挺起浙中“生态脊梁” 建设全域美丽“大花园”

□金华市自然资源和规划局 盛 毅

在浙江“大花园”建设总体格局中，金华市具有典型的生态、人文、新经济发展的战略价值，是链接全省生态屏障的中心纽带，也是链接杭温、金景九、金建黄三大美丽经济带的纽带，具有区域枢纽与人文新经济发展的战略价值。

多年来，金华市坚持践行绿色发展理念，按照重点突出，全域美丽的要求，聚力打造出一批标志性成果，“绿脉”“蓝脉”“文脉”系统整体性地结合，呈现出一幅 “山水相融，城景相依”的青绿山水画卷。

一、高点定位，挺起浙中“生态脊梁”

（一）大格局保护生态本底

金华市位于浙江之心，呈现“三面环山夹一川、盆地错落涵三江”地貌特征，是江南少有的带状盆地城市。山水是金华的底色，也是底气所在。规划生态保护总体格局，在保护本底要素的同时，结合生态化次区域的空间格局特征，强化不同的生态本底有不同的空间组织模式，促进生态保护与建设的平衡发展。结合区域生态格局分析，在全域划定五片生态共保区。

一片流域生态共保区，即“一川三江”流域地区，既整体保护水生态环境，强化流域沿线和两岸的城镇空间与风貌的整体管控。其中，以“一川”提升金义主轴的城市魅力，以“三江”有机串联多个特色城镇，共同组织全市的城镇建设空间。

三片山林生态共保区，包括金华山、仙霞岭和大盘山，重点关注山区生态的整体保护与修复。强化以“三山”彰显金华的秀美生态，形成山水林田城有机融合的空间整体。

绿心生态共保区，承担都市区主要的生态调节功能，强调在保护绿心整体生态环境的基础上，促进绿心与城市功能的互动与融合，成为承载城市特色功能的战略价值空间。

（二）大尺度布局生态空间

金华市坚持以可持续发展理念，合理科学地规划生态空间，促进人、城市与自然协调发展。深入贯彻实施浙中“大花园”建设，围绕八婺“同心圆”构筑，坚持共建共保共享，着力打造高品质生态“高地”。注重内部生态空间的协同，关注生态系统本底格局的整体性维护，关注不同的空间组织模式，关注重点生态廊道连通性。

早期，在农耕文明的滋养下，金华逐渐形成星罗密布的坡塘系统，具有农业灌溉、雨水调蓄、水体净化等生态功能，平衡灌溉和防涝，极具保留价值。全市水面率约6.4%，市内有水库809 座，山塘3495 座，库塘数量约占全省20%。全市还拥有40 处自然保护地，排全省第二。大盘山国家级自然保护区、婺城南山和东江源省级自然保护区这3 处构成了金华自然保护地现有体系中的“顶流”。还有37 处自然公园，分别为风景名胜区10 处，森林公园14处、湿地公园12处，地质公园1处。

一方面，重视山体绿色空间保护，保持森林覆盖率，在全市初步划定生态保护红线面积2555 平方公里，占全域国土面积的23%。依托全市“八大干流”和“组团式城市群”形态特征，明确“八江十一廊”的重要生态廊道空间，推进区域生态安全，强化国土空间开发生态指引。另一方面，构建“八江、百溪、千塘”全域蓝色空间，作为连接各生态要素的重要纽带，划定10 处陂塘集中分布区，保护各类水库与坑塘水面，逐步恢复全市特色陂塘体系，增加雨水调蓄能力。

二、整体统筹，建设全域美丽“大花园”

（一）“浙中生态廊道”建设

浙中生态廊道是金华市践行“绿水青山就是金山银山”理念的新探索，是提高环境承载力和区域竞争力的新载体，对加快实现“全面小康，浙中崛起”战略目标具有重要意义。2017 年，金华市委建立了浙中生态廊道建设领导小组，以高规格的组织推进廊道建设。编制《浙中生态廊道概念规划》，并配套研究绿道建设、水利建设、农业建设、林业建设、文化建设等多个专项规划。通过多年努力，已取得了较好的阶段性成果，打造出了一条集生态保护、休闲观光、文化体验、绿色产业于一体的“山水林湖”生命共同体和生态经济带。

（二）森林城市群建设

为紧扣全省大花园建设，高水平利用浙中生态优质资源，金华市率先编制《金义都市区森林城市群建设规划（2018—2027）》和《金义都市区国家森林城市群建设试点工作实施方案》，有效指导各县（市、区）争创国家森林城市。2019 年3月，金义都市区森林城市群建设试点工作获国家林业和草原局批复，是全国首个以地级市为建设主体的国家级试点。建设国家森林城市群，重点保护千里岗山脉、大盘山山脉、仙霞岭山脉、括苍山山脉等生态功能，加强四大林带建设，发挥花卉苗木的产业优势，做到林城一体、林水相依。坚持“政府主导、市场运作、全民参与”原则，整合大花园建设、浙中生态廊道建设和森林系列创建等项目资金，吸引社会资金投入重点项目建设，经过几年的试点，交出了“绿色之网”“绿色屏障”“绿色产业”“绿色文化”四张绿色高分报表。今年，金华市正锚定“到2022 年基本建成全省首个森林城市群”目标发起全面冲刺。

（三）“十大名山公园”建设

金华市素有“六山一水三分田”之称，地质构造多样、江河众多，独特的地形地貌和丰富的水系格局造就了植被种类繁多、生物多样性价值高、景观层次丰富的名山大川。“十大名山公园”建设，是浙中“大花园”十大标志性工程之一，是深入践行“绿水青山就是金山银山”理念的生动实践，为金华绿色发展打好底色、增添亮色、彰显特色。根据《金华市“十大名山公园”提升行动计划（2020—2022 年）》，全市各县（市、区）靶向清晰，行动迅速，以“浙江名山—大盘山”发挥领头雁作用，不断提升名山公园品质，“地下悬河、岩溶奇观”的金华山、六洞山，“江南九寨沟”之称的武义牛头山，“五峰屹立”的仙华山，“高山草甸之美”的浙中第一山东白山，素有“人间仙境”之称的方岩山等，各展各的风采，体现个性化特点，充分彰显了本地山水人文特色。下一步，还将着力推进金华山、方岩山、大盘山升级为省级名山公园。

三、美丽经济，山水人文与时代节奏“同框同频”

（一）盘活资源，聚力打造旅游增长极

金华市依托全省三大区域生态人文新经济带交汇的区位优势，国际国内链接的交通枢纽优势，连接区域旅游资源，做强区域旅游集散职能，补充国际旅游服务、国际文化交往等职能，积极做强文化旅游增长极。把文化旅游业作为支撑未来发展的千亿级重点产业进行培育，加快推动横店影视文化产业集聚区成为全省影视文化产业发展的战略性平台，全力打造一批“千万游客、十亿收入”龙头项目。金东、兰溪、永康要创建省级全域旅游示范县、争创国家级全域旅游示范区，金华山、武义牛头山要争创国家 5A 级景区，古子城等要争创国家 4A 级景区。强化生态人文保护，不断深挖区域自然与文化资源，全域旅游化、景城一体化趋势不断加速，积极拓展科技城、创意园、特色小镇等创新创意新经济载体。

（二）注入活力，创新新经济空间模式

未来的新经济园区选址，更加强调去中心化和趋生态化，更加青睐低成本但交通便捷，且风景、人文要素富集的空间。将一些预留的生态、农业、文旅等综合体功能区块，借鉴杭州未来科技城、东莞松山湖、无锡拈花湾的建设模式，转变过去集中建设、规模集聚、做大做强的发展思路，强调以本土品牌创新、未来贸易升级、新兴消费业态为主题，打造功能多元复合、空间有机组织的更加灵动丰富的城市空间。

（三）生态共保，共同谱写新时代“金华山赋”

在金义都市区全域同城化战略背景下，金华市积极探索生态共保的区域协作升级模式。金华南山，是浙江中部生态区位最重要、生物多样性最丰富、自然风光最优美的地区之一，拥有婺城南山省级自然保护区、浙中重要水源地以及武义山区特色农产品主产区。金华北山，又名“金华山”，蕴藏有丰富且极其魅力的自然禀赋与人文资源，可串联双龙洞、六洞山、越龙山、婺州古城和兰溪古城等旅游资源精品。这南北两山，规划围绕“悠然南山、文化北山”定位目标，各地勠力同心，正着力打造生态文明示范高地和生态旅游首选地，共同谱写新时代“金华山赋”。