基于节约型视角下绿色财政税收政策的研究

文/王瑞能

绿色财政税收（以下简称“绿色税收”）政策得到充分落实，可以最大限度为我国现阶段经济发展提供保障，并且能够加强节能减排事业在社会的影响力，也在一定程度上使得生态环境得到可持续发展。近段时间以来，节约发展观念正在我国国民之中得到广泛普及，随着国家以及社会对其引起重视，让绿色税收事业的推动得到良好动力。本文从节约视角出发，对绿色税收展开分析探究，对其当前阶段所存在的不足之处加以论述，并制定出有效措施，以供参考。

前言：

当前我国经济在发展过程中对生态环境造成极大破坏，并且所损耗的能源体量过大，为让当前所出现的诸多问题得到解决处理，相关部门制定出一系列绿色税收相关政策，旨在让我国向节约型社会进行转变，进而让我国经济得到绿色发展。使绿色税收相关政策得到充分落实，既可以让我国社会各界对节能环保意识的提高，还可以借助于税收以及财政的形式，对社会现有资源进行科学使用以及分配。可是我国在实行绿色税收相关政策时经验并不完善，依旧有诸多不足之处有待改善。

一、节约型视角和绿色税收政策的含义与价值

（一）节约型具体含义。节约型社会是指在开展社会活动时根据实际状况，尽可能对生态环境进行维持，加强群众对节能环保方面的认知，使其能够清楚明白节能环保的重大意义，进而实现经济绿色发展。促进节约型社会可用方法众多，可以借助于政府力量的参与，或者是利用科技手段，还可以对社会各界群体开展相关方面的教育活动，进而实现这一伟大事业[1]。构建出节约型社会能够在多种层面上体现出价值。首先，有助于让社会有限能源得到可持续利用。虽然我国整体能源存储体量十分庞大，可是由于我国是人口大国，对能源的平均占有量明显不足。在这种情况下，让社会发展逐步向节约型转变，提高对不同能源的使用效率以及回收使用效率，能够让我国现有能源得以持续利用，为我国经济快速发展提供有力保障。其次，推动建设节约型发展理念，能够与当下时代发展观念相匹配。重视对能源的节约以及生态环境的保护，能够在很大程度上保障经济发展效率以及国民生活。节约型社会围绕节能环保观念，能够使社会大众能够养成节能环保意识。最后，在当前激烈的国际竞争中，能源平均占有量数据客观的国家，往往具有一定世界地位，也能够反映出该国综合国情与实力[2]。

（二）绿色税收实际价值。眼下绿色税收的一系列政策实际价值在于使经济发展具有可持续性。通过政府介入，让经济发展需求与当前社会现状之间实现平衡，再通过出台相关政策让能源得到科学使用以及开采，确保经济得到稳定增长[3]。以绿色税收相关政策实际价值出发，其能够让社会各群体或个体在开展经营活动时的具体行为受到管控，特别是就某些企业所出现的浪费问题。整体而言，能够显著增加能源在使用效率，并且在一定程度上能够推动综合效益发展。除此之外，其还具备相当大的鼓励价值，能够推动社会企业在壮大发展时期的转型，使其能够不断向可持续节能环保方向发展，对企业整体产业结构进行完善。在此过程中，不仅让企业在经营收益上得到明显增长，还能够与社会发展理念相匹配。

二、现阶段在节约型视角下实行绿色税收政策表现出的不足

（一）缺乏完善制度。第一，当地方政府在出台或实行绿色税收相关政策过程中，没能充分结合当地发展特点以及实际情况，亦或者单方面关注在政策出台前后经济增长变化，未能对经济绿色发展引起重视，特别是在当地经济发展过程中采取粗放型经济，让当地生态环境受到十分严重的破坏，并且非常难以修复。其次，出台并实施绿色税收相关政策时，并没有和节能环保理念之间达成统一，致使出台的相关政策没有与当下社会发展速度之间相匹配，体现不出其在节能环保事业中的实际价值。另外，对于浪费现象不能起到良好的制约作用。最后，缺少能够在社会各界中实行的节能环保方案制度，使得当下社会现状与节约型社会之间仍具有一定距离[4]。

（二）存在诸多制约。由于我国实行绿色税收相关政策时间相对较短，再加上对于相关政策的宣传工作以及投入力度不足，使得绿色税收相关政策在落实上受到一定影响。究其根本，既是因为相关政策在社会上的推广普及力度不足，使得各界人士对节约型社会的概念理解较为模糊，还由于执法部门在相关政策执行过程中力度稍显不足，对社会行为难以起到约束作用，以至于绿色税收相关政策在实际开展过程中存在诸多制约。由于绿色税收有关政策在实际落实过程中缺少科学的奖惩制度，使得社会对其响应力度明显不足，并且也没有出台补贴政策，使得社会对于节能环保方面的建设积极性受到不良影响。总的来说，当前存在的奖惩机制依据与行政方式所开展，其中缺乏相关管理体系，并且独立性不足，使得绿色税收在实际落实效果上受到很大限制和制约[5]。

（三）相关经验不足。落实绿色税收相关政策，能够符合我国当前经济多元化需求。虽然现阶段落实工作渠道一定进展与效果，可是其根本性质属于一种创新理念，在当下社会市场方面的具体使用处于初期阶段，不具备成熟性特点，实践经验也相对不足。在此背景下，使得我国当前绿色税收相关政策在实际落实过程中进展缓慢。例如，没有全面认知可持续发展真实理念，并且不能完全依照绿色税收特征及内涵对社会以及单位加以管制，亦或是缺少对相关单位长期的科学管控，使得当前浪费现象依然没有得到很好的解决[6]。

三、在节约型视角下有效进行绿色税收的相关措施

（一）持续改进相关政策。对绿色税收相关政策进行持续改进并完善是当下重点任务。可是在实际中，依然要围绕节约型社会的建设开展相关工作，在重视节能环保的基本前提下加大在绿色税收方面的资金支持力度。另外，还要对相关资金进行合理规划并且明确使用渠道，保证在绿色税收相关资金能够实现专款专用。首先，要对建筑行业严加管控。此举主要是因为建筑工程在建设过程中对社会能源损耗量十分巨大，并且对周边环境造成一定程度的破坏，但是其同时拥有极大的节能环保改造空间，若是对其严加管制，必定能使其得到绿色发展，进而成为节能型社会的重要组成部分。值得一提的是，在对其进行管理工作中，需要对相应的环保材料以及施工技术予以一定补贴奖励，进而使其能够积极响应绿色税收相关政策。其次，要对当前产业结构进行一定优化工作，不但要关注相对落后的地区，还要对能源损耗过高、以及对环境造成较大影响的相关企业进行一定管控，促使其能够向绿色发展方向进行转变[7]。此外，政府还要让本地农产业得到政策支持，根据当地农业实际发展状况，切实推进绿色税收，予以一定财政补贴。

（二）完善奖惩机制。将现有奖惩机制进行完善优化，能够让绿色税收相关政策在落实过程中起到良好效果，在促进社会节约意识上具有现实意义。通过把奖惩机制和绿色税收相关政策之间有机结合，可以让能源产业以及绿色产业得到良好发展。其中，应对绿色财政方面所出台的优惠政策进行扩大，在此前提下根据当前市场不同产业的实际状况实行税收优惠。同时，还要对增值税进行优化，确保其能够对绿色企业提供出良好的保障，如通过处理污水等工作实现对不同企业在增值税上的“区别对待”。

（三）加大宣传力度。政府部门要对绿色税收引起一定重视，积极开展相关宣传工作，让社会市场能够对绿色税收具有一定的认知能力，同时将具体的开展工作层层下发，充分落实到各地方政府的具体部门，具体人员，保证社会不同群体能够了解相关政策，并得到一定的知识普及。通过对相关政策进行充分宣传，能够让绿色税收相关政策在社会市场中发挥出实际价值与作用，有利于提高国民节能环保意识，全面构建出节约型社会，进而让社会效益与经济发展之间得到一定平衡[8]。除此之外，绿色税收要想在当前社会发展背景中得到全面推进，必须要通过多元化手段对相关政策进行推广工作，确保企业以及社会群众可以对相关政策以及制度及时掌握，并具有一定了解，让相关政策得以顺利开展。值得一提的是，由于我国社会当前处于经济转型期间，所以要对经济架构进行合理调整，扩展绿色政策服务领域，让对于绿色企业在税收方面的相关制度得到完善，确保税种具有科学价值，可以在相关政策作用下得到良好实行。同时，要引入环境保护优惠政策，让绿色产业可以和当下时代发展进程之间相匹配。

（四）发展绿色储运。对于各地产业在存储运输方面，政府应积极推动其向绿色方向发展。同时，对当前交通运输向绿色方向进行转变，也是各地区强化生态文明工作的重点内容。各地方政府要切实保障大气污染得到一定控制，并可以根据不同气象环境的变化对地区产业进行良好储运工作，全面提高本地产业对外运输效率。

总结：

综上所述，我国向节约型社会进行转变已成为当下国家重点任务之一，要想让这一事业取得理想效果，就必须积极落实绿色税收政策。政府部门要对相关工作的投入力度进行加强，要在确保国家经济发展速率正常的前提下，积极探索节能环保的相关政策，对现有绿色税收政策不断优化，使其能够对经济发展和节能环保之间起到平衡协调作用，让我国发展向节约型转变得到保障。

引用出处

[1]任俊义．节约型社会视域下绿色财政税收政策分析[J]．山西农经,2020(03):158-159．

[2]富丽．基于节约型视角下绿色财政税收政策的探讨[J]．中外企业家,2020(04):17．

[3]王福祥．节约型社会视角下的绿色财政税收政策分析[J]．中国新通信,2019,21(20):239．

[4]尚丽华．基于节约型社会下绿色财政税收政策有效开展的思考[J]．纳税,2019,13(17):24．

[5]李龙．基于节约型社会视角下的绿色财政税收政策分析[J]．纳税,2018,12(23):18+21．

[6]张燕．浅析节约型社会视角下的绿色财政税收政策[J]．现代经济信息,2018(15):215．

[7]刘涛．浅议节约型视角下的绿色财政税收政策[J]．现代商业,2016(17):71-72．

[8]陈雪琴．节约型社会下绿色财政税收政策的研究[J]．现代经济信息,2012(11):238．