以“三位一体”履责体系助推新电力县企全面融合管理提升的实践

●刘学惠 吕鸣 欧枝荣

一、背景

为深入贯彻落实南方电网公司关于推进广西新电力集团融合发展“五个一”（一张网、一个标准、一个公司、一套机构、一体运转）和“三个加快”（加快迎头赶上的步伐，加快一体化的步伐，加快内部改革重组的步伐）工作要求，进一步强化南方电网广西贺州供电局党委对贺州网区广西新电力集团县级供电企业（以下简称新电力县企）的全面领导，全力推进新电力全领域、全方位管理融合提升取得新成效，贺州供电局党委大力推动落实南方电网广西电网公司（以下简称公司）关于加强党的领导党的建设深入推进新电力深化改革高质量发展总体方案要求，按照管制业务省—地—县三级管控模式，在加速推进贺州网区新电力县企“一体化”管理过程中，针对新电力县企党组织主体责任履行不到位、发展不平衡不充分问题依然较为突出、客户服务效能偏低、制度执行刚性不足、人员素质与业务发展需要仍有较大差距、“微腐败”等违法违纪现象屡禁不止等问题，重点从提高党的建设质量、加强基础设施建设、提升客户服务能力、提高制度执行力、强化干部队伍建设、推进“正风清源”行动等方面，大胆探索创新，力求改革攻坚取得突破，全面提升新电力县企党的建设能力和生产经营管理水平，确保如期实现“五个一”工作目标，为推动广西“一张网”高质量发展贡献贺州力量。

二、主要做法

贺州供电局党委坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻新时代党的建设总要求和新时代党的组织路线，以不断提高党的建设质量推动新电力县企党建工作与改革发展生产经营深度融合为突破点，按照“统一领导、双轮驱动、责任共担”的工作思路，通过实施深度融合“三位一体”履责体系（以纲领推动“总管舵手”，打通责任链条解决“方向性”问题；以行动构筑“红色引擎”，明确履责路径解决“驱动力”问题；以责任突出“党建引领”，确保履责到位解决“干得好”问题），贯彻落实《广西电网公司加强党的领导党的建设深入推进新电力深化改革高质量发展总体方案》“纲领性、方向性”文件要求，印发《贺州供电局党支部与新电力钟山、富川、昭平供电公司党支部开展“知行·联帮带”融合提升行动方案》，推动形成深度融合实践路径；印发《贺州供电局2021年度组织绩效考核（包括党建工作考核、经营业绩考核）方案》，进一步明确履责评价依据，形成明责履责、考责问责的责任闭环“组合拳”，明晰融合管理界面。

（一）以纲领推动“总管舵手”，打通责任链条解决“方向性”问题

贺州供电局党委按照党组织隶属关系，加强属地新电力县企党的建设工作实行全面领导，推进“一体化”管理，并依照各专业职责界面划分履行相关负责、指导、监督、考核、备案等管理，落实贺州网区县级供电企业党建提质加速融合提升行动计划66项措施，按照全领域、全要素、全流程的融合提升思路，深入实施培根铸魂、强基固本、正风清廉、凝心聚力、协同保障“五大行动”，统筹推进新电力县企党建与业务深度融合提升。

1.深化“培根铸魂”行动，推动从严管党治党向基层延伸

坚持把党的政治建设摆在首位，全面承接南方电网公司健全“两个维护”八项机制，推动新电力县企党委（党总支）健全落实“第一内容”、政治要件闭环落实，落实风险联动防范化解、巡视巡察审计督查全覆盖、政治生态净化、“我为群众办实事”等工作机制，坚决捍卫“两个确立”，做到“两个维护”。持续强化理论武装，全面落实意识形态工作责任、理论学习中心组学习等。

2.深化“强基固本”行动，推动党建工作质量全面提升

坚持党管干部、党管人才，落实领导班子正职和副职选配要求，持续改善领导班子年龄结构、专业结构、经历结构。强化党委（党总支、党支部）书记“党政一肩挑”，保持党组织和党员力量的全面覆盖。突出加强供电所党支部建设，大力开展“基层党支部＋基层班组”双细胞建设，实施“双星联创”（星级班站所、星级党支部）计划，推动基层党支部与基层班组组织融合、思想融合、业务融合、任务融合，带动提升基层班组建设。动态编制党（总）支部议事清单，积极探索党支部参与基层治理实践。加强党员教育管理工作，强化党务干部队伍建设。

3.深化“正风清源”行动，持续涵养良好政治生态

加强党风廉政建设，保持高压反腐态势，对于严重违纪涉嫌职务违法犯罪案件，坚决按照规定移送地方执纪执法机关依法处理，加快对新电力县企的线索案件核查进度，加快清减存量。用好巡察利剑，通过现场调研、督导检查、督促整改等方式，加强对新电力县企落实上级巡视整改和内部巡察工作的指导，选派巡察业务骨干参加公司巡察、新电力县企交叉巡察工作。重点整治县企市场营销、物资采购、工程建设、财务管理等关键领域。

4.深化“凝心聚力” 行动，推动和谐发展融合提升

持续提升宣传舆论工作质量，构建完善与局属各部门密切配合、新电力县企共同落实、新闻媒体积极参与的横向协同、纵向联动、内外互动的大宣传工作机制。加强党建带工会、团建工作，常态化开展主题团日活动、五四“两红两优”评选、推荐，培育打造一批具有时代特点、能引领企业风气的青年员工典型。

5.实施“协同保障行动”，形成融合提升合力

落实专项工作推进，加强对融合提升各项任务落实情况的监督管理，对各责任部门及单位落实情况进行督办，对推动落实不力、成效不明显的，由分管领导对相关部门、单位负责人进行约谈，督促整改，确保工作取得实效。

（二）以行动构筑“红色引擎”，明确履责路径解决“驱动力”问题

1.实施“知行·联帮带”管理融合实践路径

贺州供电局党委认真贯彻执行公司党委关于推进新电力县企管理融合提升的部署安排，充分履行新电力县企管理融合属地供电局的管理责任，落实“1234”行动举措（“1”即每一个局本部党支部帮扶结对“联系”新电力县企1至3个对口党支部对象；“2”即开展“帮扶”“带领”两个行动；“3”即推动“一次主题党日、一次业务交流、解决一批实际问题”三项融合实践载体；“4”即建立健全“问题发现、协同配合、整改落实、考核奖励”四项工作机制），加强对改革政策文件的学习消化，将公司推进新电力深化改革高质量发展的工作部署要求、专业线条管理提升要求和措施宣贯传达、执行到位，凝聚改革共识，聚焦所联系党支部（部门、班站所）在安全生产、电网建设、运营管理、营销服务等方面短板弱项，发挥局本部门各专业的管理、技术和人才优势，实施专项工作任务，采取有针对性的工作举措，帮助解决突出问题和实际困难，形成了“红色引擎”驱动力。自实施“知行·联帮带”管理融合提升行动以来，与新电力县企所辖党支部累计开展业务交流活动、现场答疑、后续解决问题90多项次。

2.积极探索县企管理融合实践载体

实施输变电合署运维以及检修融合管理，开展输电运维“一班一县”结对帮扶、变电运行“1＋1”配对运维、检修专业“市局试点接管运维＋联合检修＋年月计划强管控”模式。统筹网区检修力量，在新电力钟山供电公司首次实施检修作业“百人大战”。稳步推进“三基”（基层、基础、基本技能）建设，提升员工技能水平，人均素质当量稳步提升。开展贺州网区干部人才双向融合交流锻炼，新电力县企管理人员“上划”合署办公，贺州供电局技术骨干“下派”合署运维，加强新电力县企干部队伍建设和技术技能人才培养。建立领导班子成员“一对一”挂点联系连责机制，党委每年召开会议专题研究新电力县企管理的重要事项，采取新电力县企党建工作“过筛子”专项检查，选派党建指导员进驻新电力县企，“春蕾·2022”行动选派技术骨干挂职新电力县企供电所等系列措施，全方位、全要素、全领域推动新电力县企融合稳步提升。

3.强化主业主责意识推动政治生态持续向好

开展贺州网区“头雁督正”专项行动，加强“一把手”和领导班子的监督，“正风清源”专项行动中累计主动交代问题处置250多人。全员签订拒绝酒驾醉驾、黄赌毒“一状两书”。坚持不懈正风肃纪，党委纪委同向发力，一体推进“三不”建设，从盯住“关键少数”向全体党员延伸，作风建设和反腐败的力度、广度、深度前所未有，贺州网区干事创业环境进一步净化。

（三）以责任突出“党建引领”，确保履责到位解决“干得好”问题

贺州供电局党委始终坚持把党的领导嵌入到企业治理全过程，构建党建工作与经营业绩“两位一体”的组织绩效责任制考核框架，作为科学衡量、评价贺州供电局所属各责任部门、党支部和所辖新电力县企履行融合管理职责成效的标尺。每年党建工作考核和经营业绩考核按照业务类职能部门组、综合类职能部门组、业务支撑和实施机构组、县级供电企业组等四个序列进行考核，并将推进新电力县企管理融合纳入局重点工作管控，每月发布全业务领域融合提升任务及考核指标排名，发挥考核“指挥棒”作用。

党建工作考核涵盖党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设、党风廉政建设和反腐败工作、制度建设，以及年度党建重点工作完成情况等内容，分为政治建设、干部人才队伍建设、组织及思想文化建设、党风廉政建设及反腐败工作、统战群团工作等五个板块，考核方式围绕“党建重点任务及基础管理考核（占比35%）＋深度融合成效考核（占比25%）＋党建工作满意度评价（占比10%）＋党组织书记述职评议（占比30%）”四个方面，列出了局本部党支部和县级企业党组织两个责任主体的“倒扣分”考核清单，为鼓励管理融合方面的“创先进树典型”标杆示范，还另设了加分项。考核结果分为A、B、C三个等级，列清不能评为A、直接评为C的“红线事项”。

经营业绩考核包括工作业绩、多维度评价、一票评A、红线事项四部分内容。党建考核与经营业绩考核一并通报，纳入局本部中层管理人员及新电力县企领导人员年度业绩考核。考核评价排名末位的，进行约谈提醒、限期整改。考核情况及意见建议以一对一方式进行反馈，要求各责任主体按要求制定整改计划，落实整改措施，持续提升党建工作质量。

三、工作成效

近年来，贺州供电局党委积极发挥“把方向、管大局、促落实”领导作用，带领网区新电力县企克服电力电量双缺、改革攻坚持续深入、“一张网”全面融合等严峻形势和艰巨任务，全体干部员工砥砺“咬定青山不放松”的意志,激扬“越是艰险越向前”的精神，同向发力，勇毅前行，顺利完成改革发展稳定各项任务，县企全面融合管理“党建利润”成效明显。网区年度售电量屡创历史新高，增速排名公司靠前，当年电费回收率均100%。网区新电力县企年度党建考核排名稳步提升，“双星联创”有成效，实现“一县一标杆党支部”，新增四星级党支部2个，三星级班站所3个，涌现出“电亮古镇党旗红”“阳光粮草官”“金管家”等一批基层特色实践载体。

四、经验与启示

贺州供电局党委通过实施“三位一体”履责体系助推新电力县企全面融合管理提升，是贯彻落实南方电网公司孟振平董事长提出的“新电力的党建工作是整个南方电网党建工作的一个重点”要求，以及公司党委提出的“进一步强化地市供电局党委对网区新电力县级企业的全面领导”的部署的有效探索和实践。贺州供电局党委结合贺州网区实际先行先试，以明责、履责、考责、问责的闭环管控模式，着力夯基础、提质量、树标杆、出典范，共同加快推进新电力县企党建工作与改革发展生产经营深度融合质量提升，真正把新电力县企全面融合管理工作难点做成亮点，实现“1＋1＞2”的效果和“党建利润”，有一定的借鉴和推广意义。