台安县水土流失成因及防治对策分析

崔洪升

（台安县水利事务服务中心，辽宁台安 114100）

0 引言

台安县位于辽宁省中部，是辽宁沿海经济带的重要节点和东北连接华北的交通要塞。东与辽阳县、海城市隔河相望，东北与沈阳市辽中区接壤，北及西北与黑山县、北镇市为邻，西及西南与盘山县为界，全境东西横距50 km，南北纵距75 km。地貌类型属于辽河冲积平原，地面起伏不大，坡度在2°～5°，北部略高，南部较低，地势自东北向西南倾斜。辽河、浑河、绕阳河3条外河穿境而过，另有小柳河等11条中小河流遍布全县。根据2019年末统计，全县辖12个镇、街道，154个行政村，10个社区，总人口36.27万人。土地总面积1 394.74 km2，其中，耕地面积995.25 km2，园地19.65 km2，林地63.02 km2，草地3.25 km2，湿地39.15 km2，水域及水利设施用地77.95 km2。境内有西平林场和大麦科省级自然保护区，无原始森林，林草覆盖率为6.29%。

1 水土流失现状

1.1 水土流失状况

2019年台安县水土流失面积147.05 km2，占总面积的10.54%。其中，轻度侵蚀面积145.40 km2、中度侵蚀面积1.42 km2、强烈侵蚀面积0.17 km2、极强烈侵蚀面积0.05 km2、剧烈侵蚀面积0.01 km2，分别占水土流失总面积的98.87%，0.97%，0.12%，0.03%，0.01%。土壤侵蚀类型主要为水蚀，侵蚀强度为轻度，土壤容许流失量为200 t/（km2·a）。根据《全国水土保持规划（2015—2030）》，项目区属于北方土石山区-辽宁环渤海山地丘陵区-辽河平原人居环境维护农田防护区。

1.2 治理现状

1997年以来，全县累计治理水土流失面积274.36 km2，其中，栽植经果林面积87.62 km2，水土保持防风固沙林94.27 km2，完成小流域治理3处，实施辽河、绕阳河、小柳河退耕还河生态封育面积93.64 km2。在治理水土流失过程中，逐渐形成了具有区域特色的综合治理模式：着眼于改变农业生产条件，从改善生态环境出发，统筹水、林、田、路、草、沙综合治理，统筹兼顾生态、经济和社会效益，把治理开发与脱贫致富有机结合起来。西北部的桓洞、桑林等地已形成寒富沙地苹果、红树莓为主体的规模化绿色经果林基地，并注意发展林下经济，推出采摘，网售溜达鸡、生态蛋等线下经济。在形成较完善的控制水土流失的群体防护体系的同时，也形成了一个生态-旅游-农业一体化发展新格局。

2 土壤侵蚀的成因

造成水土流失的因素有自然因素和人为因素两种。台安从地形地貌上来说，由东北向西南倾斜，与河流走向总体一致，地势低洼，素有“九河下梢，十年九涝”之说，上游来水多汇集于此，易产生地面径流，且面积广、冲刷力强。境内辽河、绕阳河等沿岸地表土质多为河流冲积物形成的粉细砂，是全县水土流失的重要策源地。在气候方面，台安属暖温带亚湿润大陆季风气候，春季干旱风大，地表裸露处极易发生严重风蚀。降雨量年内分配不均，主要集中在7—8月份，约占全年的60%，且雨强大、溅蚀能力强，常因超渗产流形成水蚀，尤以侵蚀沟居多。在土壤抗蚀性方面，台安土壤类型主要为草甸土、水稻土、风沙土等，土体疏松，地表粘着力弱，土壤抗蚀性差，风雨时极易产生水土流失。在植被方面，台安县西北、中部土壤沙性大，土壤湿度和保水力差、林草植被覆盖率低，降雨后入渗困难，易形成地表径流，冲刷土壤，减少土壤有机物，反过来又导致植被恢复缓慢，从而形成土壤侵蚀恶性循环，成为水土流失发生的客观原因。

土壤侵蚀的人为因素：一方面不合理耕作、开荒毁林种植等现象突出，地表植被遭受破坏，林地面积和天然水域湿地减少，失去了植被涵养水源和土壤抗蚀能力，加剧了水土流失；另一方面城市化、工业化进程加快，房地产、建厂、筑路等建设活动扰动地表、破坏植被、产生大量的松散堆积物，为水土流失提供了大量的物质源[1]。

3 水土流失治理对策

因地制宜，因害设防，坚持林水结合、以林兴水、依水造林，立足水土资源的有效、合理利用，紧紧围绕农业供给侧调整，通过营造水土保持林、人工种草、沙化地治理、林网与经果林、生态修复及小型水保工程等有机布设与配置，促进当地群众脱贫致富，有效治理小流域内水土流失，减少入沟、入河泥沙，保护水土资源，改善并尽可能恢复生态环境。同时，统筹运用法律、行政、经济等手段，综合施策，强化执法处罚力度，依法开创水土保持工作新局面。

3.1 加大宣传力度，提高全民生态红线意识

借助“世界水日”“中国水周”等活动，利用广播电视、报纸、短视频等各种媒体，以及张贴宣传画、标语、宣传海报，开展主题宣传等活动，全方位、多层次地宣传水土保持基本国策，积极推进水土保持进机关、进学校、进企业、进项目、进乡村等“五进”活动，营造氛围，形成人人知晓、人人参与的工作氛围，增强全社会对防治水土流失，保护生态环境的重要性、迫切性的意识。

3.2 多措并举提高生态系统自我修复能力

1）推进“林水湖田草沙”自然生命共同体的系统治理。坚持绿水青山就是金山银山的理念，分区域保护、分类别治理。立足各生态系统自身条件，遵循“宜耕则耕、宜林则林、宜草则草、宜湿则湿、宜荒则荒、宜沙则沙”的原则，加大对林草、河流、湿地、沙地的保护，大力开展低效林改造及荒滩荒地、沙包沙堆等综合治理工作，促进人与自然和谐共生。

2）推进国土绿化行动，恢复森林生态系统。因地制宜开展科学绿化行动。广泛动员全社会力量，深入开展全民义务植树活动，扩大林草面积，积极推进森林城市、美丽乡村建设，多形式多途径推动增绿增汇，恢复森林生态系统。

3）巩固退耕封禁管护成果，推进小流域综合治理。紧紧围绕辽河、浑河、绕阳河、小柳河的退耕还林还河、三北防护林治理成果，持续加强生态环境建设，坚持不懈抓好封禁管护和治理。以小流域综合治理为单元，以保水土、添绿色、调结构为目标，坚持分散治理与连片规模治理相结合，提升全县林草覆盖率，保护河流、沟道水系的行、蓄洪空间，减少泥沙淤积，有效遏制水土流失，改善农业生产基础条件和生态环境。

4）高度重视黑土地保护利用工作，解决好土壤质肥力透支等突出问题，坚持走好保护与开发并重的治本之路。坚持用养结合、综合施策，建设高标准农田，推进生态环境综合整治，探索深松、深旋、玉米秸秆还田覆盖等保护性耕作措施，既增加土壤有机质，还能起到防风蚀水蚀和保墒等作用，实现生态环境建设与农业可持续发展的有机结合，保护好黑土地这一“耕地中的大熊猫”[2]，处理好保护与利用的关系，维护国家粮食安全的“压舱石”，发展循环经济，使之永远造福人民，走好经济与生态环境协调发展的绿色生态之路。

3.3 切实履职尽责，做好水土保持预防监督管理

按照水利部的要求，将水土保持工作的重心转变到强监管上来。水行政主管部门必须全面履行水土保持监督管理职责，进一步强化事中事后监管，加强业务培训，提升执法人员业务能力；同时，要加强水土保持监督管理，提升技术装备，借助卫星照片、无人机、数字化监管平台等技术手段，加大监管力度，提高生产建设项目监测率和水保方案审批率，遏制人为水土流失。做好水土保持预防监督管理，需要切实做好以下工作。

1）是要强化对不法行径的监管和惩罚力度，依法立案并查处乱砍乱伐、过度放牧、采土取沙、毁林开荒等水土流失违法案件；下大力气根治“未批先建”“未批先变”“未验先投”等违法违规行为，对检查中发现的问题和隐患，及时下达整改通知书，提出整改意见并确保整改落实到位。

2）是要加强项目前期工作，严格水土保持方案审批，对不符合水土保持法律法规、技术标准等要求的一律不予许可，严守生态红线。

3）是主动与发改、交通、住建等部门对接，变被动审批为提前介入，形成部门协作、共管的工作态势，实现部门之间数据共享；强化与自然资源、农业农村等部门的业务对接，妥善做好废油井区复垦、高标准农田建设等项目的水土保持方案审批工作，并落实项目监管。

4 结语

水土流失是我国面临的首要环境问题，是“我国必须长期坚持的一项基本国策”。水土流失的治理不仅是环境问题，也是社会治理能力问题。要坚持预防为主和防治结合，把生态治理、土地流转、产业发展等同步规划、统筹实施，努力推动形成绿色生产和生活方式，实现人与自然和谐共生。此次立足于台安县实际，分析探讨得出的水土流失成因及治理措施，可为全县水土流失防治提供参考。