民办高职院校教学质量监控体系优化思考

颜慧琪

（厦门兴才职业技术学院）

近年来，民办高职院校受益于国家高职扩招政策指引，招生规模不断扩大，但有限的教育资源供给与逐年增加的学生使得优质教育资源的供需矛盾日益凸显。民办高职院校在校生源除普通高中生、中职生外，扩招单列计划招收退役军人、下岗失业人员、农民工、新型职业农民等群体，呈现生源多元化、发展需求多样化的特点。对此，教育部办公厅发布《关于做好扩招后高职教育教学管理工作的指导意见》提出针对高职扩招生源教育教学，坚持标准不降、模式多元、学制灵活，坚持因材施教、按需施教，坚持宽进严出，严把毕业关口。以学情分析为基础，以培养方案为关键，以教师主导为重点，以管理创新为突破，以信息技术应用为手段，确保“教好”“学好”“管好”，实现高质量就业的新挑战、新要求[1]。教育教学质量是高校教育的生命线，在教育大众化的背景下，学校加强自我管理，对教学过程实施教学质量监控，促进教学质量和人才培养质量的提高，是高校进行教学质量管理的重要手段[2]。因此，本文旨在阐述高职院校教学质量监控的重要性，以及在持续推进教学质量提高方面发挥的重要作用，结合对厦门5所民办高校的实地走访调研，分析民办高职院校教学质量监控工作现状和存在问题并提出优化建议。

一、高职院校教学质量监控的重要性

（一）国家层面高度重视职业教育

职业教育肩负着培养多样化人才、传承技术技能、促进就业创业的重要职责。改革开放以来，为我国经济社会发展提供了有力的人才和智力支撑。近年来，党中央、国务院高度重视职业教育工作，先后出台《国务院关于加快发展现代职业教育的决定》《国家职业教育改革实施方案》《职业教育提质培优行动计划（2020—2023年）》等系列职业教育针对性政策措施，聚焦重点、疏通堵点、破解难点，大力推动职业教育改革发展[3]。2022年5月1日起试行的《中华人民共和国职业教育法》首次以法律的形式明确了职业教育是与普通教育具有同等重要地位的教育类型[4]。职业教育与普通教育协调发展，是我国职业教育法的重大改革，不仅提高了职业教育的社会认同度，同时也打破升学瓶颈，拓宽学生的成才选择。

（二）高职院校教学质量监控发挥的重要作用

高职院校响应政策，切实履行人才培养主体责任，落实立德树人根本任务，培养高素质技术技能人才。人才培养质量影响高职学生是否适应社会需求，而教学质量监控是人才培养质量形成中重要的环节。教学质量监控是通过一定的组织机构，按照一定的程序进行积极的规划、检查、评价、反馈和调节的过程，对确保学校教学工作按计划进行、达到教学质量目标，全面实现人才培养目标具有重大意义[5]。强化质量意识和质量管理，对教学环节实行全过程监控，以“需求导向、自我保证、多元诊断、重在改进”的工作方针，建立常态化教学质量监控体系对教学质量进行管理和评价，通过与教学质量标准进行比较分析，持续改进并提高教学质量，促进办学的标准化，打造教学质量文化。

二、民办高职院校教学质量监控现状和问题

（一）民办高职院校教学质量监控现状

通过对厦门5所民办高职院校的实地走访调研发现，各学校均能够按照高职教育发展规律，建立质量监控体系，明确各教学环节监控的途径与办法及相应的职能机构，在探索与实践中构建了由教学质量决策系统、教学质量目标系统、教学质量标准系统、教学质量组织保障系统、教学质量制度保障系统、教学质量资源保障系统、教学质量过程管理系统、教学质量监控系统、教学质量评价激励系统、教学质量分析反馈系统十个子系统构成的PDCA即计划（Plan）、执行（Do）、检查（Check）、处理（Action）循环质量保障体系。

对教学管理、教学过程和教学对象等方面实施质量监控，是学校进行教学质量管理的重要手段，体现了学校对教学质量的要求和标准。学校在探索教学质量监控系统方面，从专业设置、培养方案制（修）订、教学计划的实施、课程标准制（修）订、课堂和实践教学、成绩考核等各个环节，采取多项监控途径与办法构建教学质量监控系统。日常教学质量管理方面制订了多方面的制度严格教学管控，校院两级督导检查、课堂教学质量综合评价、学生教学信息员反馈、“期初、期中、期末”三阶段教学检查、教学事故认定与处理办法等系列教学管理制度。

（二）目前教学质量监控存在的问题

学校现行的质量监控体系，在加强学校内涵建设、规范教学管理、提高教学质量等方面发挥了积极作用，取得了一些成效，但随着高职扩招带来的学生数增加，多元化的学生对促进学校发展提质培优、突破创新带来了一定的挑战，也给原有的教学质量监控模式带来了一定冲击，在教学质量监控实际运行过程也产生一些问题。

1.二级学院重视程度不够，缺乏院级教学质量监控机制

学校均采用校院两级的办学实体模式。为提高管理效率提升人才培养质量，学校将管理重心下移采用分级负责的方式实施校院两级管理制度，二级学院是实施教学过程的直接部门，在人才培养、日常教学实施及监控、教改科研等方面履行职责。教学质量监控体系各项制度以职能部门印发，从制度落实情况来看，校院两级对教学质量的事前干预和事后控制未能达到有效统一，对促进教学质量提高的作用发挥的不明显。在实际的教学质量监控中，二级学院对教学质量监控的重视程度不够，多是被动接受学校制度，部分领导觉得教学质量监控应该是由学校相关监控部门来完成，没有意识到是对教学过程的全方面监控，不能仅依靠某个部门或者某个工作人员完成。因此缺乏因地制宜的二级学院教学质量监控机制。

从调研结果来看，二级学院根据学校职能部门的要求构建的院级督导组。大部分学校由学院负责人、秘书、专业负责人、教研室主任组成，以履行学校职能部门印发的教学质量监控通知要求为主要职责，日常教学督导以走访课堂巡视、查阅教学文件为主，职责单一；专业负责人、教研室主任担任督导的同时，还要承担专业建设、教改科研研究、课堂教学任务等，精力有限传帮带作用不明显；二级学院督导评价时往往碍于情面，从维护教师的角度给予普遍一致性的评价多改革建议少，缺乏针对性、有效性，激励和惩罚作用不明显。

2.校院两级联动督导人员能力不强

民办高职院校普遍存在师资短缺，整体水平不高的问题，高级职称的教师占学校师资比例较少。校院两级联动督导主要由学校职能部门牵头召集各教学单位及教学管理部门中层以上人员督导日常教学情况。总体上，督导人员以行政人员为主，督导内容单一且能力尚有欠缺，能够发挥课堂教学监督作用促进教学管理有序开展，但从专业建设、课程建设、教师职业发展等方面提出指导性的意见建议、帮助教师提升专业教学能力、促进教学质量的提高作用有限。

3.教学质量监控手段单一，教师缺乏主动性

从制度框架来看，教学质量监控的手段约束多激励少。在实际运行过程中也发现教学管理工作未能帮助教师发现教学问题，提出实证数据支持从而改进教学质量。教学过程中，教师疲于被动地接受教学材料检查和管理，未能对教师的教学质量的形成过程主动的反思。

4.教师同行互促作用不明显

学校均建立听课制度，并对课堂质量监控实施督导评价、同行评价。教师深入课堂听课并通过评教系统，从教学组织、教学设计、教学内容、教学方法、教学态度等方面对任课教师进行评价；教师们受固有模式的限定，评价内容一般以教学目标明确、方法得当等中规中矩的评价较多，提出问题和建议的较少，未能达到相互学习，共享教学经验，促进教学质量提高的目的，且在听课评课中，大部分教师提出较为官方的普遍共用建议，未对教师个人的授课方式、流程等情况做到具体分析，帮助教师改进教学方法作用不明显。

5.学生发挥作用不够

学校通过多主体监督来提升教学质量，建立学生教学信息员反馈制度。对教学过程中产生的涉及教学秩序、教学质量、学生听课、教学条件等问题，由学生教育信息员通过微信、信息员系统对情况进行反馈。但学校对学生教学信息员缺乏培训且受限于学生主观能动性，学生大多数未能准确、及时地反馈问题，发挥教学信息交流的桥梁和纽带作用不足。

三、教学质量监控体系优化思考

（一）健全教学质量监控体系

无论是课堂的教学质量问题，还是教师专业的成长问题，或是学生主动性的问题，都不是简单的课堂问题、教师问题、学生问题，而是学校组织的问题。高职院校要通过不断的探索和实践，建立一套适合本校的战略管理机制，并采取措施设立绩效指标把教学质量和学校规划及评估结合起来。重视教师、学生的需求，强化主体协同，让学校和个人的目标有更大的交集，将教学质量提升作为全校师生的共同追求。

要提高教学质量，需要建立较为完善的校级教学质量监控体系，包括课堂教学评价体系、教师教学评价、各部门保障机制等；同时校级责任部门要指导二级学院建立院级督导体系，配齐配强督导人员。教学质量监控的主体应是建立四级监控制度，一级监控由校级相关职能部门负责，二级监控由二级学院负责，三级由教研室负责，四级监控由教师自我监控。聚焦教学主阵地，以人为本加强对课堂教学的质量监控，实时掌握课堂教学状态。同时，构建全过程全方位的监控体系，加强对专业建设、课程建设、教学改革等的监督与指导。

（二）强化教学质量监控信息化建设

受新冠肺炎疫情的影响，高职院校教学信息化进程不断加快，信息化应用水平不断提高，教育管理信息化可以计算和处理教学运行过程中形成的大量数据信息。各高职院校通过近几年的信息化建设和实践，均建立了各种应用系统，基本打破数年来校内各部门数据孤岛的壁垒，实现跨部门跨应用的服务。

在此基础上，高职院校应依托学校信息化建设，强化教学质量监控信息化建设，形成检查、反馈、改进的教学管理闭环。教学质量反馈是促进教学质量提高的重要环节，建立过程化、信息化教学质量反馈机制，通过检查、筛选和统计量化各项“教”与“学”的过程数据，将有关影响教学质量的问题及数据结果或同行及学生的互动信息，精准推送反馈给相关部门或教师本人，为改进教学管理或教师改进教学内容和方法提供多元的实证数据支持。教师第一时间掌握问题情况，有针对性地进行优化教学内容、教学方式，达到提高教学质量和教学水平的目的；教学管理部门可以通过数据挖掘创新教学管理机制，同时结合教学质量反馈，对推进或阻碍教学质量提高的行为进行激励或纠偏。

（三）建立基于教师专业发展的教学质量监控制度

课堂教学对人才培养质量具有举足轻重的作用，而教师作为课堂主导人，其专业能力对教学质量的提高至关重要。我们要重视教师在教学质量监控中的地位和作用，把教师的专业成长放首位，建立有效的奖惩评价制度，引导教师投入精力开展教育教学研究与创新；建立基于教师专业发展的教学监控制度，创造学习和满足教师自我的机会，激发教师内生动力，帮助其不断改善教学工作，提高教学质量，推动良好职业发展；提高教师对教学质量监控的认同，积极宣传、鼓励教师参与教学质量监控体系建设，充分征求教师宝贵意见，发挥教师参与教学质量监控体系建设的有效作用，增强教师的认同感，而不是被动地接受检查和管理。

（四）提高教师评价的有效性

教师教学评价是基于共同的教学规范与教学共识进行的教学问题诊断，旨在改进教学方法促进教学质量提高，高水平的教学评价能够促进教学质量发展。教师同行评价应以专业的视角，基于共同的教学体验，对教师进行全方位全过程的评价，通过课前查阅教学资源准备情况，随堂听课观察与学生的现场互动情况、了解课程知识的专业性及教学方法是否恰当等方面，课后根据教师的教学反思、学生反馈等进行评价。督导评价要充分发挥行政管理监督职能和发挥专业诊断与指导的功能，通过查课、听课等手段，检查日常教学运行情况，控制教师迟到、早退、旷课等不规范行为，进一步规范教师队伍的职业道德行为。同时，要积极发挥督导功能，鼓励和尊重教师，充分挖掘和发现教师优点和不足，共同探讨交流或指导教学方法，引导教师自我反思进一步提高专业教学水平。最后，教师本人在课程结束后，要结合督导评价、同行评价、学生评价的结果，对自己进行自我观察，自我反思，自我评价。

（五）提高学生参与的成效

学生是受教育的主体，参与教学质量形成的全过程，是教学质量的直接体验者，有权利和义务反馈课堂教学过程中的感受。学生评教和学生教学信息员问题反馈并不在于反馈教师教学的专业水平或教学内容的合理性，而是那些与学生发展息息相关的教师课堂表达方式，教师的价值观传递等，强调学生对教师的主观判断和直接体验收获方面。学校应彰显“以生为本”的办学理念，制订具有科学性、针对性的学生评教问卷，能够突出反映教师知识传承和教学互动交流过程中问题。同时，为学生提供多途径参与教学质量评价的平台，主动联系、维护学生教学信息员关系，加强对学生教学信息员的培训，提高学生参与教学质量评价的成效。

四、结语

锚定教学目标任务，强化教学过程管理，教师、学生及管理人员要充分发挥作用，协同合作、形成合力，通过健全多维度教学质量监控体系、建立过程化信息化反馈机制及基于教师发展的教学监控制度，着力提高教师专业教学能力，提高学生参与成效的同时，注重及时分析和反馈问题并跟踪是否采取行之有效的措施改进，确保教学质量进一步提高，保障教学效果达到人才培养目标。