浅谈岐山县农村饮水安全水质监测中心现状及发展思路

黄 涛

（岐山县农村自来水管理站,陕西 岐山 722400）

1 岐山县农村饮水安全水质监测中心概况

2008 年,在陕西省水利厅大力支持下,岐山县建设成立了岐山县农村饮水安全水质监测中心,占地面积75 m2,其中：理化室一间,微生物实验室一间,仪器室一间、办公室一间。投资27.16 万元购置可见光分光光度计、微生物培养箱、干燥箱、电子天平、显微镜、浊度仪、酸度计、等仪器设备及器皿21 台套,水质监测车1 辆,水质检测能力达到22 项。

随着经济快速发展和社会文明进步,公众对供水安全和饮水水质愈加关注,农村饮水安全水质监测中心作为应运而生的行业内控机构,无疑对确保城乡居民饮水安全又增添了一道保障。岐山县紧抓提升水质检测能力项目的机遇,按照省市要求,2015 年,争取陕西省水利厅补助资金108 万元,按统一标准对对水质监测中心检测设备、检测用房进行了升级改造,新增原子荧光光度计、COD测定仪等大型仪器设备6 台,现场便携式采样设备1套,并配备水质检测专用车1 辆,扩建检测用房42 m2,新增化验室1 间,对现有5 名检测人员进行了专业技能培训。改造后,在原来22 项常规检测指标的基础上新增大肠埃希氏菌等18 项检测项目,检测能力达到《生活饮用水卫生标准》（GB 5749-2006）规定的40 项常规指标要求。具体为：微生物4 项：耐热大肠菌群、大肠菌群、细菌总数、大肠埃希氏菌。毒理学16 项：砷、镉、六价铬、铅、汞、硒、氰化物、氟化物、硝酸盐氮、三氯甲烷、四氯化碳、氯酸盐、亚氯酸盐、磷酸盐、溴酸盐、亚硝酸盐。感官性状和一般化学指标20 项：肉眼可见物、臭和味、色度、浑浊度、pH值、铝、铁、锰、铜、锌、氯化物、硫酸盐、氨氮、溶解性总固体、总硬度、耗氧量、挥发酚类、阴离子合成洗涤剂、余氯/二氧化氯。监测中心配有检验员5 名,高级水质检验员3 名,初级水质检验员1 名。

水质监测中心主要工作任务是负责全县农村水厂水质全分析检测工作,还承担县城供水的月检、季检及临时水样检测。在水质检测的同时,负责对全县各供水单位检验员的培训及业务指导工作。

2 水质监测中心工作开展情况

岐山县农村饮水安全水质监测中心的检测工作按岐山县水利局批准的年度检测工作计划执行,每季度对全县农村水厂水源水、出厂水或末梢水水质进行一次全分析。

水质监测中心成立以来共完成全分析检测53 批次,检测样点4605 个。应急临检21 项117 个点,涉及全县9 个乡镇的106 个行政村。

2020 年共检测水源128 个,完成水源水、出厂水和末梢水检测462 份,合格439 份,不合格23 份,全年水质合格率95%（其中：水源水73份,合格68 份,不合格5 份,合格率93%;出厂水58份,合格52 份,不合格6 份,合格率90%；末梢水331份,合格319 份,不合格12 份,合格率96%）,检测项目数达到11231 次。

2021 年上半年共检测水样261 份,合格的水样255 份,不合格的水样6 份,水质合格率为97%。

根据14 年来的检测数据及采水情况对比分析,地下水资源由于人口的增加和社会经济发展的等多项因素影响,出现水量下降,水质变差的现象。例如,部分水厂浊度超标、部分水厂肉眼可见物超标、部分水厂微生物指标超标、部分水厂季节性硝酸盐、六价铬超标现象。我们根据化验室提交的超标指标检测报告,及时采取了有效措施,保障了群众的饮水安全。

3 水质监测中心运行管理情况

岐山县农村饮水安全水质监测中心每年根据农村水厂情况制订年度水质检测计划,对每季度必检水样数和抽检水样数做出具体详细的安排,与各基层水管站和供水站签订《水质监测合同》和《安全生产责任书》,对其水质进行每季度四十项项指标的检测。一是严格采样。在采集水样时,我们严格按照《生活饮用水标准检验方法》进行水样的采集、保存和运输。制作了《水样采集点签字本》,要求每个采集点的住户签字确认,确保每份水样真实有效。二是精心化验。水样采集后,首先对每份水样进行详细登记、编号,送入化验室。化验员按照《生活饮用水标准检验方法》（GB/T 5750-2006）对每份水样进行40 项指标的检验。三是结果反馈。水质检验结束后,及时把检测结果反馈给各水厂,对检测结果中不合格的水样,立即通知各水厂管理人员,要求水厂暂停供水,共同查找水质不合格原因,指导其采取措施,进行水质处理,并将处理后的饮用水重新取样化验,化验合格后方可再次供水。四是执证上岗。每年组织全县农村水厂管理人员在岐山县卫生专职部门进行一次例行身体健康检查,坚决执行五病调离制度,确保人人执证安全上岗。每年组织农村参加体检的人员不少于150 人,体检合格率均为100%。五是加强监督管理,防患未然。岐山县水质监测中心在做好日常水质监测工作的同时,督促检查各供水单位各项管理制度落实情况,特别对水源地防护、饮用水消毒及水质化验逐一排查,细化管理措施,并指导编制应对突发性水质污染预案,确保安全供水。

4 工作亮点

通过水质监测,全面掌握了岐山县饮用水水源、出厂水、末梢水在不同时间、地域的变化情况,取得了第一手资料,指导了全县农村水厂的制水工作。对水质出现的色度、浊度、肉眼可见物超标等问题采取措施,及时进行处理,确保供水安全。末梢水水质合格率从2013 年的90.8%提高到2021 年的97%。特别是2020 年第二季度周原供水站末梢水中检出六价铬超标,监测中心及时反馈,并指导水厂采取有效措施,在短时间内使出厂水达到饮用水标准。

5 存在问题

随着农村经济社会的发展,广大农民群众对饮水安全的要求越来越高。加强农村饮用水水质检测能力建设,完善水质检测与监测制度,确保供水水质达标,是农村供水关键所在。但是在实际工作中还存在以下几方面困难和问题：

1）收费标准低。岐山水质监测中心考虑到大部分农村水厂运营困难,经营效益差,制定了大大低于成本的水质监测费收费标准,每份水按200 元/次的标准收取,而按成本核算每份水收费标准应为 800 元/次。

2）收费困难。农村水厂供水设备设施老化,管网年久失修,漏失率高,经费紧张,因此受经济条件限制,对水质监测费的收缴工作不支持。自2009 年起水质监测费按200 元/（次·份）收取,水质监测费回收率只达到50%左右。

4）县水质监测中心目前只具备检测40项指标的能力,在GB/T 5750-2006 标准执行后,远达不到国家要求检测106项的能力,不能全面反映饮水安全工程相关各类水质的实际情况。

5）缺少专项经费,水质监测中心年运行费用每年大致在40 万元左右（不含人员工资）,由于经费落实不到位,距国家和省上要求规范水质检测的目标任务还有很大差距,不能适应高质量发展的新要求。

6）化验室面积过小,有些项目不能独立操作,需增加样品室（用于样品受理、管理、保存）、 气相色谱室、离子色谱室、原子吸收室、理化室、微生物室、试剂器皿室、天平室（需独立,有缓冲区,防止空气对流）、氨氮实验（需独立开展）、小型仪器室。

6 改进措施

全社会对饮用水水质情况关注度高,加强水质监测、检测,提升水质检测能力,是当前保障饮水安全刻不容缓的重要任务,对保证城乡居民的身体健康和提升生活水平意义重大。

1）进行宣传,提高认知度。“十三五”时期,现代农业建设取得重大进展,乡村振兴实现良好开局。消除了绝对贫困和区域性整体贫困,创造了人类减贫史上的奇迹。农村人居环境明显改善,农村改革向纵深推进,农村社会保持和谐稳定,农村即将同步实现全面建成小康社会目标。2021 年的中央一号文件提出“十四五”实施农村供水保障工程。加强中小型水库等稳定水源工程建设和水源保护,实施规模化供水工程建设和小型工程标准化改造,有条件的地区推进城乡供水一体化,到2025 年农村自来水普及率达到88%。因此农村自来水的水质问题直接影响到乡村振兴建设的结果,须从两方面做工作：一是通过媒体和张贴宣传标语宣传水质检测的重要性,是群众了解水质安全的保障来源于日常的检测；二是通过2 年~3 年为一个轮回对农村水厂的工作人员特别是水质化验员进行不间断培训,使他们掌握农村水厂出厂水9项指标的检测方法并进行日常检测,掌握《生活饮用水卫生标准》（GB 5749-2006）106 项指标的基本概念。

2）加强监测,高效优服务。为了巩固脱贫攻坚安全饮水工作成果,提高农村饮水安全水质检测能力,按照城乡一体化、服务均等化目标要求,在以往检测的基础上增加检测的频次,进一步扩大检测范围,确保及时掌握水厂水质变化情况。同时,岐山县水质监测中心进行CMA水质资质认证,从2021 年3 月份开始,认真做好实验室CMA水质资质认证前期资料准备,制定了42 项检测项目的CMA资质认证工作计划和实施方案,完成了水质监测中心一、二楼楼道、办公室、化验室外墙粉刷改造、化验室室内装修布局、药剂采购及仪器设备调试等工作,建成理化分析室、仪器室、天平室、氨氮室、小型仪器室、微生物室、收样室、试剂室、样品库、危废室、易制毒剧毒室等12 间。检验人员培训、体系文件编写已经完成,目前已报审,2021 年年底前完成岐山县水质检测中心实验室CMA 42 项认证工作。计划2022 年在本次CMA水质资质认证42 项指标的基础上,继续提升水质监测中心检测能力,完善检测设备,统一技术标准,争取达到检测项目63 项认证,逐步达到国家生活饮用水水质检测能力标准。

3）破解难题,解决经费难。农村供水是一个公益事业,水厂的运营只是保障日常运行,所以水厂的日检工作开展不经常。由于岐山县农村水质监测中心是挂靠单位,县级财政支持力度不大,开展工作的经费、场地不足,严重影响水质监测,因此我们将积极申请县级在财力方面给予大力支持,保障水质监测中心能正常运转。同时经过这次CMA认证,尽快取得资质,通过社会上开展水质检测活动,增加水质监测中心的收入,确保中心工作顺利开展。

7 结语

随着科学的进步、社会的发展,供水水质与饮水健康的问题已成为全社会密切关注的对象,也让我们更加明确自己肩负的责任。因此,在今后的工作当中,我们将一如既往,加强学习,取长补短,充分发挥其有效职能,为岐山人民群众饮水安全提供有力保障,使广大农民获得感、幸福感、安全感明显提高。