铜仁市职业农民培育模式构建

□文/黄义君

近几年，铜仁市农业部门紧紧围绕农业农村经济发展，在新型职业农民培育工作关键环节、构建新型职业农民培育体系，打造培训环境、制定培训内容、选择培训方法以及调动学员积极性等方面，形成了铜仁模式。从2013年～2020年，全市共遴选10980名农民开展培育，通过培育，共认定新型职业农民2719名，形成了一批“有知识、会经营、善管理”的职业农民，对破解“谁来种地”、助推乡村振兴和落实习近平总书记“中国人的饭碗要主装中国粮”的战略部署进行了积极探索。

一、培训+认定+扶持的思南模式

（一）围绕后继有人，加强政策宣传

农业本身是一个弱质产业，思南县为了“农业后继有人、中国人的饭碗要主装中国粮”，加大政策宣传力度，围绕生态畜牧业、生态茶业和果蔬等主导产业，创建新型职业农民培育工作机制，激发农民群众的务农积极性。

（二）围绕实用人才，明确培育对象

结合实际需求、农民意愿等相关问题，进村入户调查，按照“农民自愿，逐级审核”的原则，通过村、乡（镇）、县三级审核确定培训对象，从专业大户、家庭农场主、农民合作社骨干中选择人员展开生产经营型培训；从农业工人和农业雇员中选择人员展开专业技能型培训；从农药种子经销员、统防统治植保员、沼气管护员队伍中选择人员展开社会服务型培训。

（三）围绕师资教学，注重培育质量

在师资建设上，思南县紧紧围绕畜牧、果蔬、生态茶产业等重点项目，选有丰富实践经验的创业能人、土专家和中级职称以上专业技术人员组建师资库，并根据不同产业不同培训对象选择不同的教员施教。在施教方式上，采取理论+实践操作相结合的方式教学，理论授课使用PPT、视频短片、教学互动等图文并茂的方式，激发学员的学习兴趣，有效地掌握知识。实践课组织学员到示范园区、示范家庭农场和实训基地进行实地操作，使理论课上学到的知识、技能在实践操作中得到巩固，实现了学用结合，保证了培训质量。

（四）围绕认定，兑现扶持

在培育中充分利用基层农技推广补助、良种补贴、测土配方、重大病虫害防治等项目，结合县人民政府出台的《思南县新型职业农民培育管理办法》，对认定持证学员给予政策扶持，从而提高了农民务农积极性。

通过培育，探索了一套适合该县新型职业农民的培育模式，即“培训+认定+政策扶持”。一是根据农民实际技术需求，进行集中培训，课外实训依托专业合作社、农业园区和农业龙头企业的产业基地；二是对符合条件者颁发新型职业农民证书；三是对认定者给予相关政策扶持。

二、“长短结合”的石阡模式

石阡县把新型职业农民培育作为农村现代农业发展的重要工作，以破解当前和今后农业后继有人问题，围绕现代山地高效农业产业发展，努力探索贴近产业实际、符合农民需求、彰显培训实效的“长短结合”的新型职业农民培训模式，有效破解应用型、复合型人才培育难的问题。

（一）基本模式

以“长期支持为主，短期培训为辅，长短结合、教学相长、持续跟踪”。

1.短期培训：即依托培训机构、实训基地、田间学校、流动课堂、“互联网+”教育等多种培训形式，不拘一格，分类办班。采取一个时间段的集中强化培训，把理论导入、案例解析等多种培训方式融为一体，着力解决在产业发展过程中的经营管理、生产技术等问题。

2.长期支持：一是建立培育制度。以产业发展为依托，对认定的职业农民，建立免费继续教育制度，适时开展知识更新、经营理念、市场研判等培训，确保新型职业农民的知识技术得到及时更新，适应产业发展需求。二是及时调整出台产业扶持政策。在土地流转、补贴、信贷、保险和基础设施建设等方面加大对新型职业农民的倾斜力度，通过整合农民产业扶持项目、专项的培训资金及智力资源为职业农民提供“如影随形”的支持。同时，采取“月度回访，季度评估，长期关注、持续沟通”，逐步形成新型职业农民培育的常态长效管理体系。

（二）具体案例

通过“长短结合”、系统化的培育，力求真正培育一批新型职业农民、壮大一批新型经营主体、发展一批新型特色产业，培育出了许多优秀的有文化、懂技能、善于经营管理和具有较强示范带动能力的新型职业农民。例如：石阡县龙塘镇山丰茶场场长雷某某，他高中毕业后北上北京、南下广东打过工，用10余年时间从一名普通苦力工到初级管理者，一步一个脚印。但他总梦想着有一天能自己创业当老板。在积累了一些管理经验和一定的资金后，2011年，得知家乡大力发展生态茶产业，怀揣着梦想返回家乡开始了他的创业之旅；在石阡县农牧科技局和乡政府的支技下，他通过流转、租赁了300多亩土地进行茶叶生产，并带动周边群众发展茶园1500亩。在生产之初，由于对茶叶的生物学特性和加工技术不懂，走了不少弯路。从2013年起，石阡县农牧科技局把他作为新型职业农民加以培育，获得了政策支持，并对经营理念、生产技术宜时开展培训。现在，他的企业总资产在1000万元以上，实现年产值达300万元以上，他也成为年利润达60万元以上的青年农民企业家，他与他的企业荣获2016年全国百佳新农民创业创新案例，参加首届“全国互联网+现代农业暨新农民创业创新大会”并得到领导的赞许，完成了从一个打工者到现代青年农场主的华丽转变。

三、几点启示

通过不断探索和完善，在推广思南、石阡培育模式中得出几点启示。

（一）搭建平台是基础

在新型职业农民培育过程中，铜仁始终坚持“政府主导、行业管理、产业导向、需求牵引”为原则［1］，不断改善基础服务条件，建立多元协作的培育机制，积极搭建教育培训平台，形成以大中院校、社会力量和有关资源共同参与的大联合、大协作、大教育、大培训格局，为现代高效农业的发展提供坚强保障。

（二）注重实效是关键

新型职业农民，不再是面朝黄土背朝天的传统农夫，而是有文化、懂技术、会经营的职业者［2］。铜仁市始终以给产业发展提供智力支撑为中心，密切结合产业需求育人才、围绕发展抓培训、依托基地练本领，通过政策的长期支持，让农民角色演变成“职业农民”，最终培养出真正的新型农民。

（三）群众致富是根本

随着经济社会的快速发展和农业科学化、现代化水平的不断提高，传统农业已不能适应经济社会发展的需要，提高发展能力、缩小发展差距、加快脱贫致富已迫在眉睫［3］。通过产业发展已成为农民脱贫致富的必由之路。铜仁市始终把新型职业农民培育作为农民致富增收的重要手段和举措，通过“培训+认定+政策扶持”和“长短结合”等措施，不断提升农民的“造血”功能，产生效益最大化，不断推动乡村振兴，促进经济社会跨越发展。

（四）政策扶持是重点

从政策扶持上下功夫，将各项惠农政策向获得认定的新型职业农民倾斜。一是对新型职业农民金融信贷优先支持；二是对新型职业农民需要的生产用地流转实行优先支持；三是对新型职业农民经营的山、水、林、田、湖的综合整治要优先支持，改善生产条件；四是将政策性生产补贴足额补助到位。通过这些政策扶持，让农民真正成为光鲜职业，使中国农业后继有人。