新发展格局下的全国统一大市场建设研究

叶丽雁

(广西贵港市港北区贵城街道经济发展中心 广西贵港 537100)

《中共中央国务院关于加快建设全国统一大市场的意见》的发布和落实，对我国积极推进统一大市场建设产生了巨大影响，使我国在经济社会发展实践中进一步加强对全国统一大市场建设工作的重视，并从多角度优化市场战略布局和市场布局，确保借助全国统一大市场的力量实现全国经济大循环。在此背景下，为了促进新政策的贯彻落实，为全国统一大市场建设发展指明方向，新时期就应从新发展格局入手，对全国统一大市场建设的方向和任务进行准确的定位，制定合理化的建设发展措施，确保逐步解决全国统一大市场建设方面资源体系不完善、质量体系不健全、程序标准不统一方面的问题，真正优化市场建设布局，为全国统一大市场建设工作的科学发展和新发展格局的系统构建奠定坚实的基础。

1 新发展格局下建设全国统一大市场的必要性

《中共中央国务院关于加快建设全国统一大市场的意见》的发布和实施，对我国推进全国统一大市场建设产生了一定的影响，也进一步对统一大市场建设的重要地位和作用进行了明确，提出全国统一大市场的建设是打造新发展格局的重要基础和内在支撑力量，只有全面推进全国统一大市场工作的开展，才能引领我国新发展格局的系统建设。

1.1 加快统一大市场建设是支撑新发展格局建设的基础

在新时代背景下，基于党中央的领导探索新发展格局的系统构建，必然会将全国统一大市场建设作为根基，只有充分发挥全国统一大市场的作用，形成国内市场高效联通的工作体系，促进市场运作效率的全面提高，使市场运作方面劳动生产率得到进一步优化，壮大市场主体，促进供给质量的全方位提高，才能形成市场优化升级的作用，构建产销并进的良性互动体系，也能助力供需之间形成相互促进的关系，进一步促进市场容量和市场规模的拓展，在市场运作体系中形成良性竞争关系、发挥深化分工模式的作用，以此为基础夯实新发展格局的建设基础，为新发展格局的建设提供统一市场体系的支撑。

1.2 加快统一大市场建设是维护市场经济体制高水平运行的必要选择

在我国积极推进全国统一大市场建设和开发的过程中，能促进高标准市场体系的建设和运作，在全国统一大市场经济运作方面能形成市场主体之间公平竞争的关系，可以构建高效规范的经济运作模式，形成充分开放的市场发展机制，在一定程度上能对市场监管机制的健全、市场运作程序的统一发展、市场服务质量体系和商品质量体系的科学开发、资源市场和要素市场的稳定建设产生相应的促进作用，可以形成对新时代背景下我国市场经济体制高水平运行、高效化运行的积极保障作用，从而对市场经济的建设发展产生积极影响。所以，从我国市场经济高水平发展的视角进行分析，应加快全国统一大市场的建设和开发，形成高标准市场体系，支撑市场经济的稳定发展。

1.3 加快统一大市场是加快科技创新和产业升级的现实路径

在我国经济发展体系中，促进全国统一大市场的建设和应用能发挥统一大市场需求引导作用，支撑创新资源的科学配置和高效化利用，可以使经济发展实践中的创新要素在更大市场范围内实现合理化的流动和自然的聚合，从而借助全国统一大市场的建设支撑科技创新的发展，带动科技创新产业业态的形成，能对科技成果的成功转化产生积极的影响，有助于带动现代化产业链、供应链的建设和开发，从而使我国超大规模市场资源优势得到进一步彰显。在促进我国科技创新和产业升级的基础上，形成强大的市场竞争力，使市场经济建设中能把握未来发展的主动权，在市场竞争中处于不败地位，在国际地位中赢得经济治理的话语权和竞争合作的新优势。由此可见，从产业升级和国际竞争的角度来看，全国统一大市场的建设发展能形成对科技创新发展的带动作用，也能形成对全球先进资源市场的强大吸引力，是促进我国产业升级、科技自立的重要发展方向。

2 新发展格局下推进全国统一大市场建设应遵循的原则

从新发展格局的视角进行分析，新时期要想促进全国统一大市场制度规则的建设，真正改变传统地方保护市场分割机制的不良影响，畅通经济循环系统，就要科学定位高效规范、充分开放全国统一大市场的建设需求，从而遵循科学的原则促进各项工作的建设发展，引领我国市场经济的高效化发展。具体分析，基于新发展格局的建设需求，新时期在积极推进全国统一大市场建设和开发的过程中，应重点遵循以下几点工作原则：

2.1 立足内需畅通循环的原则

全国统一大市场的建设和发展需要畅通经济循环作为支撑，因此在寻求经济社会高质量发展的过程中，应立足内需确定建设和开发的主要方向，通过优化高质量供给形成对需求的引领效应，从而在市场建设实践中实现流动、生产、分配及消费等环节的有机整合和畅通发展。在多环节畅通建设的基础上，支撑大市场建设的稳定落实，提高市场建设发展成效，形成竞争有序、公平开放的良好市场环境。

2.2 突破创新健全制度的原则

在积极推进全国统一大市场建设和开发的过程中，制度体系的构建能对市场规范化、高质量发展产生巨大的影响，因此应准确定位全国统一大市场制度建设的重要性，从制度体系的建设和健全入手，对市场建设的阶段性目标要求进行分析，从而设定多层次的目标，逐层次推进统一大市场的建设。在市场建设过程中，要遵循创新发展的理念，应主动废除影响市场公平竞争或引发市场条款分割管理的相关规定和制度，重新从全国统一大市场建设的角度对制度体系进行设计和完善，支持各项建设工作的高效化发展和系统性贯彻落实。

2.3 协同推进稳定落实的原则

全国统一大市场的建设是一项复杂的系统性工程，需要循序渐进地完成各项建设任务、稳扎稳打地制定各阶段践行和方案，从而促进各方面建设工作的高质量发展。因此，在加快全国统一大市场建设的过程中，需要重点对市场建设规模进行分析，对市场建设方面的组织结构、空间范围、环境体系及运作机制等进行分析，再制定合理化的建设方案，对规范化建设的步骤、进度等进行明确，在放管结合的支持下，发挥政府监管的作用，实现对全国统一大市场资源的整合，形成良性竞争机制，从而保障各项建设工作的科学发展。这样就能在稳定推进全国统一大市场建设的基础上，促进公平竞争营商环境的构建，对交易成本进行合理化控制，优化国际竞争和合作，带动产业升级和科技创新，形成对我国经济社会发展的积极引领和带动作用。

3 新发展格局下全国统一大市场的建设发展措施

从新发展格局的视角探索全国统一大市场的建设，在明确建设价值和建设原则的基础上，新时期在实际推进各项建设工作优化创新发展的过程中，应对建设措施进行细化分析和解读，确保制定科学的全国统一大市场建设方案，确保形成对建设工作的驱动作用，全面提高建设效果，以全国统一大市场的建设引领新发展格局的系统构建。下面就从新发展格局视角针对全国统一大市场建设措施进行细化研究和分析。

3.1 完善全国统一大市场建设规则，畅通经济循环体系

全国统一大市场的建设需要市场规则的支持，因此在新发展格局下，为了适应我国经济社会需求紧缩、供给冲击等方面的压力，就需要在统一大市场的建设工作中坚持多边主义的发展理念，探索统一大市场制度规则的系统构建，确保市场规则能与国际经贸规则实现有效对标，能对经济循环的畅通产生积极的影响，为市场经济格局创新发展助力。一方面，应摒弃我国传统市场经济体系中影响市场经济循环畅通的投资模式和贸易模式，在新发展格局下，需要结合我国深化商品开放的堵点对统一大市场规则的建设进行分析，从实现更大范围内宏观贸易区域市场多元化发展入手。在制定规则的过程中，需要关注更宽领域中观贸易市场过于集中方面的问题，有效促进更深层次微观贸易产品实现多元化发展。另一方面，应系统分析新型要素流动型开放堵点，并以此为基础对统一大市场制度规则进行改革，力求通过新规则的制定和实施，能对资源高速畅通流动产生积极的影响，能通过产权制度改革创新，促进不同行业标准的系统优化，确保不同地区、不同行业标准、政策和规则等实现协调统一发展，保障投资便利化、贸易自由化的落实，为全国统一大市场体系的构建奠定基础。这样通过全国统一大市场规则体系的建设、创新和完善，就能形成对经济发展的带动，也可以进一步畅通经济循环，打通市场经济循环系统中的堵点，突破行业垄断问题的束缚，使大市场运作机制的构建能更好地为市场主体服务，确保可以进一步激发市场活力，在市场经济体系中创造更大的效益。

3.2 夯实规模经济和经贸合作，完善高标准市场体系

我国在推进全国统一大市场建设的过程中，高度重视高标准市场运作体系的建设和开发。2021年，国务院办公厅就印发了《建设高标准市场体系行动方案》，对新时代构建统一、完善、有序、开发高标准市场体系的方向进行了明确，对全国统一大市场的建设和开发产生积极的影响。因此，新时期在我国推进全国统一大市场建设过程中，应针对我国基本国情进行细化分析，在实际工作中有意识地促进规模经济的发展，重点在市场建设中催化国际经贸合作，对接国际经贸活动支撑高标准市场体系的系统构建，从而提高全国统一大市场建设发展成效。在实际推进市场经济体系的建设过程中，完善产业链体系的构建需要多个国家或地区通过贸易分工合作才能实现，因此从现代意义上工序生产模式、国际分工合作的需求角度来看，我国在经贸合作中基本不可能构建独立、封闭的产业链和供应链体系。所以，要想促进全国统一大市场的科学建设和发展，在经济建设中就必须积极推进多边自由贸易合作，促进规模经济的发展，为我国统一大市场的建设夯实基础，确保高标准市场体系建设能实现科学发展的目标，能为经济社会的建设发展提供良好的支持。

3.3 完善要素市场化配置机制，促进各类要素充分流通

要素市场的重分配、要素市场化配置的改革发展能在推进全国统一大市场建设过程中破除经济循环制约制度的不良影响，可以使统一大市场建设生产要素实现自然循环，保障生产环节、消费环节、流动环节和分配环节之间可以形成有机衔接的关系，引领新发展格局下全国统一大市场建设发展的主要方向。在实际对要素市场化配置机制进行建设和开发的过程中，应准确定位要素市场化配置机制建设的重要性使要素市场之间形成有序流动和开放化的竞争。在此过程中，为了提高要素市场化配置效果，政府部门要对全国统一大市场建设方面的制度规则进行建设和优化，鼓励良性市场竞争，减少垄断机制的不良影响，从而保障要素市场化配置机制的高效化运行。在此基础上，政府部门应积极主动地促进要素市场化配置营商环境的系统构建，从多角度采取措施畅通要素市场化配置的堵点，从而确保在促进要素市场化配置的过程中，有效解决遇到的问题，改善市场失灵的问题，驱动市场要素之间形成充分竞争和有序流动的关系，为全国统一大市场建设发展奠定基础，使统一大市场的建设取得相应的发展成效。唯有如此，才能真正降低要素市场不良竞争的影响，降低市场经济运作中的制度性交易成本，加快现代流通体系的建设发展进程，为市场经济的稳定发展提供良好的支持。

3.4 参考国际经贸规则，构建互利共赢市场经济体系

从新发展格局的建设角度进行分析，新时期在我国探索全国统一大市场建设开发过程中，要坚持构建高水平开放型经济的思想，促进贸易自由化和便利化，持续加快商品和要素的自由流动。在此背景下，我国要想在国际市场竞争中取得竞争和合作方面的优势，就应借鉴国际经贸规则对全国统一大市场建设方向和建设体系进行开发，为高水平开放型经济体系的建设奠定基础。在实际工作中，应系统分析国际经贸规则的建设方向和建设经验，逐步促进《全面与进步跨太平洋伙伴关系协定》《区域全面经济伙伴关系协定》等的贯彻落实，重点促进中国-东盟自贸区“10+1”模式发展背景下贸易自由化规则的开发，在此基础上针对经贸协议、国际经贸规则对我国统一大市场建设方面的营商规则、运作规则等进行优化和完善，确保形成完善的供应链体系、产业链体系。在发展统一大市场的基础上，促进全球产业链、供应链体系的合作，强化自贸区建设和一体化市场建设，加快我国统一大市场建设的发展进程，使新经济体系的建设取得更好的发展成效。

4 结语

综上所述，新时代背景下，我国高度重视全国统一大市场的建设和开发，并且随着各项政策的落实，我国在构建全国统一大市场方面已经初步取得了相应的建设发展成效，各项建设任务得到系统地贯彻落实，为统一大市场的建设提供了多元化的支撑。鉴于此，新时期在党中央建设全国统一大市场政策的导向下，应进一步加强对构建全国统一大市场的重视，并把握新发展格局的建设需求，从多角度针对建设措施和建设方案进行系统解读，确保突出建设成效，为建设工作的科学发展奠定基础，使全国统一大市场支撑能带动全国经济带循环，进而在新时代背景下创造更大的经济发展效益。