应在保障政治思想先进性的基础上，根据参与党员干部的特点增设个性化的课程，丰富学习内容；第二，基层党支部在学习方法上要始终坚持做到“三个结合”，即个人自学与集体学习、理论学习与参观学习、专题学习与交流体会等两相结合，创新学习模式，有效提升全体离退休干部的凝聚力和向心力，为管理工作的可持续发展提供源源不断的内驱动力；第三，基层党支部要始终坚持为离退休党员干部创造良好的学习条件，最大程度上满足老干部们的学习需求，改变以往传统的教育工作形式，由“请出门工作”转换为“送上门服务”，通过集中学习、座谈交流等多种方式，充分利用微信公众号、网站、短视频平台等新兴宣传媒体，持续开展离退休干部党性教育和理想信念教育，让党的最新理论、方针、政策的精髓深入离退休干部群体中，教育引导离退休干部离岗不离学、离岗不离党，常学常新、常思常进，树立离退休老干部的主人翁意识，时时刻刻不忘初心，牢记使命，求真务实，不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，避免出现“工作退休、思想滑坡”的问题，真正做到“老有所学”，使全体离退休老干部上下一心，共同凝聚智慧与力量，发挥出其真正价值[3]。

（二）注重关心爱护，保证健康关爱，严格落实生活保障工作

一方面是做好离退休干部的待遇保障管理工作，按时足额发放退休金、生活补贴等，定期邀请一些养生专家、医生为步入老年的离退休干部举办健康知识讲座，为他们传授、普及养生知识等，培养他们科学健康的生活理念，树立良好的生活习惯，为离退休老干部的晚年幸福生活奠定坚实的基础；另一方面是严格落实离退休干部健康体检制度，组织离退休干部开展健康体检，全面了解健康状况，做到疾病早发现、早预防、早治疗，为离退休干部健康生活、继续发挥作用打下坚实基础；除此之外，要做到随时心系离退休干部的离岗生活情况，由基层党支部上门走访进行详细的实情记录，做到“三知”，即知家庭情况、地址以及个人诉需求，做到“三访”，即生病住院、生活困难、重大节假日必访，使离退休干部真切地感受到党组织心中有他们，感受到党组织的关心与爱护。

（三）完善组织建设，加强思想关怀，持续培树组织归属感

离退休干部离开工作岗位后，有的思想上短期不能适应，如果组织建设不完善，在思想建设上“冷落”了他们，会让他们有“人走茶凉”的感觉。基于此，应完善组织建设，加强关怀力度，增强离退休干部的归属感是刻不容缓的。第一，凡就地安置仍归原单位管理的离退休干部，应将他们编入相应的支部，定期过党的组织生活。第二，居住地离原单位较远的离退休干部，应由与本人居住地的街道党委或是党组织派遣专人联系，并定期回原单位参加组织生活，其余时间可在街道参加相应活动。第三，建立并完善离退休干部住院探望、生日慰问等制度，坚持做好重大节假日的走访慰问服务工作，如春节、重阳节等，做到“五到”，即重大节日、生活困难、生病住院、反映问题、逝世吊唁等必到，用实际行动推进工作，强化担当，让广大离退休干部时时刻刻感受到组织的温暖与关怀。第四，要结合不同年龄结构、不同工作阅历、不同职级身份的老同志，针对性做好经常性思想政治教育，突出加强新退休干部思想教育，及时召开欢迎会，组织谈心谈话，介绍情况，明确要求，帮助他们及时融入新集体，找到组织归属感[2]。

（四）健全完善制度，规范监督管理，切实加强学习教育

纪律教育要“不缺席”。离退休干部是老年人，但不等同于普通老年人。针对税务离退休干部，特别是领导干部，我们在做好服务的同时，要通过加强学习教育，不断强化纪律意识和规矩意识，推动离退休干部永葆本色、作出示范、弘扬党的优良传统和作风，引领社风民风持续向好。

（五）搭建多方平台，发挥余温余热，探索发挥作用新途径

基层党支部应结合“力所能及、优势互补”的原则，将离退休干部实际情况充分考虑，鼓励离退休干部根据自身的兴趣爱好和身体状况，积极参与一些社区建设或群团组织活动，发挥好自身余热，做到离岗不离党，退休不褪色。一方面，鼓励离退休干部加入“税熠金秋”志愿者队伍，积极参与机关、社区、街道等志愿服务工作，定期提供税收政策宣传、法律咨询等各种类型的便民利企服务项目，展示出桑榆未晚、熠熠生辉的税务老干部的良好精神风貌。二是针对城市建设和精神文明建设中存在的一些问题，如不文明行为与脏、乱、差现象等，组织离退休干部开展相关部门组织的巡查督导，为城市的建设发展贡献自己的一臂之力。三是依照离退休干部的个人兴趣爱好与体育锻炼需要，根据他们的个人水平组建相应的声乐团队、舞蹈团队、体育团队等，为离退休干部的业余生活增添趣味性。四是构建教育平台，组织部分资历深、阅历广、具有相关工作经验的老税务干部，围绕税收中心工作，向下一代年轻的税务干部交流心得体会，充分发挥离退休干部的独特优势，起到榜样教育作用，尽展其才、发光发热。注重红色文化和税务基因的融合传承，开展以老带青、以青助老的青老共建活动，鼓励离退休干部积极参与，讲好税收故事，助力青年干部成长[5]。