自觉践行六个“必须坚持”奋力开创福建机构编制工作新局面

●周青松

党的二十大报告强调，必须坚持人民至上、坚持自信自立、坚持守正创新、坚持问题导向、坚持系统观念、坚持胸怀天下。这六个“必须坚持”深刻揭示了习近平新时代中国特色社会主义思想根本的政治立场、彻底的理论品格、独有的精神气质和科学的思想方法，为学懂弄通做实党的创新理论提供了科学指引。福建是习近平新时代中国特色社会主义思想的重要孕育和实践地，福建各级机构编制部门有义务、更有责任当好学思践悟的“排头兵”，用蕴含其中的立场观点方法、道理学理哲理武装头脑、指导实践、推动工作，以实际行动坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”，奋力开创福建机构编制工作新局面。

一、必须坚持人民至上，始终坚守为人民服务这一初心使命

“江山就是人民，人民就是江山。”习近平同志在福建工作期间，多次强调要牢记政府前面的“人民”两个字，倡导推出“一栋楼”办公，开展“进万家门、知万家情、解万家忧、办万家事”活动，治理“餐桌污染”，建设“食品放心工程”，推动旧城改造和棚屋区改造，始终把人民利益摆在第一位、把老百姓的事当作最大的事。无论在什么岗位，习近平总书记的人民情怀一如既往地至深、至浓、至热。坚持人民至上，坚持人民利益高于一切，是我们党作为马克思主义政党区别于其他政党的显著标志，也是机构编制部门必须始终恪守的生命线。新征程上，要牢固树立以人民为中心的发展思想，始终牢记造福人民是最大政绩，时刻把群众安危冷暖放在心上，在定政策、促改革、谋发展时自觉将群众利益放在第一位，积极推动更多编制资源向民生领域和基层一线倾斜，让群众的获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。要聚焦重大民生工程、民心工程，结合持续开展“我为群众办实事”实践活动，推动公办中小学教职工编制依标足额核定常态化长效化、调整优化公立医院编制结构、健全完善地方疾病预防控制体系等，着力补齐民生领域短板，破解困扰基层的体制性障碍、机制性梗阻，增强公共服务的均衡性和可及性，不断提高人民生活品质。要突出发挥事业单位的积极作用，结合改革试点精神，聚焦强化公益属性、优化布局结构、激发内生动力，加强研究，创新公共服务供给方式，不断提高事业单位在保障和改善民生方面的服务能力和水平，推动公益事业平衡充分高质量发展，助力增进民生福祉。

二、必须坚持自信自立，牢牢把握坚持党的领导这一根本原则

“中国的问题必须从中国基本国情出发，由中国人自己来解答”。党的百年奋斗历程，特别是新时代十年的伟大变革，充分印证了办好中国的事情，关键在党。习近平同志在福建工作期间，紧紧围绕经济建设这个中心，突出党建引领，尤其重视农村、社区党建，全面实施“堡垒工程”计划，确保党的路线方针政策有效落地落实。党的领导始终是风雨来袭时中国人民和中华民族最可靠的主心骨、压舱石、定盘星。新征程上，要不断健全完善加强党的全面领导的机构职能体系，着力强化党委议事协调机构办事机构的职能作用和工作力量，抓好部门“三定”规定的制定修订、组织实施和跟踪评估，深化部门权责清单的管理和应用，加强基础性前瞻性调查研究和政策储备等，持续巩固深化机构改革成果，确保政令统一、运行顺畅、执行高效、充满活力。要坚决贯彻落实党对机构编制工作集中统一领导的重大政治原则，坚决落实党中央决策部署，落实归口组织部管理要求，自觉把机构编制工作放在党管干部、党管组织的全流程中统筹谋划，切实把党的集中统一领导贯穿到机构编制工作的全过程、各方面。要全面落实新时代党的建设总要求，压紧压实管党治党政治责任，严肃党内政治生活，严明政治纪律和政治规矩，深入开展对党忠诚教育，持续深化转职能、转方式、转作风，努力打造政治强、业务精、作风优的干部队伍，积极创建模范机关，为机构编制工作高质量发展提供坚强组织保障。

三、必须坚持守正创新，突出抓好优化资源配置这一主责主业

“守正才能不迷失方向、不犯颠覆性错误，创新才能把握时代、引领时代。”没有守正就失去了根基，没有创新就不可能有发展。习近平同志在福建工作期间，全方位推动福建的改革开放和经济发展，提出建设“生态福建”“数字福建”等重要理念和规划，推动集体林权制度改革、科技特派员制度，总结提出宝贵的“晋江经验”等。这一系列重要理念和实践都极具前瞻性、开创性、战略性，是守正创新的光辉典范。机构编制资源是重要政治资源、执政资源，必须由党中央根据党和国家事业全局需要进行科学配置。机构编制部门的守正创新，关键就是落实瘦身与健身相结合原则，使资源配置达到最大效益。新征程上，要在严格规范上保持定力，坚持原则、较真碰硬，严格执行机构编制法规制度，严控“两个总量”，强化政策宣传和预防教育，加大监督检查和问责力度，坚决维护机构编制纪律的权威性严肃性。要在统筹资源上精准发力，根据福建近年来经济社会总体发展迅猛而山海地区发展不够均衡，人口总量增长速度快、流动率高的实际情况，通过精打细算、推演评估、沟通协调、建章立制，加大跨层级、跨部门、跨领域统筹力度，做大用好人才编制周转池，统筹调剂公办中小学周转空编，用好编制资源总盘子，切实将有限资源配置到“刀刃”上。要在创新管理上持续用力，积极探索基层统筹使用各类编制实施路径，精准下沉编制资源，制定修订机构编制配备标准，支持事业单位创新运行机制，优化登记设立事业单位管理服务，打造基于实名制信息系统的可视化管理平台，加大向深化改革、向创新管理、向信息技术要编制的工作力度，更好发挥服务保障发展大局的职能作用。

四、必须坚持问题导向，更加聚焦体制机制改革这一工作重点

“问题是时代的声音”。习近平总书记强调，我们共产党人干革命、搞建设、抓改革，从来都是为了解决中国的现实问题。习近平同志在福建工作期间，紧紧盯住贫困群众脱贫致富奔小康这个问题，“三进下党”调研指导，实施“造福工程”，组织推动山海协作、闽宁对口帮扶。数十年来，习近平总书记矢志不渝地推进扶贫工作，特别是在新时代带领全党全国各族人民打赢脱贫攻坚战，完成了消除绝对贫困的艰巨任务，创造了彪炳史册的人间奇迹。当前，机构编制部门面临着不少矛盾和问题，比如，严控总量与服务发展的矛盾亟待破解，部门履职专业化、精细化的要求与机构设置大综合、扁平化的趋势之间的矛盾日益凸显等。新征程上，要直面问题求突破，发扬斗争精神，坚持知难而上、迎难而进，勇于挑重担，啃“硬骨头”，聚焦矛盾问题，深入调查研究，全面掌握情况，求准“最大公约数”，提出具有针对性、可操作性、可持续性的政策建议，并狠抓政策措施落地落细落实，不断在破解矛盾问题中推动事业发展。要蹄疾步稳抓改革，坚持守土有责、守土尽责，抓紧抓实体制机制改革这一重要任务，在巩固深化地方机构改革、事业单位改革与研究、综合行政执法体制改革、经济发达镇行政管理体制改革等方面持续发力，推进重点领域和重点环节体制机制改革，当好各级党委和编委的参谋助手。要久久为功促发展，秉持“功成不必在我”的精神境界和“功成必定有我”的历史担当，发扬“滴水穿石”精神，增强干事创业韧劲，多想补短板、解难题的举措，多做打基础、利长远的工作，多办惠民生、增民利的实事，为巩固党的长期执政地位、推进治理体系和治理能力现代化提供有力保障。

五、必须坚持系统观念，自觉践行优化协同高效这一重要理念

“只有用普遍联系的、全面系统的、发展变化的观点观察事物，才能把握事物发展规律。”系统观念是根本性基础性的思想方法和工作方法。习近平同志在福建工作期间，先后领导制定《1985—2000年厦门经济社会发展战略》《福州市20年经济社会发展战略设想》《福建生态省建设总体规划纲要》等战略规划，系统谋划、统筹推进各项事业，展现出了高超的系统思维、战略眼光和宽广视野。机构编制工作涉及面广、政策性强，需要运用系统思维，注重整体推进，贯彻落实优化协同高效的基本原则。新征程上，要强化内外协作，树立“一盘棋”思想，加强跨部门的协作配合，强化政策衔接，推动信息共享，形成协作配合的常态化长效化工作机制，切实发挥机构编制在管理全流程中的基础性作用。要强化上下联动，积极创设协作平台，聚焦热点重点难点问题，组织开展专项工作、联合攻关，通过课题联合调研、多地协同作业、合作开展试点等方式，凝聚全省机构编制系统强大合力，切实提高效率、提升效能、提增效益。要强化统筹调度，注重综合谋划、周密部署、压茬推进，强化机构改革、日常管理和机构编制法定化的统筹，做好专项改革之间、事业单位改革与行业体制改革之间的衔接，加强事前评估论证和事后跟踪评估，不断提升机构编制工作的科学化规范化法定化水平。

六、必须坚持胸怀天下，充分展现机构编制部门的担当作为

“不谋全局者，不足以谋一域”。习近平总书记强调，要善于观大势、谋大事，才能把握工作主动权。习近平同志在福建工作期间，创设闽南三角区外商投资贸易洽谈会，指导建设厦门国际会展中心，多次筹备和出席中国投资贸易洽谈会，积极推动“引进来、走出去”，利用好国际国内两个市场、两种资源，为深化改革、扩大开放闯出了新路子，为福建提升国际竞争力打造了重要平台。机构编制工作的成效关键要看服务中心、保障大局的成效。新征程上，要提升站位，始终胸怀“两个大局”，牢记“国之大者”，坚决落实党中央决策部署，确保习近平总书记和党中央的“指挥棒”指向哪里，机构编制工作的改革重点就放到哪里，机构编制资源就投向哪里、保障到哪里。要把握区位，立足福建区位优势和省情特点，充分吸收借鉴国内外先进经验，主动服务经济特区、自贸试验区、海丝核心区、厦门金砖国家创新基地等建设，积极构建国内国际双循环重要节点重要通道、建设台胞台企登陆第一家园，在推动福建服务和融入新发展格局中“有位”更“有为”。要找准定位，主动对标对表党的二十大重大战略部署，紧扣福建重点领域发展需要，围绕做大做强做优数字经济、海洋经济、绿色经济、文旅经济，实施新时代人才强省战略和全面推进乡村振兴战略，以及推进生态省建设等重点工作，充分发挥机构编制部门的服务保障作用，助推福建全方位高质量发展。