加强高铁技能人员培训工作的实践与思考

陈红卫 中国铁路上海局集团有限公司职工培训部

在中国高铁实现由“追赶者”到“并行者”再到“领跑者”的快速发展进程中，集团公司一直走在前列，在高铁人才队伍建设上，持续推进高铁培训体建设和完善，探索适合自身特色的高铁培训模式，确保高铁人员素质适应高铁发展需求。进入“十四五”新发展阶段，集团公司推进由高铁大局向强局转型发展，着力建设一流的现代运输企业，对高铁培训工作提出了新的挑战和要求，如何进一步加强新时期高铁培训工作是职工培训工作面临的重要课题。

1 新发展阶段对高铁培训工作的新内涵要求

自2008年上海局第一条高铁合宁客专开通运营以来，经过十多年的发展，目前上海局已有高铁6 528 km，高铁动车组842 组，路网规模和技术装备达到领先水平，进入新发展阶段，需要赋予高铁培训工作新的内涵和要求，进一步构建成熟完善的高铁培训体系，确保高铁新线开通和既有高铁安全运营，打造一支结构合理、技术精湛的高铁技能人才队伍。

1.1 新发展阶段要求加快培养高素质复合型技能人才

铁路进入“十四五”发展阶段，也是高铁强局建设的新发展阶段，到2025年，上海局高铁运营里程将达到8 600 km，动车组配备达到1 000 组以上，基本形成成熟完善、安全可靠的铁路技术装备运用维护体系，对高铁技能人才需求无论在数量上还是在素质上都提出了高要求。一方面需要规范培训培养大量的合格高铁新线人员，确保素质达标、持证上岗，满足新线开通运营需求，另一方面，为确保既有高铁安全运营及新技术应用，需要大规模开展岗位适应性培训，确保素质动态达标。在高铁人员的能力素质上，既要具备标准化作业能力及应急处置能力，也要有较高的综合素质，包含良好职业道德、心里素质、安全风险意识等，在高铁综合维修等岗位上，还需具备一专多能，这也对高铁培训工作提出许多新要求，要跳出单纯业务培训范畴，大力拓展培训广度、深度，大力培养高素质复合型高铁技能人才。

1.2 新发展阶段必须牢固坚守依法合规培训理念

确保高铁安全是铁路安全重中之重，加强高铁培训工作，确保人员素质达标，为高铁安全提供人防保障，是高铁培训工作必须坚守的政治红线和职业底线。国家新《安全生产法》的全面实施，从法律层面对从业人员安全生产教育和培训提出明确规定，加大了法律追责及惩罚力度，如何建立健全高铁安全培训工作制度，是职工培训面临的新风险、新挑战。在新发展阶段，高铁培训必须树立安全风险意识，树立依法合规培训理念，突出抓培训就是保安全的新理念，以国家、国铁集团的政策法规为基本依据，结合安全风险管理的新要求，建立健全高铁培训管理制度，依法合规组织实施各级各类培训，并在实践中持续健全完善，确保高铁培训工作规范有效。

1.3 高铁强局建设需要高铁培训工作持续创新发展

培训质量是培训工作的生命力，高铁强局建设要求高铁员工队伍素质一流，要求高铁培训工作持续保持活力，在实践中不断总结经验，分析不足与短板，不断引入培训新理念、新方法、新技术，在总结中提高，在创新中发展，将提高培训质量作为持续创新发展的源动力。如在新发展阶段，要进一步发挥车间、班组的现场学练赛作用，借鉴“行动学习法”，引导高铁人员在“干中学、学中干”，发挥团队互学互促作用；要大力推进高铁培训教材、课件、题库等学习资源的开发及共享，搭建职工信息化网络学习平台和学分激励机制，提供丰富有效的网络学习资源，为高铁人员自主学习创造便利条件；要加强各层级高铁实训设施设备建设，满足不同实训需求，拓展实训方式方法，提升高铁人员标准化作业能力和应急处置能力。通过不断创新推动高铁培训体系更加成熟完善，为高铁强局建设提供基础保障。

2 高铁岗位作业人员现状分析

（1）从队伍结构看，目前，集团公司高铁主要行车工种岗作业人员有15 900 余人，包含动车组司机等18 个工种（岗位），其中高铁基础设施维护岗位人员7 719 人，占48.5%；高铁动车组司机、动车组机械师、轨道作业车司机等其他岗位总计8 181人，占51.5%。按年龄结构分，30岁及以下占45.2%，50岁及以上只占4.8%，呈现年轻化特点。按文化程度分，本科及以上占22.4%，大专占51%，高中（中专）及以下占26.6%，呈现高学历的特点。按技能等级分，技师及高级技师占15.9%，高级工占64.8%，中级工占19.3%，呈现高技能的特点。总体上，高铁主要行车工种岗作业人员结构逐年得到优化，呈现年轻化、高学历、高技能的特点，这与高铁的快速发展对高铁技能人才的数量及质量的高要求密不可分，高铁的安全运营必须有一支学习能力强、技能水平高的技能人才队伍支撑，同时，也因为队伍年轻化，经验积累相对不足，大力加强高铁培训工作尤显重要，是高铁安全基础建设的重要内容。

（2）从高铁的岗位任职条件看，根据国铁集团最新颁布的《高速铁路主要行车工种人员岗位管理办法》的有关规定，要按照岗位标准的基本素质要求，严格按条件、程序选拔高铁主要行车工种岗位人员。在基本准入条件上，动车组司机、机械师等移动设备操作人员应具备大专学历、高级工技能等级，高铁基础设施维护岗位应具备中级工技能等级（除通信网管岗位为高级工），与电务相关岗位应具备大专学历，与工务、供电相关岗位应具备高中（中职）学历，同时对基本技能和培训考核明确要求。通过规范高铁岗位管理，形成普速—高速人员梯次递补、动态调整的管理制度，为优化人力资源配置、抓实抓细高铁岗位人员培训培养工作奠定基础。

（3）从高铁培训组织情况看，高铁主要行车工种岗位人员必须按照“先培训、后上岗”要求，经过国铁集团、集团公司、站段不同层次、不同模块的培训，上岗前须经资格性培训合格方可上岗，上岗后须按规定参加岗位适应性培训，不断提高岗位作业技能。岗前资格性培训由国铁集团、集团公司分级实施，安全及专业理论培训以国铁集团为主，经国铁集团备案后也可集团公司自行组织实施，实作技能培训以集团公司为主。岗位适应性培训由集团公司组织实施，采取脱产培训与日常技术业务学习相结合的方式进行，培训内容包括本岗位新技术、新设备、新规章、新工艺以及应急故障处理等。

（4）从岗位能力素质不适应状况分析，一是部分人员在技能等级、专业学历方面与岗位标准有差距，部分还存在工作年限短、从业经历少等情况，既有线学习实践锻炼不足，既有岗位知识技能基础不牢固；二是职工素质参差不齐，少数人员理解、接受能力低，学习积极性不高，影响对高铁新知识、新技能的学习和熟练应用；三是部分职工实际动手能力不强，缺乏有效演练、考核和质量监控方法，培训考核多停留在理论、书面形式，职工对新技术新设备的熟练程度不够，特别是非正常情况下应急处置能力不强；四是部分职工综合素质存在短板，心理素质差，抗压能力弱，有的对高铁岗位工作存在畏惧、抵触情绪，爱岗敬业精神不足。

3 高铁培训工作存在的问题与短板

（1）高铁培训体系还不够完善。虽然经过十多年的持续发展和运营实践经验的不断总结积累，但高铁相关生产劳动组织、技术管理体系、运营维护模式、作业标准流程等仍处在发展实践和不断完善的过程中，高铁培训体系要适应高铁建设运营和发展新需求、新变化，也在实践中不断的动态完善，目前的高铁培训体系总体上还不够成熟完善，培训管理、培训组织、培训模式及培训能力建设等方面都还存在滞后现象，传统管理及培训模式较浓，创新拓展及动态响应不足，难以适应十四五高铁发展运营对高铁岗位人员素质提升的新要求。

（2）培训针对性有效性不够强。主要体现在对高铁培训需求缺乏细致的调研和透彻的分析，对生产组织及劳动组织改革、新知识、新规章及新技术应用等不能及时跟踪和掌握，对高铁职工所应具备的岗位能力、知识技能要求、培训内容等也就不能精准把握，既体现在对既有培训项目的动态优化不及时上，也体现在对现场急需培训项目的开发滞后上，导致一些培训内容脱离现场实际，一些急需的专项类、补强类培训项目没有及时组织开发，使高铁人员能力素质上存在一定的短板弱项。

（3）高铁适岗能力培训力度不够。部分单位由于高铁岗位人员精干，部分工种存在超劳现象，工学矛盾较大，同时，受培训师资水平不高、培训手段单一、演练设备不足以及职工学习积极性不高等多种因素的制约，对岗中适应性培训的重视不够、力度不足，对培训的一些刚性要求没有落到实处，培训组织存在重理论轻实作、重结果轻过程、重考试轻培训等现象，造成部分上岗作业人员掌握新技术新设备熟练程度还不够、非正常情况下应急处理能力还不强，高铁人员的适岗能力不能得到有效提升。

（4）高铁培训基础能力不适应。在硬件方面，近年来，集团公司虽然持续加大投入，加强高铁实训演练、模拟仿真设施设备建设，为提高职工实操能力创造条件，但还存在较大差距，集团公司缺乏一定规模的综合性高铁实训基地，站段、车间的日常实训演练设备配置不足，制约各层级集中开展实作技能培训演练，还较多采用师带徒、参与联调联试等实训模式，职工动手实作、故障处理和应急处置能力的培养和提高途径不够丰富。在软件方面，依据高铁岗位职业标准、培训规范编制的培训教材、课件及题库等开发力度不够、覆盖面不全，尚未形成标准化的系列培训教材，同时，培训师资也存在骨干师资数量不足、教学能力不适应、工教矛盾突出等问题，需要有针对性地补强短板，持之以恒推进基础能力建设。

4 加强新时期高铁岗位人员培训工作的思考

（1）完善高铁培训管理体系。以打造一流高铁岗位技能人才为目标，坚持依法合规、逢进必培的原则，实现新进高铁岗位人员符合岗位任职要求，实现在岗高铁岗位人员技能素质动态达标，为集团内公司高铁新线开通、安全运营提供技能人才保障。要按照国铁集团《高速铁路主要行车工种岗位准入管理办法》和《高速铁路岗位培训规范》，修订完善集团公司《高速铁路主要行车工种岗位培训管理办法》，进一步优化岗前培训、岗中培训和培训组织的基本流程，进一步规范培训基本管理制度。要按照“职培部门牵头组织、专业部门分工负责”的原则，明确高铁培训管理职责，充分发挥专业部门专业主导作用，梳理明确集团公司重点高铁培训项目管理流程，明确运输站段三级教育网工作标准，指导站段规范培训流程，规范高铁培训项目的组织实施，各司其责、有序高效推进高铁人员培训工作。

（2）规范高铁人员培训组织。坚持把握需求、贴近现场的原则，强化高铁岗位培训需求分析，对高铁新职人员，根据新线开通和既有高铁人员补充情况，按照岗位准入条件和人员素质基本状况，分析和明确培训需求；对高铁在岗人员，建立个人培训档案，动态掌握工作绩效和素质状况，通过科学方法及时分析素质不适应状况，形成有效培训需求，通过开发、拓展培训项目等多种方式，组织补强培训或实施个性化培训。按照高铁岗位技能培训规范，及时修订高铁主要行车工种岗位岗前资格性培训大纲，明确培训对象、模块、内容、时间及考试考核等要求；以必知必会、实作技能为重点，编制高铁主要行车工种岗位轮训大纲，明确岗中补强培训内容。分类分层组织高铁培训，针对不同培训要求和培训对象，采取自主培训与送外培训相结合，理论培训与现场实践相结合，实行国铁集团、集团公司、站段分层培训，集团公司突出抓好理论集中培训，站段突出抓实实作技能培训，强化安全规章及非正常情况下应急处理培训。加强日常岗位培训演练的制度性安排，每年由站段组织开展高铁主要行车工种岗位强化轮训，对入职三年内的动车组司机、高铁车站值班员等重点岗位每年集中安排在职培基地进行不少于40 学时的轮训，持续提升高铁人员岗位适应能力，

（3）加强高铁培训质量有效管控。实现高铁培训闭环管理，根据ISO10015《质量管理—培训指南》，落实并加强高铁培训需求、培训计划、培训实施和培训评估的全过程管理，科学制定管控措施，建立完善相应工作机制，提高培训质量，实现高铁培训的良性循环。以严格准入管理、执行培训规范、强化标准化作业和非正常应急处置能力、普及“四新”知识为重点，加大对高铁培训关键环节的卡控和督导力度，通过项目负责、动态跟踪、联合“会诊”等有效手段，进行全过程检查盯控，及时整改薄弱环节，提高培训质量。加强高铁培训检查评估，建立健全培训质量监控机制，以实现持续改进和动态完善，重点健全分析评价机制，发放调查问卷，征集需求和意见，由参培人员参与评价培训质量；健全岗位跟踪机制，对职工培训前后岗位表现进行对比分析，由送培单位反馈培训质量；实行培训质量责任追究，按照“谁培训、谁负责”的原则，对存在删减培训内容、简化培训程序、缩短培训时间、考风考纪不严等问题，追究培训单位责任。

（4）加强高铁培训师资队伍和教材建设。健全高铁培训师资准入条件和培养、使用机制，构建高铁培训师资能力模型和评价标准，建设一支规模适当、结构合理、素质优良的专兼职师资队伍，分层建立集团公司级、站段级兼职师资库。采取多种形式培养锻炼师资，多渠道选送优秀师资参加各种业务培训，参加高铁培训项目的开发和课程体系的建设，提升策划开发培训项目、课程、教材的能力，应用现代化教学手段的能力。完善高铁培训教材开发应用机制，根据高铁岗位工作标准和工作内容的变化，以提高能力为中心，结合成人学习特点和认知规律，重点开发高铁岗位涵盖安全、技术、操作、案例、应急等方面的模块化教材及题库，同时以职业标准、岗位标准为依据，运用现代信息技术，创新教材内容和形式，大力开发多媒体教材和模拟仿真课件，实现教材多种介质的立体化融合，形成满足集团公司各岗位培训需求的教材体系。同时提升职工培训信息化水平，推广应用远程教学和网络教学等现代培训手段，建成集团公司在线学习培训系统，实现教学资源共享，便于职工日常学习考试，覆盖站段、车间、班组和职培基地。

（5）提升高铁实作技能培训能力。按照实际实效实用原则，进一步配套完善高铁实训设施设备，补强实训能力短板，推进实物化、实景式、体验式高铁实训手段建设，为开展日常实训演练、岗位练兵和技能竞赛创造条件，提升高铁人员实操能力和应急能力。通过统筹规划，因地制宜，突出重点，按照“满足重点、错位配置、资源共享”原则，分系统、分工种完善站段高铁实训演练设备，采用实物设备、模拟设备等配强职培基地的高铁实训设施。按照京沪高铁标准化示范线建设标准，以“培训项目专业化、演练设备配套化、教学手段现代化”为目标，新建一个全景实物与模拟仿真系统相结合的高铁综合实训基地。大力推广应用动车组、高铁设备等模拟仿真培训系统，组织开发新技术新设备教学培训软件、标准化作业等多媒体教学片，丰富实训手段，提高实训效果。

5 结束语

加强高铁技能人才队伍建设是高铁安全运营的基础性、长远性工作，高铁快速发展不断对高铁岗位人员的标准化作业能力、应急处置能力及综合素质等提出新要求，高铁培训工作必须体现出系统性、前瞻性、创新性特点，围绕高铁现场需求与发展需求，加强整体思考规划，通过对培训标准、模式、方法的持续探索、深度实践、有效验证及积累沉淀，动态审视和改进短板弱项，构建更加科学规范高效的高铁培训体系，为新阶段高铁发展提供坚实的队伍素质支撑。