强化党建引领助力涉铁工程建设的实践与思考

曾春来 中国铁路上海局集团有限公司东华地铁公司

习近平总书记在全国国有企业党的建设工作会议上指出，坚持服务生产经营不偏离，把提高企业效益、增强企业竞争实力、实现国有资产保值增值作为国有企业党组织的出发点和落脚点，以企业改革发展成果检验党组织的工作和战斗力。近年来，南京地铁公司各级党组织深入学习贯彻习近平总书记关于国有企业党的建设重要论述，着力推进党建工作与涉铁工程项目建设深度融合，强化政治功能，推进“双培”机制，建设命运共同体，加强党风廉政建设，开展党内主题实践活动，发挥基层党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，为推动公司高质量发展提供强有力的政治、思想和组织保证。南京地铁公司党总支部连续被东华公司党委和集团公司党委评为2019年度和2020年度“先进党组织”。

1 强化班子建设，提升政治功能

把加强班子建设作为首要任务，不断提高班子成员的政治理论素养、履行党建职责能力和科学决策水平，为推动涉铁工程项目建设打造强有力的“领头羊”。

1.1 突出政治理论武装

坚持党建引领，把提高班子政治站位放在首位。坚持“两学一做”制度化常态化，坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，结合党史学习教育，切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。坚决贯彻落实习近平总书记对铁路工作的重要指示批示精神以及国铁集团党组、集团公司党委的决策部署，确保上级党组织的部署要求在施工现场落实落地。

1.2 突出党建责任落实

按照《东华地铁党建工作责任制实施办法》的要求，落实党建工作责任制，在明责、履责、考责环节上下功夫，围绕涉铁工程建设，研究制订“南京地铁公司党总支部委员会抓党建工作责任量化清单”。班子成员结合分管工作，细化季度任务清单，制订月度党建重点工作责任展开表，逐项逐条明确责任支委、责任部门、责任人和完成期限，突出党（总）支部书记履行第一责任人的责任，落实“一岗双责”季度履职写实考核，年度述职评议，督促支部委员履职尽责。

1.3 突出决策水平提升

认真吸取巡视巡察通报问题教训，规范公司经营管理行为，摒弃习惯做法，严格执行规定，着力提升集体决策的制度化、规范化和科学化水平。认真落实《子公司领导班子决策重要事项的规定》，制定决策规则，严格按照子公司总支委会和总经理办公会议决策重要事项清单进行研究决策。近年来，公司对于工程承发包、大额资金拨付、重大变更、计价决算、项目组设立等重大事项，充分发扬民主，严格程序，科学决策，收到了较好效果。

2 强化人才建设，提升业务技能

搭建“三项平台”，坚持“双培养一输送”激励机制，培育政治素质好、业务技术专的人才队伍，为推动涉铁工程项目建设提供又红又专的“顶梁柱”。

2.1 搭建人才培养平台

结合公司青年大学生多的实际，建立常态化人才培养机制，出台了《南京地铁公司高校毕业生早期培养实施细则》，在涉铁工程项目建设中锻炼成长，分析单体项目的特点和难点，组建以老带新项目组，建立“一对一”帮教制度，签订“师徒合同”，对青年大学生分阶段制定培养方案，进行跟踪培养，引领帮助青年大学生们快速成长。坚持每半年召开一次年青大学生座谈会，结合项目建设，谈体会谈收获，对他们成长过程中遇到的问题进行解疑释惑，提出针对性的建议和意见，营造比学赶帮的人才培养氛围。

2.2 搭建人才交流平台

坚持“把业务骨干培养成党员、把党员培养成业务骨干，把党员骨干输送到重要岗位”的工作机制，开展人才岗位交流，在各阶段培养过程中，公司有针对性的安排年青大学生在综合管理、经营开发、工程管理等多部门多岗位培养锻炼，有效提高了大学生的综合水平。特别是对申请向党组织靠拢的年青大学生，给任务，压担子，在涉铁工程项目管理一线锻炼人才，提高独立作战的能力，拿稳“指挥棒”。近两年公司培养发展了6 名业务骨干党员。目前，35 岁以下党员18名，占党员总数47%，在关键岗位独挡一面发挥作用。提拔了3 名青年大学生分别到部门经理和副经理岗位，有力地调动年轻大学生学本领增才干展作为的积极性。

2.3 搭建科技攻关平台

公司党总支部以中青年科技工作站和首席工程师工作站为平台，加强青年人才的培养，结合涉铁工程项目特点、难点和施工关键环节、关键工艺，组织青年党员开展项目科技攻关、施工现场参观、论文交流讲评和工程大讲堂技术学习交流活动，提升项目主管人员业务素质。近年来，公司立项6项课题，其中《南京长江大桥公路桥维修改造BIM 智能管理系统》、《大型涉铁桥梁改建工程施工防护体系服役可靠性分析与安全风险控制研究》2 项课题获2020 年度集团公司科技进步二等奖。QC 攻关5 项，获QC 成果奖3 项。公司入选集团公司学科带头人1 人、首席工程席1 人、中青年科技人才1人，3人同时也入选国铁集团“百千万人才”中的“专业拔尖人才”。

3 强化组织建设，提升工作质量

坚持党建工作引领，提升工程项目管理水平，必须强化党的组织建设，把支部建到项目上，推进“工地智慧党建”，打造涉铁工程项目建设思想工作“样板间”。

3.1 建立完善组织

坚持把支部建到项目上，长期以来，积极探索在重大工程项目中建立临时党支部，做到“四同步”，即在组建项目组时，同步组建临时党支部；在选配项目组负责人时，同步选配党建负责人；制定项目管理制度时，同步明确党建工作要求；在部署项目工作时，同步部署党建工作。根据工程项目变化情况，动态调整项目党组织设置，确保工程项目到哪里，党的建设就跟进到哪里，党组织的政治核心、战斗堡垒作用和党员先锋模范作用就发挥到哪里。

3.2 明确工作内容

健全完善临时党支部工作制度体系，优化完善工作内容和目标任务，把临时党支部打造成为过得硬的战斗堡垒，把党员培养成为看得见的“标杆”。扎实推进临时党支部标准化规范化建设，运用好党建工作平台，进一步发挥好“工地智慧党建”平台作用，使日常工作细化、量化、可视化，提高工作效率和质量。构建临时党支部工作标准体系，重点从制度职责、工作流程、台帐图表、检查考核等四个方面推进标准化规范化建设，提高日常工作质量。

3.3 加强思想宣传引导

突出党建政治功能，开展主旋律宣传引导，弘扬正能量，开展“建设命运共同体、奋力作出新贡献”等主题宣讲，凝聚思想共识，提振士气干劲。大力弘扬新时期铁路精神、上铁精神，增强职工遵纪守法意识和安全责任意识。嵌合新时代数字化发展要求，充分利用新媒体平台，宣传涉铁项目代建“东华地铁”品牌美誉度，坚持把镜头对准一线，用镜头记录干部职工拼搏奉献的感人历程。先后在《上海铁道》报道了南京中央北路和南京纬八路等8项重点工程建设情况。芜湖轨道2 号线工程分别在芜湖电视台、人民网、中央电视台13频道和新闻联播报道。公司组织创作拍摄了《大桥之上》微电影，参加集团公司“中国梦●铁路情●劳动美”职工微电影大赛，荣获得一等奖。

4 强化廉政建设，提升防控能力

以落实党风廉政建设责任制为抓手，加强日常党风廉政教育，加大廉政风险点防控，完善制度规范管理，为推动涉铁工程项目建设健康发展的“压舱石”。

4.1 开展党风廉政教育

加强廉政谈话，项目开工前对项目主管工程师进行一次廉政谈话，日常做好关键人、关键时段的提醒谈话。以集中学习、专题党课、典型案例教训吸取等方式加强廉政教育。结合春节、端午、中秋等传统节日向施工、监理、监测单位发送《告知书》，严明政治纪律，重申“八个严禁”，杜绝“节日腐败”，自觉接受监督。通过常态化“每月一案”、廉政宣讲、廉政提醒等系列廉政教育，让每一名工程建设者进一步认清全面从严治党的必要性和重要性，增强拒腐防变能力。

4.2 开展“廉政共建”活动

针对涉铁工程项目建设廉政风险大的特点，开展“廉政共建”活动，与参建各施工、监理单位负责人签订了“廉政共建”协议，与各工程项目经理、项目总监、工程项目主管签订廉政从业承诺书，构建廉政防控体系，加强工程建设中的廉政防控，确保“工程优质、干部优秀”。

4.3 开展专项整治工作

严格落实中央八项规定精神，扎实开展违规收送礼品礼金、违规设立“小金库”等专项检查整治，“四风”问题和职工身边的“微腐败”得到有效遏制，规范工程项目建设管理行为。

5 强化品牌建设，提升活动效果

坚持党建工作与中心工作深度融合、良性互动，创建党内品牌，开展“把党旗插到项目上”主题实践活动，既有形式又有作为，为推动涉铁工程项目建设有序推进“引擎器”。

5.1 创建“‘党建进工地’工作法”党内品牌

近年来，公司各级党组织积极探索“党建进工地”工作法，开展“把党旗插到项目上”主题实践活动，推进项目安全、优质、文明、高效实施。研究制订了《关于在委托建设工程项目中发挥党员先锋模范作用的实施意见》，在项目实施过程中开展“三亮三比三保”活动，发挥党员先锋模范作用。近年来，在南京龙潭港铁路专用线、扬州江平路工程、盐城滨海港铁路专用线等工程建设中，展示了党员关键时刻不畏困难、勇挑重担的责任担当，充分发挥了党员先锋模范作用。

5.2 开展党建联建工作

围绕涉铁工程项目安全质量、重要节点推进、标准化规范化等重点工作，开展党建联建，成立联建组织机构，签订联建协议，明确联建工作目标、内容、职责，发挥参建各方党组织合力作用，协调解决涉铁工程建设管理中的急难险重问题，做到“融入工程抓党建、抓好党建促工程”，实现工程建设和党的建设“双促进”。近年来，公司先后在扬州江平路工程、盐城滨海港铁路专用线工程开展党建联建工作，打造工程建设和党建联建的“双优”品牌。

5.3 深化党内主题实践活动

扎实开展“创党员先锋岗、建红旗责任区”、党内“三无”和“五比三争”劳动竞赛活动，围绕工程项目安全、质量、工期、廉政目标开展突击奉献、立项攻关、安优创建等主题活动，发挥党员先锋模范作用，推进工程项目安全、优质、文明、高效实施。党员干部带头深入施工现场，开展安全风险研判和安全隐患排查整治，强化安全关键控制，对重点施工进行封锁施工把关，确保现场安全持续稳定。

近几年来，公司代建南京长江大桥维修改造工程荣获2020年度国际桥梁大会（IBC）铁路桥奖、中国公路学会科学技术特等奖和2021年度江苏交通优质工程奖。淮安市汕头路下穿新长铁路立交工程,获得淮安市2020年度“翔宇杯”优质建设工程奖。浦仪公路西段穿（跨）越永利铁路立交工程项目获“江苏省工人先锋号”荣誉称号。